一、发扬“抓生产从思想入手,抓思想从生产出发”的传统,在党建工作考核的目标上抓落实
一是围绕中心工作,明确党建工作考核的任务。坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”,把能否将党的政治优势转化为企业发展优势,作为党建考核工作的基本任务,服务油田开发建设的大局。2008年中央领导视察大庆工作时提出了“大庆的原油产量要在4000万吨这个台阶上再稳上若干年”要求后,油田针对一些干部员工存在模糊认识和畏难情绪的实际,深入开展了“解放思想、谋划发展”主题实践活动,并将“在引导干部员工解放思想上做了哪些工作、取得了哪些成效、在谋划发展上有哪些突破”等情况,纳入到党建工作的考核任务之中,激励各级党组织加大对员工的教育力度。
二是结合油田实际,细化党建工作考核的标准。制定了《关于基层党支部工作的实施细则(试行)》,将党章规定的基层党组织的基本任务、国有企业党建工作的目标责任同油田实际结合起来,明确了党支部抓学习、抓思路、抓服务、抓党建、抓队伍、抓热点、抓文化、抓工团的“八抓”职责,提出了基层单位支部建设好、领导班子好、队伍素质好、经营管理好、文化氛围好、环境建设好的“六好”标准。基层各单位按照“八抓”、“六好”的总体要求,紧密结合自身实际,对考核标准进行了细化和落实,开展了各具特色的主题实践活动,保证了考核有的放矢、取得实效。比如,采油六厂党委全面推行基层党支部ABC分类达标管理,把党支部工作细化为9类51项具体考核内容,定期组织检查,依据考核结果将党支部划分为A、B、C三类,推动了基层党支部建设整体上水平。目前,A类支部已由2005年的87个提高到113个。
三是一级抓一级,明确党建工作考核的责任。建立完善了公司、厂(分公司)、矿(大队)、基层单位四级考核体系,由油田党委负责宏观指导,厂(分公司)党组织负责组织领导、矿(大队)党组织负责实施推进,基层党支部负责具体落实,形成了“一级抓一级,一级带一级,上下联动,各负其责,齐抓共管”的格局。几年来,先后制定出台了《“四好”班子考评办法》、《“三级联创”考评办法》、《关于加强基层建设考核工作的意见》等考核制度和办法,既明确了各级领导的责任,又明确了考核实施过程中的组织责任和考核之后的整改责任,并将各级党组织党建工作考核结果纳入领导班子和领导干部的业绩考核体系,保证了考核工作全过程责任清晰、落实到位。各级党组织依据《考评办法》,分别制定考核细则,明确考核标准,强化监督检查。通过层层落实责任,保证了党建工作考核一直落实到基层支部,形成了分工明确、协调落实的考核机制。
二、发扬“高度的革命精神与严格的科学态度相结合”的传统,在党建工作考核的组织上抓落实
一是既注重结果,更注重过程,做到年度考核与日常考核相结合。针对以往党建工作考评在年终“算总帐”,存在问题不能得到及时解决的现象,油田各级党组织对年度安排的重点工作,组织党委职能部门采取“听、测、查、看”等方式,半年一分析,年终一考核。“听”就是听取基层领导班子工作汇报;“测”就是组织民主测评和调查问卷;“查”就是查阅相关记录、资料等;“看”就是深入基层看工作业绩和成果。对于党建基础工作和日常工作,一般每月召开一次党建工作例会,了解掌握基层党建工作情况,分析解决工作中出现的矛盾和问题,有针对性地研究和部署下一步工作。每个季度进行一次考评,年底按照一定权重进行累加,综合分析评价打分。坚持领导干部联系点制度,每名班子成员承包1-2个基层小队,每半年至少到基层调研一次,指导基层改进工作,总结推广先进经验。
二是既注重有形业绩,更注重无形成果,做到务实与务虚相结合。坚持既对思想政治工作、党建工作、党风廉政建设等实实在在的具体工作做出考核评价,也对基层党组织在加强党建工作中创造的鲜活经验、活动载体和理论研究成果做出考核评价;既对基层党组织形成的党建工作思路和规划做出考核评价,也对落实规划的措施和成效做出考核评价。按照这一思路,各级党组织逐步建立了比较完善的考核体系。钻探工程公司党委结合单位实际,在公司、专业公司和基层党支部建立了三级党建工作考核体系,每个体系都包括领导班子建设、党组织建设、党员队伍建设和党务干部建设四个方面,形成了具体的、量化的、可操作性强的,共60多项的考核细则,完善了基层党建工作考核内容。同时注重开展党建理论研究工作,就企业党建工作中存在的突出问题进行研讨,2009年在党建工作、思想政治工作等6个方面,确定了30多个课题,共评出公司级优秀成果132项。
