张文宏在管理局系统办公室主任会议上的讲话

同志们：

　　今天我们召开全系统办公室主任会议，距离上次在大连召开的会议，时间已经过去四年了。这次会议是在全系统学习贯彻党的十七届六中全会精神、深入开展创先争优和“基础工作年”活动的背景下召开的。目的是为了总结交流工作情况，研究部署下一步工作，进一步树立办公室的良好形象，更好地发挥办公室工作的作用。从这几年的情况来看，办公室的干部队伍总体是好的，大家能以高度的责任感和饱满的工作热情，坚决执行党的路线、方针和政策，充分发挥积极性、主动性和创造性，勤奋工作，锐意进取，团结协作，甘于奉献，较好地完成了上级交给的各项工作任务。可以说，全系统的安全稳定、政令畅通、平稳运行，办公室工作功不可没。对此，各级领导对办公室这支队伍是满意的、信赖的，办公室工作也得到了广大干部职工及老同志的好评。在此，我代表管理局向你们，并通过你们向从事办公室工作的全体同志致以诚挚的问候和衷心的感谢！同时，也借此机会，向获得2011年度全系统信息工作的先进单位和个人表示热烈祝贺！管理局的工作，特别是办公室工作，多年来一直得到办公厅等单位的大力支持，在此我代表管理局和全系统各单位向出席今天会议的各位领导和同志们表示衷心的感谢！

　　今年9月，国资委在太原召开了全国国资委系统办公室主任会议，王勇主任作出重要批示，他指出“办公室是一个单位的中枢机构，其工作质量和运行效率决定一个单位乃至全系统的整体功能，代表一个单位的整体形象。多年来国资委系统办公室同志围绕大局、服务中心、把握定位，充分发挥综合协调、服务保障作用，为国资监管事业作出了积极贡献。”同时他也要求“面对‘十二五’时期新形势、新任务、新要求，国资系统办公室工作更加繁重，责任更加重大。要牢固树立构建国资工作大格局的理念，高标准、严要求、立标杆、创一流，努力在提升质量和提高效率方面下更大功夫，当好参谋，做好助手，建好窗口，增强合力，塑造品牌，促进办公室工作不断迈上新台阶，为国有资产监管和国有企业改革发展作出更大贡献！”管理局系统是国资大家庭中的一员，我们这次会议的主要任务，就是要认真学习、深刻领会王勇主任的批示精神，并在今后的工作中切实抓好贯彻落实，努力把办公室工作做得更好。下面，我讲三点意见。

　　一、管理局系统办公室工作取得积极成果

　　几年来，各单位积极探索办公室工作规律，准确把握定位，通过开展“三创建、两促进”主题实践活动、“优质服务年”活动、“四好”班子创建活动以及学习实践科学发展观活动，发扬“严、细、实、快”的工作作风，努力实现“保发展、促改革、创优质、建和谐”的工作目标，办公室各项工作取得了明显成效。特别是今年以来，各单位立足岗位创先争优，扎实开展“基础工作年”活动，办公室工作呈现出了新的面貌。

　　（一）参谋助手作用进一步发挥。近年来，各单位办公室紧紧围绕全系统中心工作，主动开展调查研究、信息反馈和督促检查，积极做好决策前、决策中和决策后的各项服务，保证了领导决策的顺利实施。一是文稿起草能力进一步增强。各单位办公室坚持在提高各类综合性文稿的思想性、指导性和实践性上下功夫，注重归纳总结、提炼升华，力求正确贯彻上级精神，准确体现领导意图，真实反映基础情况；注重紧扣工作实际，抓住重点、热点、难点问题，紧贴领导工作思路，起草了一批高质量的综合性文稿，针对性、指导性和可操作性大大增强。二是公文办理水平进一步提高。公文处理是办公室工作水平的直接体现。各单位严格按照公文处理要求，完善公文流转程序，做到处理规范、登记准确、传送有序、归档齐全。有的单位实行分层把关制，把好行文、内容、政策法规、文字、体例格式“五道关口”，努力降低公文差错率；有的单位严把时效、质量、问责“三个环节”，有效促进了机关办文水平的提升。三是信息调研工作进一步加强。信息调研是正确决策的基础和保障。各单位办公室坚持把信息调研作为发挥参谋作用的重要途径，围绕全系统的中心工作和重点任务，及时开展调查研究，拓宽信息来源，报送重要信息，增强了信息的针对性、准确性和及时性，提高了信息的质量和水平，为领导决策提供了大量有价值的信息。近年来，管理局组织完成的一批信息调研成果分别受到中组部、财政部、国管局等部门的肯定和好评。四是督查督办工作进一步加强。督查督办是确保决策落实的重要手段。各单位办公室坚持把日常督办与重点督办相结合，及时发现解决问题，推动重大决策的落实。有的单位通过跟踪进度、抽查催办等方式开展督办工作，并将督办与绩效管理相结合，效果显著；有的单位通过制定年、季、月、周督办时间表，建立督查通报制度，有效地促进了各项工作的全面落实。

