国资委规划发展局局长 王晓齐
（2009年6月9日）
同志们：
今天，我们在中钢集团召开中央企业科技服务中小企业工作经验交流座谈会，主要的目的是贯彻落实国务院领导同志对中钢科技服务中小企业经验做法的批示精神，进一步推动中央企业开展科技帮扶中小企业这项工作。这是我们国务院国资委和中央企业在当前金融危机形势下，深入学习实践科学发展观，进一步贯彻落实国务院关于发挥科技支撑作用、促进经济平稳较快发展和关于保增长、扩内需、上水平等有关重要指示精神以及国务院关于动员科技力量服务企业的行动部署的重要体现。下面我从帮扶中小企业重要意义和下一步工作要求，这两个方面谈几点意见。
一、科技帮扶中小企业是中央企业的政治责任和社会责任
中央企业是我国国民经济的重要支柱和科技创新的骨干力量,在国家创新体系和建设创新型国家进程中,具有重要地位和作用。相对于其他企业，中央企业具有更完善的科技创新体系、较先进的技术水平和更丰富的科技资源，特别是中央企业中的一批科研和设计单位，是我国目前最宝贵、最重要的科技资源之一，在推动行业技术进步的过程中发挥了，并正在发挥不可替代的作用。就其中科研单位来讲主要包括：一是如中国钢研集团、电信科研院、北京有色金属研究院、武汉邮电科研院、中国农业机械化科研院、机械科学研究院、北京建筑科研院、上海医药工业研究院、北京矿冶研究总院、长沙矿冶研究院、中煤科工集团等在中央企业序列中单独存在的转制科研企业；二是一些企业集团内部的科研转制院所，如中钢集团所属的马鞍山矿山研究院、武汉安全环保研究院、洛阳耐火材料研究院、鞍山热能研究院，建材集团所属的中国建筑材料科学研究院，国机集团所属的合肥通用机械研究院，中国电气科学研究院，洛阳轴承研究所，中国重型机械研究院等。此外，在军工国防企业和一些企业集团内还有一批科研院所。中央企业这些科研企业，基本上可以说，是其所在行业中最先进技术的拥有者，是行业基础研究和应用研究的最高水平的载体，大部分占据了其所在行业科研和技术创新制高点，特别是在国家和行业层面的共性、关键技术开发领域，这些科研企业，多年来都一直发挥骨干和排头兵作用，是我国宝贵的科技资源，在国家创新体系中占有重要位置。
改革开放以来，我国中小企业得到长足发展，已成为我国经济的重要组成部分，在促进我国经济发展、扩大城乡就业、维护社会稳定、增加财政税收等方面，发挥了重要作用。但由于中小企业普遍存在科技力量较弱，科研投入不足，技术人才匮乏，缺乏完善的创新体系、缺少自主核心技术等问题，所以中小企业抗风险能力较弱，受到金融危机的冲击和影响相对更加严重，很多中小企业遇到了生产经营困难、效益持续下滑的局面，一些缺少自主技术只能靠加工贸易定单生存的中小企业甚至被迫关闭破产。
作为共和国的长子，中央企业近几年在抓好自身改革发展、不断增强自主创新能力和总体实力的同时，积极履行政治责任和社会责任，在落实国家宏观政策，抗击非典和冰冻雨雪、四川汶川特大地震等重大灾害，保障国家安全和维护社会稳定等方面都发挥了骨干作用。在当前金融危机的关键时期，中央企业特别是中央科技型企业更应该挺身而出，发挥自身科技优势，主动积极地帮扶中小企业，携手应对危机，共克时艰，这是我们中央企业义不容辞的责任和义务。
二、加强行业技术服务，是中央科技企业改革发展客观要求
国资委成立以来，中央企业布局结构调整取得明显进展。目前，中央科技型企业的两种主要存在形态，除历史行业改革发展的原因外，也是近几年国务院国资委推动调整重组的结果。中央科技型企业改革与调整的基本方向是，在集中度较高的行业，鼓励转制的科研院所并入大型企业集团，如中国食品发酵工业研究院进入中国轻工集团、中国建筑材料科学研究院进入中国建材集团、沈阳化工研究院进入中国中化集团等；在集中度较分散的行业，转制的科研院所暂考虑单独保留或考虑与同行业的科技企业横向联合重组，如钢铁研究总院与冶金自动化设计院合并重组为钢研科技集团、煤炭科学研究总院与中国煤炭设计研究院重组为中煤科工集团等。从这些企业改革和发展的实践看，无论是进入大企业集团，还是合并重组为更大的科技企业，在承担行业性技术的研发和推动行业技术进步方面，并没有弱化，而是得到了加强，仍然发挥着不可替代的作用。从中央设计单位的发展改革看，无论单独存在还是进入企业集团，也都承担了行业共性技术的研发推广和工程化任务。
目前，中央企业序列中单独存在的一批转制科研院所，因其是所在行业最先进技术的占有者，面向行业内企业包括中小企业提供技术服务，体现了这类科技企业的基本定位和功能。有些同志提出，转制科研院所进入大企业集团会削弱其为行业提供技术服务的功能。实际上由于行业集中度较高，大企业集团往往在行业中处于明显的优势地位，并对行业共性技术发展研究具有引领作用，大企业集团的经营活动和技术研发活动带动并影响了行业内中小企业发展。各行业广大中小企业认可中央企业科研和设计单位的品牌，我们要研究的是中央企业科研和设计单位，应如何更好地将为本集团提供技术服务和为行业技术水平提升服务有机结合起来。今天发言的几个企业集团的实践，已经为这个问题的解决提供了很好的途径和经验。我们希望中央企业科研设计单位应进一步解放思想，深化改革，结合企业实际，加强体制机制创新，积极探索科研成果转化为生产力的有效的商业化模式和市场化运作方式，为这一问题的解决创造出更新鲜的经验。特别是在金融危机形势下，这一点显得更为重要。