三是既注重上级规定的落实,更注重基层的创新实践,做到原则性与灵活性相结合。油田将基层党建工作的创新作为一项重点内容,对各单位首创的特色工作、新鲜做法给予加分,激励各基层党组织突破思维局限,扭转以往基层仅满足于完成“规定动作”的保守意识,强调树立“不进则退”的争先意识,鼓励基层积极创新“自选动作”,打造党建精品工程。油田勘探开发研究院党委结合实际,提出了“超越权威、超越前人、超越自我”的“三超”精神,激励油田广大科研人员在三次采油领域中持续不断的取得新突破。2009年6月,胡锦涛总书记在油田勘探开发研究院考察过程中,对“三超”精神给予了充分肯定,希望油田科技人员继续弘扬“三超”精神,瞄准更高目标,攻克更多难关,使大庆油田不断焕发新的生机,为确保我国能源安全发挥更大的作用。第一采油厂中十六联合站党支部结合党员队伍实际,建立了“一单三卡”党员管理制度,即《党员责任区重点工作任务单》、《党员反映责任区群众意见建议卡》、《群众评价责任区党员卡》、《党员民主测评卡》。同时,把党员责任区的职责量化、细化,使党员先锋模范作用具体化,每季度考核一次,年终进行总结评比,真正做到了党员身边无事故,党员身边出成绩,党员身边作风好,党员身边有温暖,党员身边无违法、违章、违纪现象。
三、发扬“促先进抓薄弱环节,帮后进抓积极因素”的传统,在党建工作的考核运用上抓落实
一是抓典型、树样板,树立基层党建的典型。严格按照党建工作考核结果开展评先选优,坚持做到用事实说话,让群众信服。在各条战线、各行各业、各项工作,典型树得起、立得住、叫得响、推得开、有影响。几年来,先后选树了一大批既体现时代精神又传承大庆精神、铁人精神的先进典型,有新时期“五面红旗”、“五大标兵”这样在岗位上发挥先锋模范作用的优秀共产党员,有“20名优秀基层党支部书记、20名优秀基层队队长”等在基层党建工作中做出突出成绩的基层工作者,还有“基层建设十面红旗”、“基层建设十大标杆”等在不同的领域取得突出的工作成绩,得到党员和群众的公认的先进基层党组织,为推进原油持续稳产、整体协调发展、构建和谐矿区“三大战略任务”树起了一面面鲜红的旗帜。同时,各级党组织采取事迹报告会、现场观摩、印发典型材料等多种有效形式和载体,大张旗鼓地宣传典型的先进事迹,引导广大干部员工讲典型、学典型、做典型,对照典型找差距,在全油田形成了人人学先进、赶先进的良好局面。
二是抓评比、重激励,增强基层党建的动力。推行党员目标管理,坚持开展形式多样的评比活动,通过党支部工作报告、民主测评党员领导干部和民主评议党员等工作,认真落实党建工作责任制,使党建工作接受群众监督,经得起群众检查。2009年油田党委开展了“做高科技新会战先锋、做整体协调发展模范,为油田争光、为党旗增辉”活动,通过每名党员制定发挥先锋模范作用年度目标,向组织和群众公示目标,党支部跟踪管理服务,年终进行组织和群众考评,引导党员在各项工作中当先锋、打头阵。坚持每年都召开“先优”总结表彰大会,对在过去一年中取得突出成绩的基层党组织给予电脑、数码相机等奖励,对优秀党务工作者和优秀党员,给予与企业优秀员工同等标准的现金奖励。各基层单位也结合实际,对党建工作成绩突出的党组织负责人做到三个“优先”,即学习培训优先、提拔使用优先、评选先进优先;对年度基层党建工作考核处于后进状态的基层党组织及其负责人,进行诫勉谈话或岗位调整;对不认真履行职责,责任范围内党建工作存在的严重问题或造成严重后果的,追究党组织负责人的责任。
三是抓提升、促发展,提高基层党建的水平。坚持动态管理,对考核评比内容不搞“终身制”,先后提出了创建“六个一”党支部、“六好”基层队、“五型”班组建设等内容;对考核评比标准不搞“终身制”,依据考核工作整体达标情况,每三年对考核细则、标准调整一次,不断提升标准;对年度检查评比结果不搞“终身制”,先进和后进每年都要参加考核验收,始终站在同一起跑线参加评比。2009年在总结大庆油田开发建设50年经验的基础上,开展了“珍惜荣誉、高举旗帜、开创未来”主题教育活动,坚持“两分法”前进,正确面对和看待荣誉和奖励,正确认识和把握油田当前面临的机遇和挑战,谦虚谨慎,戒骄戒躁,追求卓越,不断进取,用实际行动展现新时期大庆精神、大庆人的良好风貌。
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