　　（二）协调沟通机制进一步强化。一是会务工作更加规范有序。各单位办公室作为会务的主要组织者，努力在标准化、流程化、精细化方面下功夫，确保了会务工作的规范严谨和安全有序。这次会议安排会务工作培训，将有助于进一步加强全系统的会务基础工作。二是值班应急更加缜密灵敏。做好值班和应急管理是对办公室最基本的工作要求。在日常工作中，各单位办公室注重细节，突出时效，确保了信息的及时传递和应急的迅速准确，确保了全系统重大节假日的信息畅通和安全稳定。三是信息公开更加及时准确。各单位办公室牢固树立服务意识，努力拓宽信息公开渠道，紧密联系职工群众，切实解决关乎职工切身利益的热点难点问题，有效推进了依法行政。四是沟通联系更加快捷通畅。工作中，各单位办公室注重对上沟通汇报，掌握重大决策部署；对下密切联系，掌握基层工作情况；对内加强沟通配合，协调相关部门抓好落实；对外加强交流合作，汲取工作经验，树立了各单位和全系统良好的工作形象。

　　（三）服务保障水平进一步提升。一是保密档案管理进一步规范。信息技术的发展给保密工作带来了前所未有的挑战。面对严峻形势，各单位办公室不断强化全员保密意识，强化涉密人员培训，强化涉密文件和档案管理，从人员和技术层面层层把关，有效提升了保密档案管理水平。几年来，全系统未发生一起失泄密事件，多个单位和个人被委评为保密工作先进集体和个人。二是信访维稳工作进一步加强。面对繁重的工作任务，各单位办公室从维护和谐稳定大局出发，坚持以人为本，不断完善工作机制，有效化解矛盾，较好地解决了集体访、重复访、越级访等问题，努力把矛盾解决在萌芽状态。三是信息化建设进一步加强。各单位办公室把信息化作为创新管理的重要载体，积极利用现代信息技术，提升整体管理水平。目前，管理局业务管理信息系统建设项目招标工作已完成，短彩信平台已投入使用；一些单位也建立了自己的网站，建立健全了办公信息系统，进一步提高了工作效率。

　　（四）依法履职能力进一步增强。一是建立健全规章制度。制度健全是办公室规范运行的重要基础。几年来，各单位办公室把制度建设作为机关建设的首要任务，不断与时俱进，规范管理，进一步提高了机关的工作效能。今年是管理局系统的“基础工作年”，管理局全面修订了建局以来的各项规章制度，进一步规范了各项管理工作和业务流程；各单位也根据自身服务管理和改革发展的实际，普遍采取积极措施，认真清理规范和完善各类管理措施和规章制度，不断强化遵章守纪意识，加大制度执行力度，工作质量和效率明显提高。二是不断提升业务素质。各单位高度重视队伍能力建设，加强理论和业务培训，着力打造一流队伍，努力为创造一流工作业绩奠定基础。在年初工作会议上，管理局提出年内在全系统举办10次业务培训，目前已经完成；各单位也举办各种业务培训，积极开展岗位练兵，干部职工的素质明显提高。三是不断强化工作作风。各单位办公室坚持把作风建设作为提高服务水平和工作效率的有效手段，着力锤炼队伍作风。有的单位结合学习党的十七届六中全会精神，开展思想大讨论，进一步增强广大干部职工的宗旨意识、大局意识和创新意识；有的提出弘扬“忠诚、敬业、服务、奉献”的办公室工作精神，努力营造团结干事、激情干事、踏实干事的良好氛围；有的通过理顺办公室工作机制，调整工作分工，进一步提高了服务质量和水平。

　　此外，各单位办公室在安全稳定和“五委会”等社会事务管理工作方面也取得了显著成绩。实践证明，办公室的队伍是一支务实肯干、团结协作的好队伍，几年来的辛勤工作取得了新的成效。但面对新的形势和新的任务，我们也存在着一些差距和不足：一是基础管理工作还不够扎实，有待进一步完善和加强；二是在信息报送、公文处理、信息化建设等方面，工作力度还不够，需要进一步增强时效性和提高质量；三是服务意识和创新意识仍不够，需要进一步增强主动性。这些都有待在今后的工作中切实加以改进。

