商贸类部分中央企业座谈会研究国有企业党建工作的新经验新情况新思路

　　通过座谈，大家认为，商贸流通国有企业具有比较鲜明的行业特点。一是商贸流通行业不具有垄断性，产品差异程度大，市场化程度高，竞争充分、激烈。要求企业的经营机制更为灵活，具有较强的市场应变能力、客户响应能力，不断根据市场的变化调整经营的产品和涉足的产业。二是商贸流通国有企业的改革，在一定程度上讲是国有企业改革的探索者、先行者。商品和商品经营是市场经济最为直观的表现，商贸流通行业是多种所有制经济最先注目、最先进入的行业，商贸流通国有企业的改革也是最先进行并不断深化。从参加座谈会的中央企业情况看，产权构成多元化、职工身份社会化、经营机制市场化表现得较为突出。三是商贸流通企业经营分散，外向度高，对人力资源的素质要求较高。生产制造企业、建筑施工企业等有一套相对固定的生产和管理模式，商贸流通企业的管理和人员结构则随时根据市场情况的变化而变化，要求员工具有较强的市场洞察能力、组织经营能力、产品销售能力和客户维持能力。

　　根据商贸流通国有企业的特点和要求，近年来，中央企业党建工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，切实加强自身建设，注重发挥党组织的政治核心作用、基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断创新工作内容、方式方法、手段载体，增强工作活力和实效，为企业改革发展稳定提供了强有力的支撑。一是积极探索和实践新经济组织的党组织建设工作，坚持与法人治理结构相适应，在企业产权多元化的过程中同步谈判、同步规划、同步到位。中国粮油食品进出口（集团）有限公司搞好“四个坚持”：党组织与行政单位坚持同步建立、党组织组成人员坚持及时补选、新建机构坚持保持一定数量的党员比例、党委机构和人员在机构精简中坚持不减，并根据京外企业相对集中的特点，按地区成立统一的党委或总支，实行分片管理；中国华星集团公司坚持“一手抓现代企业制度建设、一手抓党的建设”，按照“一点三新”（一切以投资回报为出发点，努力建设新体制、新业务、新文化）的发展战略，把党建工作融入到企业产权改革、经营管理的全过程，把与合作方充分商议企业党建工作作为改制谈判的主要内容之一，确保国有资产投到哪里，党的组织就建在哪里，保证监督工作就延伸到哪里。二是建立健全新机制下企业党委的工作职能和途径。中国化工进出口总公司认真履行党组织的“保证、监督、参与和领导”职能，公司党组把制定的党的工作年度计划纳入到公司整体工作内容，把解决公司改革和业务经营、管理中的难点作为党组织工作的重点，积极引导各级党组织开展工作；中国华孚贸易发展集团公司以“求同、沟通、商量、协调”的要求加强班子团结，搞好协调，形成优势互补；中谷粮油集团公司将党的工作制度融入到企业制度之中，理顺党政体制，建立党政联席会、总经理办公会和党委会“三会”基本会议制度，实行业务工作和党群工作一起部署、一起落实、一起考核、一起总结的工作制度。三是在实践中不断完善工作手段，丰富工作载体，拓宽工作渠道，提高工作实效。中国五金矿产进出口总公司根据总公司领导班子、中层干部、一般党员和职工的不同情况加强政治思想教育，抓典型、树正气，评选五矿总公司十大优秀共产党员，增加了党员的自豪感和责任感，增强了公司的凝聚力和向心力；中国轻工业品进出口总公司去年底开展的“四要”活动（党支部要有凝聚力战斗力、党员要有好的形象、要有好的业绩、要有好的岗位技能），把党建工作与提高员工素质相结合；中国航空油料集团公司6年来全面启动的“12345”工程（1是基层单位每年创建一个红旗单位的“一岗一旗”；2是职工之间结成互助、互学、共创精神文明的“对子”；3是每年在职工中评选社会公德明星、职业道德明星和家庭道德明星的“三德三星”；4是每季度开展的主题教育活动的“四季四题”；5是基层单位每年集体读一本好书、写一篇好文章、学一首好歌、提一条好建议、做一件好事的“五个一”），成为企业党组织开展工作的有力“抓手”；中国纺织品进出口总公司针对员工文化素质高、工作流动大、市场对人才竞争激烈的实际，实施新的人力资源管理体系及绩效评估制度，使管理者的角色、工作内容和方式发生很大变化，由“领导”职责更多转变为“指导”、“辅导”，由简单的单向下达任务转变为贯穿全年的经常性的双向沟通，促进了领导作风和工作作风的改进，改善了党群关系、干群关系。