三、加强中小企业技术服务是中央科技型企业自身发展需要
中央企业科技帮扶中小企业是一件有利双方、实现双赢的好事。中央科技企业具有技术、人才、科研成果上的优势，能帮助中小企业提高产品附加值，解决技术瓶颈和自主创新能力弱的难题；而中小企业具有机制灵活、应变迅速、效率高的特点，适合作为新技术试验和新产品合作开发的载体。同时，中央科技企业掌握的成熟技术也需要向除中央企业集团外的新的市场进行转让，中小企业是主要的市场和目标客户。所以，双方具有优势互补、市场互补的特点，加强中小企业技术服务是中央科技型企业自身发展需要。
回顾历史，应对重大经济危机的一个成功经验是发挥科技的核心作用。经济危机往往带来科学技术的新突破，孕育新的产业发展方向和增长点，催生新一轮的经济繁荣。相信中央企业科技服务中小企业的工作，不仅能帮助众多的中小企业脱离困境，走出危机的阴影，也能为企业自身发展培育新的市场增长点，增加企业经济效益，为国民经济持续稳定发展作出贡献。
刚才，发言的企业介绍了各自的经验，这些经验做法都值得推广与交流。在中央企业科技服务中小企业的过程中，除技术转让、技术合作外，还可以探索更多的合作方式，充分激发企业活力，调动科技人员积极性，加快成果转化。
四、下一步工作的要求
（一）提高认识，高度重视科技服务中小企业工作
深入贯彻落实科学发展观，保持经济社会平稳较快发展，是当前摆在全党面前的首要政治任务。5月23日人民日报社评论员文章指出，完成好这一任务，切实落实好中央制定的保增长、保民生、保稳定一系列政策措施，国有企业尤其是中央企业责任重大，理应担当大任。当前，受国际金融危机影响，我国经济发展遇到不少困难。在这种情况下，能否化危为机、逆境奋起，推动我国经济社会发展取得新进展、迈上新台阶，这既是对我们党的执政能力的严峻考验，也是对中央企业的重大挑战。中央企业要带头解放思想、更新观念，带头解决影响制约科学发展的突出问题，带头创新体制机制，带头把握科学发展规律、增强科学发展意识、提高科学发展能力，带头推进科学发展上水平，带头承担起应尽的政治责任和社会责任，勇于当好推动国家经济社会科学发展的排头兵。
如果要形象地比喻国有大企业、中小企业二者与我国经济的关系，是否可以讲大型国有企业好比中国经济的手掌心，数量庞大的中小企业就是中国经济手背，手心手背都是肉，只有它们都能健康成长，中国经济这个拳头才能更有劲。我们希望各有关中央企业进一步提高认识，深刻领会德江副总理的重要批示精神，深刻领会党中央国务院关于发挥科技支撑作用、促进经济平稳较快发展和关于保增长、扩内需、上水平有关重要指示精神，以正在开展的深入学习实践科学发展观活动为契机，把中央企业科技帮扶中小企业的工作，进一步推到更高的层次。
（二）加强工作布署，确保工作落到实处
有条件的中央企业应该成立由集团公司领导负责的、以科技管理部门为主的工作督导组，统一指导科技帮扶中小企业工作。对集团内部科技资源情况进行认真细致梳理，加强对行业技术情况调研，从研发、成果转让、技术合作、科技人才培养、科研设备对外开放、技术检测等多个方面了解行业内中小企业的需求。确定科技服务中小企业的工作重点，理清帮扶的重点单位和重点技术环节，不断拓宽科技服务范围。积极探索各类有效的科技合作模式，激发企业活力，调动科技人员积极性。为开展工作提供必要条件，建立考核和激励制度，把这项工作作为企业常态工作来抓，在企业内部建立长效的工作机制。
（三）加强信息交流，及时总结、推广经验
中央企业科技服务中小企业工作需要经验积累和总结推广，在实施过程中，各企业集团应加强企业间、企业内部的信息交流。充分利用我委有关信息通道和中央企业技术创新信息平台，及时作好信息交流和宣传，搞好经验总结和推广，不断提高工作水平，改进工作成效。本次会后，参会各企业应进一步做出相关工作部署，进一步推动工作上台阶上水平。
同志们，科技帮扶中小企业的工作是一项意义重大、影响深远的工作，也是一项长期的基础性工作。我们相信，在各有关中央企业的重视和参与下，在广大中央企业科技工作者的共同努力下，中央企业科技帮扶中小企业的工作一定能够越做越有经验，越做越有成效，并能真正扶助一批中小企业走出当前困境，为实现国有大型企业和中小企业和谐发展，为实现党中央、国务院提出的“扩内需、保增长、调结构、上水平”的总体目标做出贡献。
谢谢大家！
京公网安备 110401200016号