　　二、充分认识做好新形势下办公室工作的重要意义

　　今年年初，国资委提出了“十二五”时期“一大目标”、“五大战略”、“三大保障”和国资监管“两新目标”的总体思路，出台了国资委“十二五”机关建设规划。从今年开始的五年时间里，管理局系统的各项工作都要根据国资委的工作思路和目标来谋划和实施。为此，面对新形势、新目标，当前和今后一段时间，全系统办公室工作也要站在构建国资工作大格局的高度来认识和把握，努力推动各项工作上新水平、上新台阶。

　　（一）做好新形势下的办公室工作，是国资大家庭建设的需要。各单位要牢固树立国资系统“一盘棋、一家人”的理念，管理局系统作为国资大家庭中的一员，一定要有统一的认识，努力为建设国资大家庭做贡献。应该说，十一年来，管理局系统的办公室工作取得了很大发展，树立了良好的形象，形成了优良的传统。但是，新的形势赋予了全系统办公室工作新的要求，今后要继续在以下三个方面下功夫：一要准确把握职能定位。做好本职工作就是为国资大家庭建设做贡献，因此，各单位办公室对职责范围内的工作要尽职尽责不缺位，对指导和推动基层工作要有据有度不越位，对协助其他部门的工作要做好配合不错位。二要形成工作合力。要以更加开放的工作姿态，统筹协调本单位其他处室和属地有关部门，大力加强内外工作联合、资源整合和感情融合，努力争取各方支持，形成上下协调、左右互通、内外一体的工作机制。三要打造有特色的办公室文化。要进一步加强机关文化建设，提高认识，更新观念，积极探索和培育建设国资大家庭的工作文化，形成合心合作合力的工作氛围，努力提升办公室系统的整体凝聚力和战斗力。

　　（二）做好新形势下的办公室工作，是工作质量上水平的需要。办公室的工作水平，很大程度上反映着一个单位的工作水平。因此，各单位要在提高工作质量上狠下功夫。一是要进一步提高服务保障能力。各单位办公室要在运转中枢、联系纽带、参谋助手等方面切实发挥重要作用。在沟通联系有关部门时，协调更加有力；在处置重要事项时，应对更加及时；在服务其他部门时，能力、机制和水平更加适应现代管理特点；在应对突发事件时，反应更加迅速，从而为各项工作提供有效保障。二是办公室工作要努力追求“高目标、高质量、高效率、高水平”。“高目标”就是要坚持高起点、高标准，紧紧围绕国资委中心工作和重点任务来开展全系统办公室的各项工作；“高质量”就是要坚持立足岗位、打造精品，使开展的每一项工作都能成为亮点、成为精品，使每一个人都能成为本职岗位上的行家里手；“高效率”就是要坚持件件有时限、事事有督办，保证办公室日常工作的高效运转和重大紧急事项的及时处理，保障整体运行效率的不断提高；“高水平”就是要通过自身的积极努力，实现工作成效高、人员素质高、形象赞誉高，成为“领导信任、部门认可、群众满意”的标杆部门。三是要进一步增强全局意识、标杆意识、服务意识和奉献意识。要按照王勇主任提出的“高标准、严要求、立标杆、创一流”要求，深入开展“为民服务创先争优”活动，努力使各项重点工作有成果、出成绩、见成效，树立办公室的窗口形象。

　　（三）做好新形势下的办公室工作，是机关作风建设的需要。各单位要按照新形势新任务的要求，全面加强办公室作风建设。要坚持和弘扬谦虚谨慎、不骄不躁的作风，坚持和弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，坚持和弘扬求真务实的作风，说实话，办实事，求实效。要教育办公室广大干部职工牢固树立宗旨意识、大局意识、服务意识、奉献意识和创新意识，时刻保持与时俱进、昂扬向上的精神状态。要讲团结、顾大局，积极开展批评和自我批评，大事讲原则，小事讲风格，努力营造团结和谐的工作氛围。要坚持做到“四个不让”：不让工作在我这里延误，不让差错在我这里发生，不让办事的同志在我这里受到冷落，不让单位的形象在我这里受到损害。要在办公室内部树立正气，真正树立办公室良好的形象和过硬的作风。

