中国航空工业集团公司贵航集团探索建立企业党建管理体系

　　中国航空工业集团公司所属贵州航空工业集团（简称贵航集团）公司党委认真贯彻中央关于加强党的先进性建设的重大部署和要求，紧密结合贵航集团改革、发展和党的先进性长效机制运行实际，在注重传统工作方式的基础上，探索企业党的先进性建设工程体系化管理模式，建立了《贵航集团党的先进性建设工程体系》（简称《贵航党建工程体系》），努力实现党建工作的程序化、标准化、规范化、科学化，用具有国有企业特色的党建工程体系推动企业战略转型和跨越发展。

　　一、《贵航党建工程体系》的设计理念与主要内容

　　2004年，贵航集团公司党委启动《贵航党建工程体系》的调研工作，先后进行了近百项课题研究，经过长时间的系统研究，先后6次集中作业，6次修订，10余次研讨，反复征求多方意见，最终形成体系。

　　《贵航党建工程体系》综合应用了PDCA循环、BPR（流程再造）、KM（知识管理）、IBSC（综合平衡计分卡）和ISO9000（质量管理体系）等现代管理方法和工具，党建工作与企业改革发展中心工作的目标同向、责任同担、利益同享，党建工作的可量化、可检查、可评价，企业党建是企业优势资源管理，强调把企业优势组织资源打造成企业核心竞争力，是以改革和创新精神加强企业党的先进性长效机制建设，提升贵航集团党建工作水平，形成企业党建工作特色的重要实践。

　　《贵航党建工程体系》在框架和内容设计上坚持和体现六个方面的原则：党要管党、从严治党；围绕中心、服务大局；党建工作程序化、制度化、规范化、科学化；继承和创新相结合、共性与个性相统一；讲求实效、群众满意；运用现代管理方法，科学设计、有效运行、持续改进、不断完善。

　　《贵航党建工程体系》基本框架为“57102580”。

　　“5”：5大体系模块。即指导文件、作业文件、支持文件、执行文件、政策文件。

　　“7”：指导文件的7项明确规定。包括指导思想、原则等。

　　“10”：10大工作板块。《贵航党建工程体系》将企业党建工作划分为10个主要方面：党建工作运行机制、领导班子和干部队伍建设、思想建设、组织建设、党风廉政建设、思想政治工作和精神文明建设、集团文化建设、党建带工建带团建、稳定和安全、业绩和成效。

　　“25”：25项工作定性指标。党建工作运行机制3项，领导班子和干部队伍建设4项，思想建设2项，组织建设3项，党风廉政建设3项，思想政治工作和精神文明建设2项，党建带工建带团建3项，稳定和安全3项，业绩和成效2项。

　　“80”：80项工作定量指标。这些指标是《贵航党建工程体系》核心内容。在指标的设计和划分上，既符合中央要求又体现贵航特色。

　　二、《贵航党建工程体系》的意义

　　2007年8月在10家下属单位党委进行试点运行。2008年6月，试点单位党委分别完成了《贵航党建工程体系》运行自我评价；7月，贵航集团公司党委组织对试点单位党委进行严格考核。考核发现，《贵航党建工程体系》运行规范有效，具备良好的适应性、可操作性，基层党组织、党员群众满意，企业行政部门普遍认同。体系运行创造了新经验，取得了新成效。

　　《贵航党建工程体系》以系统工程模式落实了党中央和上级党组织先进性建设工程长效机制建设的要求，在企业党的先进性建设工程如何践行科学发展观方面，进行了有益的探索和实践。《贵航党建工程体系》对企业党建工作长效机制进行了科学、系统的研究和总结；提出并实践了党建工程是开放性工程和企业党建是优势资源管理的思想；进行了企业党建工作与改革发展中心工作目标同向、责任同担、利益同享的创新设计，促进了企业又好又快发展；建立起了党建审核员队伍、量化考核标准和目标绩效兑现的考核新模式，实现了党建工作与多项现代管理方法、工具的融合与运用；做到了贯彻落实中央要求、利用现代管理手段同企业实际的有机结合；实现党建工作质和量的结合，做到工作可测量可鉴定，保证了党建工作的具体落实；完成了贵航集团40多年党建传统工作、创新工作和特色工作的知识化梳理；党建工作基本实现了程序化、标准化、规范化、科学化；党员队伍的整体素质得到提高，党组织的创造力、凝聚力和战斗力显著增强，党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用得到更好发挥；“两张皮”现象得到了有效解决，推动了集团改革发展。