中国黄金集团有限公司公开第二轮中央生态环境保护督察整改落实情况

2021年8月26日至9月26日，中央第七生态环境保护督察组对中国黄金集团有限公司（以下简称中国黄金集团）开展了第二轮生态环境保护督察，并于2021年12月13日正式反馈督察报告。中国黄金集团党委深入学习领悟、坚决贯彻落实习近平生态文明思想，高度重视、严肃对待，把中央生态环境保护督察整改工作作为必须扛起的政治责任、必须完成的政治任务、必须答好的政治考卷，切实采取有力措施，对标对表狠抓整改，取得阶段性成效。根据《中央生态环境保护督察工作规定》，现将中央生态环境保护督察整改落实情况予以公开。

一、督察整改工作研究部署和推进落实情况

一是坚持思想引领，加强组织领导。中国黄金集团党委坚持把习近平生态文明思想、党中央、国务院关于生态环境保护重大决策部署作为党委会“第一议题”和党委理论学习中心组学习内容，持续跟进学习习近平总书记最新重要讲话。成立由党委书记、董事长担任组长的中央生态环境保护督察整改工作领导小组，领导小组下设督察整改办公室和5个专项工作小组，协调推进整改落实落地。集团公司主要领导切实履行生态环境保护第一责任人职责，多次召开党委会，听取整改情况汇报，研究解决督察整改重点问题。

二是细化制定方案，压实整改责任。对照督察报告反馈问题，中国黄金集团梳理分解出37项整改任务，制定191条整改措施，逐一明确整改目标、整改措施、整改时限、实施单位和责任单位。督导企业按照“一企一案”原则，细化制定实施方案，明确具体措施、阶段目标、重要时间节点和整改资金，组织专家详细审查，确保可操作、能落地。中国黄金集团党委对督察整改负总责，直管二级公司和总部各部门对各项整改任务负监管责任，67家企业对整改工作负主体责任，形成“一级抓一级、层层抓落实、责任全覆盖”的整改责任体系。

三是强化过程管控，狠抓整改落实。中国黄金集团将中央生态环境保护督察整改作为重点督办事项，建立调度督办机制，实施清单化、节点化管理，每周进行调度。主要领导及班子成员带队赴20余家企业现场督导检查，对重点整改任务进行专项督导；督察整改办公室常态化开展现场检查，逐项核查推进整改，同时将督察整改纳入各级党委巡视巡察范围。制定并印发《中国黄金集团有限公司中央生态环境保护督察整改验收销号管理办法》，明确三级验收销号责任、流程和标准，确保验收销号工作程序规范、依法合规、实事求是。

四是强化考核监督，严肃责任追究。注重考核引导，将督察整改任务完成情况列为年度考核要点，考核结果与企业领导班子年度绩效挂钩，督导直管二级公司逐级签订年度目标责任书，有效推动各级企业督察问题整改。对中央生态环境保护督察办公室移交的3个责任追究问题，坚持失责必问、问责必严的原则深入调查核实，逐一厘清责任，严肃开展追责问责，对74名相关责任人进行追责问责。同时，召开全集团典型案例警示教育视频会，印发普法专刊，深化以案为鉴、以案促改。

二、整改任务总体进展情况

截至2023年4月底，37项整改任务191条整改措施，已完成整改120条，整改完成率达到62.8%，剩余整改措施正在持续推进。

一是学习贯彻习近平生态文明思想走深走实。各级企业领导干部认真学习领会习近平生态文明思想的丰富内涵，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要批示精神上来，集团党委书记、董事长在全国十四届政协一次会议上提交《推动矿业生态文明建设，促进人与自然和谐共生》书面发言，为行业绿色低碳发展贡献智慧力量，全集团上下践行绿色低碳发展理念、履行企业社会责任的行动更加积极，自觉把生态环境保护贯穿于经营发展全过程。

二是突出生态环境问题得到有效解决。深入开展矿山生态修复，2021年9月以来，投入资金2.32亿元，治理修复面积1.28万亩。全面核查第一轮中央生态环境保护督察及“回头看”指出问题整改情况，稳步推进历史问题整改。开展长江经济带、黄河流域生态环境风险隐患专项排查治理行动、尾矿库环境风险隐患排查整治等专项行动，建立问题清单，定期调度推进整改，督促企业完善尾矿库防渗应急设施等污染防治建设，加快推进停用尾矿库闭库治理，提升污染治理及环境风险防范能力。

三是绿色低碳发展水平稳步提升。完善建设项目环保手续，彻底解决草原征占用手续问题，19家企业以探代采、越界开采、超许可量开采等问题全部完成整改。加快推进转型升级，明确将碳达峰、碳中和纳入集团公司“十四五”发展战略规划，优化产业结构，深化引领绿色低碳发展。印发实施《中国黄金集团有限公司“十四五”节能减排工作方案》，严格能耗强度和碳排放双控，推动资源节约循环利用，聚焦提升矿山、冶炼企业固体废物综合利用率，加强生产计划管理。全面推进绿色矿山建设，将绿色矿山建设贯穿规划、设计、建设和运营全过程，做到应建必建。

四是生态环保长效机制更加健全。中国黄金集团制定、修订了《中国黄金集团有限公司生态环境保护管理基本规定》《中国黄金集团有限公司矿山生态修复管理办法》等7项制度，各直管二级公司及所属企业研究制定、修订了生态环境保护管理制度630项，环保管理制度进一步完善，形成了管长远、治根本、保长效的生态环境保护制度体系。开展绿色、低碳、环保科研项目54项，15项先进适用技术入选《矿产资源节约和综合利用先进适用技术目录（2022年版）》，绿色科技创新支撑作用不断强化。

三、下一步工作安排

中国黄金集团将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，站在人与自然和谐共生的高度来谋划高质量发展，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，深入推进中央生态环境保护督察反馈意见整改工作。

一是坚定践行习近平生态文明思想。进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，压紧压实各级企业主体责任，从严从紧从细抓好督察整改，推动生态环境问题整改到位。

二是全力推进督察反馈问题整改。压紧压实整改责任，健全工作推进机制，对已经完成的整改任务，坚决防止问题反弹；对正在推进的，做到不松劲、不减压；对长期坚持的，常抓不懈，确保整改实效。

三是持续完善生态环境保护长效机制。坚持标本兼治、效果导向，完善生态环境管理体系，健全生态环境保护规划、部署、督导、考核和问责工作机制，以长效机制推动整改工作常态化、整改成果长效化。

四是持续深入打好污染防治攻坚战。保持方向不变、力度不减，强化源头治理，减少污染存量、控制污染增量，推进长江、黄河流域企业生态保护治理，巩固推进矿山生态修复，抓好冶炼企业大气污染综合整治，加强固体废物管控。

五是统筹推进绿色低碳高质量发展。加强顶层设计，聚焦减污降碳协同增效，全面推动矿产资源产业布局优化，加快推进矿业产业转型升级，提升矿产资源综合利用水平，切实推动生态环境保护迈上新台阶，实现集团公司绿色低碳高质量发展。

附件：中国黄金集团有限公司第二轮中央生态环境保护督察整改进展情况报告