　　三、对做好全系统办公室工作的几点要求

　　11月15日，在国资委召开的管理局系统干部大会上，王勇主任对管理局系统一年多来的工作给予了充分肯定，并指出，管理局系统在整个国资委机关中地位突出、特点突出、性质突出，这既是对我们的肯定，也是对我们的鞭策。为构建国资工作大格局、建设国资大家庭做贡献，管理局系统责无旁贷。我们要进一步统一思想，提高认识，不辜负委领导的殷切期望。在此，我对今后做好全系统的办公室工作提几点要求。

　　（一）进一步加强办公室队伍建设。做好办公室工作关键在于拥有高素质的干部队伍。各单位办公室要适应新形势、新任务的要求，建设一支业务精通、作风优良、敢打硬仗、能打硬仗的高素质干部队伍，努力把办公室建成特别能战斗、特别能吃苦的集体，使办公室人员始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。一是要重学习。办公室工作政治性、政策性强，对工作人员的综合素质和知识能力要求很高。没有扎实的理论功底和丰富的知识储备，不可能胜任新时期的办公室工作。因此，办公室的同志要真正把学习当成一种责任、一种境界、一种习惯，力求比其他同志先学一步，多学一点，学深一些，不断拓宽知识领域，更新知识结构，增强自身素质，进一步增强分析解决问题的能力、调查研究的能力和综合协调的能力。要不断改进学习方法，创新学习方式，坚持深入实际，深入基层，认真从实践中求取真知，增长才干，提高水平。二是要求实效。我们的服务水平如何，工作成效大小，关键看领导是否满意，老同志是否满意，职工群众是否满意，因此，我们要自觉把工作放到建设国资大家庭的大局中去衡量、去把握。要强化宗旨意识，对基层群众深怀感情，帮助他们排忧解难；要强化效率意识，提高快速反应能力，对领导交办的事项积极主动、即交即办；要强化精品意识，立足岗位创先争优，打造精品工作，树立服务品牌，破解发展难题。三是要讲奉献。办公室的工作很辛苦，很清苦，也很艰苦。做好办公室工作，必须端正思想，树立无私奉献的精神品格，甘于吃苦，正确对待荣辱得失，经得起考验。要视办公室工作为自己的事业，既要有热情，又要有激情，在平凡的岗位上兢兢业业地开展工作。

　　（二）进一步加强办公室业务建设。办公室工作千头万绪，最基本的就是办文、办会、办事。针对当前办公室的工作实际，这里我重点强调四个方面：一是要提高公文质量。公文质量的高低，影响着机关公文功效的正常发挥。提高公文质量，首先要加强审核把关，严把政策关、文字关、格式关和程序关，提高公文质量；其次要严格办文程序，严禁越级行文；再次要加强保密管理，对敏感问题、涉密文件，严禁网上运行。二是要提高信息报送质量。各单位要切实加强对信息工作的组织领导，充分发挥信息工作的桥梁纽带和参谋助手作用；要抓好重要信息的报送工作，努力提高信息辅助决策的质量；要重视加强信息员队伍建设，通过学习培训，提高素质和能力，提高信息质量和水平。三是要加强信访维稳工作。要积极研究当前信访工作的新特点、新规律，及时发现群众信访的新情况、新问题，妥善化解矛盾，为全系统的服务管理和改革发展工作创造良好环境。四是要做好值班应急工作。当前突发事件呈多发态势，各单位办公室要时刻保持工作敏感性，以高度的责任心和紧迫感，全面做好值班应急工作，做到早发现、早报告、早处置，努力营造良好的办公秩序。

　　（三）进一步加强办公室信息化建设。根据工作需要，管理局今年提出了包括全系统各单位在内的信息化建设总体方案，已向上级有关主管部门申报了投资项目。各单位要按照管理局的统一部署和要求，建设好自身业务网络系统，实现管理局与全系统各单位之间信息网络的畅通；要逐步完善办公自动化系统的应用功能，加强对综合办公和业务板块的整合，满足机关高效办公的需要；要加快推进重点业务应用系统的互联互通，建立信息资源共享机制，实现与管理局之间的信息交换和信息共享；要根据自身实际情况，建立健全电子信息化工作手段，努力提高服务管理工作的质量和效率，使各项工作不断向规范化、制度化、科学化和“阳光化”发展，不断提高全系统电子政务水平。

　　同志们，国资委“十二五”规划的新目标，既赋予了我们新的任务，也给我们带来了新的挑战。办公室的工作任务仍然十分繁重，希望大家牢固树立高度的责任感和使命感，同心同德，齐心协力，开拓创新，扎实工作，努力开创全系统办公室工作的新局面，为全面完成全系统的中心工作和重点任务做出新的贡献，为国资大家庭建设发挥更加重要的作用。

　　谢谢大家！