　　面对深化国有资产管理体制改革和加快中央企业改革发展的新的形势和要求，座谈会认为，商贸流通国有企业是国有经济的重要组成部分，必须进一步发展壮大。要克服“在商贸流通领域国有企业无所作为”的悲观情绪，旗帜鲜明地反对“国有企业从商贸流通领域退出”的错误观点。“非典”时期商贸流通国有企业所发挥出的保障供给、稳定市场、稳定社会的重要作用，体现了国有企业在国民经济发展中的骨干作用。在实现全面建设小康社会宏伟目标的新时期，商贸流通国有企业也要有进有退，进一步放大国有资本的功能，提高国有经济的影响力、控制力和带动力。国资委和国资委党委的成立，在理顺国有资产管理体制的基础上，使企业党建工作也发展到一个新的历史阶段，党建工作与管资产管人管事结合的新体制更加有利于加强中央企业党的建设。围绕加强和改进商贸流通国有企业党建工作，参加座谈会的同志进行了研究和讨论，表示要认真贯彻落实2003年7月召开的中央企业负责人会议作出的工作部署，坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，围绕企业生产经营这一中心，服务企业改革发展稳定这一大局，做到“四结合一加强”。

　　大家认为，新形势下商贸流通国有企业党建工作面临的新情况新问题主要有：一是有的商贸流通企业面对生存的严峻挑战，业务发展压力很大，实现做强做大、争做行业排头兵的目标任务艰巨；二是随着企业改革的深入和市场环境的不断变化，对人力资源的竞争日趋激烈，同时职工价值取向多元化，一些企业经营者“老板”意识增强、职工雇佣思想突出，增加了党建工作和思想政治工作的难度；三是企业改革改制较为迅速，规模不断扩张，机构、人员频繁调整，健全党组织并发挥作用有制度上工作上的难度；四是党建工作缺乏统筹规划和具体计划，手段方式方法缺乏创新，临时动议多、计划安排少，一般号召多、具体检查少，传统手段多、有效抓手少；五是企业党委与法人治理结构的关系尚未理顺，党组织参与企业重大问题决策方式不规范，责任不明确，对参与决策督促考核力度不大，对参与决策的过程、质量和效果的考核重视不够，参与决策的效果很大程度上依靠企业党组织主要领导的自身素质、个人能力和群众威信；六是企业实施走出去发展战略，外向度进一步提高，境外党员教育管理工作亟待规范和加强；七是企业党组织的政治资源、经济资源不够充足。政治资源不足的体现是，在权威上政治纪律有待加强，在理想信念上传统教育效果不佳，在党务工作者自身上素质有待提高，人员老化、后继乏人现象比较严重。经济资源不足的体现是，开展企业党的各项工作所必需的时间、经费、设施等不足，党组织的支配权、决定权变小。职工遇到困难愿意向党委书记反映的少了；八是上级党组织对企业党的工作的管理和指导的力度有待加强，既要加强分类指导，也要加强共性研究和指导。

　　参加座谈会的同志在国有企业党建工作规章制度的制定、企业党建工作的分类指导、党组织参与企业重大问题的规范、中央企业党建工作创先争优活动的开展、党代会代表常任制的试行、京外企业组织关系的理顺、产权多元化企业党组织领导体制的明确、设党组的企业党组与直属党委之间工作关系的把握、思想政治工作的改进、企业领导人员和专兼职党务干部的教育培训、境外党员的教育管理、党员组织关系接转手续的简化等方面，对国资委党委加强和改进企业党建工作提出了一些意见和建议。