李伟在国资委学习贯彻十六届六中全会精神培训班上的总结讲话

在国资委学习贯彻十六届六中全会精神培训班上的总结讲话

国务院国资委党委副书记、副主任  李伟

2006年12月22日

同志们:

　　国资委党员领导干部学习贯彻十六届六中全会精神培训班，今天就要结束了。五天来，大家按照培训班的安排，认真学习了六中全会的《决定》和《决定》辅导读本、学习了《江泽民文选》和中央经济工作会议精神，学习讨论了荣融同志的动员报告，听取了瑞祥同志关于《江泽民文选》学习的辅导报告，我们还请中央党校副校长李君如同志为我们作了学习十六届六中全会精神的辅导报告。党委中心组按专题要求，进行了一天的讨论交流。大家在前一段学习的基础上，结合工作实际，进行了深入的思考和研讨，可以说进一步统一了思想，理清了思路，明确了今后的工作重点。

　　刚才，四位同志和大家交流了学习十六届六中全会精神的体会，他们的发言代表了一段时间以来直属机关广大党员干部认真学习十六届六中全会精神和《江泽民文选》的收获和体会，特别是通过这次集中培训学习，大家从执政党执政理念转变的高度、从世界视野和长远发展的广度、从推进国企改革和国有资产管理体制改革的深度谈了对构建社会主义和谐社会的认识，可以看出，大家对六中全会精神的理解比较深刻、联系本部门本单位的实际比较紧密、提出的工作思路切实可行，这是认真学习和深入思考的结晶。现在，按照委党委的安排，我讲几点意见，对这次培训班做一个简要小结。

　　一、培训班的主要收获

　　概括大家学习和研讨的情况，这次培训班的收获主要有以下四点：

　　一是进一步加深了对构建社会主义和谐社会重要意义、科学内涵的认识。

　　大家在发言中高度评价党的十六届六中全会的重要意义，一致认为，六中全会是在我国改革发展关键时期召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，全面、深刻地阐明了社会主义和谐社会的性质和定位，指明了构建社会主义和谐社会的指导思想、基本原则和工作部署，是对构建社会主义和谐社会具有重大指导意义的纲领性文件，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党和全国各族人民的共同愿望，是我们党执政理念的巨大飞跃，是我们党对构建社会主义伟大实践的又一次科学把握，也是我们党面对复杂多变的国际国内形势，有效应对各种风险和挑战的需要，对下一步的改革开放和全面建设小康社会，具有重要的现实意义和深远的历史意义；对国资委依法履行出资人职责，推进国有资产监督管理体制改革和国有企业改革发展，促进国有资产保值增值，巩固社会主义基本经济制度，具有巨大的指导作用。大家的这些看法和认识都很好，很深刻，说明大家在前一阶段学习的基础上，对社会主义和谐社会理论的理解进一步加深了，对构建社会主义和谐社会重要意义的认识进一步提高了，对构建和谐社会的指导思想和目标原则进一步明确了，贯彻“三个代表”重要思想的自觉性进一步增强了。

　　二是初步明确了中央企业在构建社会主义和谐社会中的重要地位和作用。

　　在培训班上，大家按照荣融同志的要求，对中央企业在构建社会主义和谐社会中的地位和作用进行了深入研讨交流，尤其是结合本单位、本部门实际，深入思考荣融同志提出的在构建社会主义和谐社会中“国资委该做什么”这个大课题。大家谈到，国有企业是我国国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会的重要力量，是党执政的重要基础，也是先进生产力的重要代表。既然中央企业是先进生产力的重要代表，就应该成为国民经济发展的骨干、经济体制改革的尖兵、人本管理的模范、循环经济的典型、守法诚信的榜样、社会公益的使者，国资委也应在构建和谐社会中当好出资人，扎扎实实开展和谐机关建设，成为提高管理水平和服务水平的表率。大家的这些看法，是对荣融同志提出的这个大课题初步的、但也是深刻的回答。

　　三是回顾和总结了国资委成立三年多来的工作，理清了今后一个时期的工作思路。

　　国资委成立三年多来，在党中央、国务院的正确领导下，在国资委和中央企业的共同努力下，各项工作取得了显著的成绩。荣融同志在动员报告中，在总结国资委成立以来的工作的基础上，谈了三年来工作的体会：一是必须坚定搞好国有企业的信心和决心，二是必须牢牢把握出资人的职责定位，三是必须严格遵循企业发展规律，同时要求深化改革为企业发展提供强大的动力、调整结构为企业发展增添新的活力、加强管理为企业发展奠定坚实的基础、加强和改进企业党建为企业发展提供重要的保证。荣融同志的报告，为我们总结国资委成立以来的工作经验提供了思路，大家围绕荣融同志的报告，从构建社会主义和谐社会对现实需要的角度出发，结合本单位本部门工作实际，畅谈了体会：有的同志提出应加强和完善国有产权管理制度建设，保障和落实职工的知情权、参与权、表达权、监督权；有的同志提出和谐需要发展，发展依靠改革，要通过改革解决国有企业中的不和谐因素；有的同志谈到要以股份制改革和完善公司治理结构为重点，深化中央企业各项改革；有的同志认为要以优化结构、增强国有企业活力和竞争力为目标，推进中央企业布局和结构战略性调整；有的同志谈到要以财务资金成本管理为核心，推进中央企业管理、控制风险；有的同志表示要以构建和谐企业为目标，指导中央企业更好地履行社会责任；有的同志强调要以落实保值增值责任为主线，完善国有资产管理体制和监管方式。有的同志联系社会实际，列举大量调研问卷数据，谈了在构建和谐社会中切实维护、保障企业职工群众权益、利益的必要性和迫切性。这些想法都很好，说明大家通过学习研讨，总结了经验，理清了思路。

　　四是进一步明确了按照构建和谐社会的要求，搞好中央企业党的建设的思路

　　三年多来，国资委党委同中央企业一道，紧紧围绕国有企业的改革与发展，适应新形势和新情况，不断加强和改进中央企业党的建设，为中央企业的改革发展稳定提供了坚强的政治保证和组织保证。在新阶段新形势下，要进一步适应建立现代企业制度的要求，不断改进党组织发挥作用的有效方式和途径。国有企业党组织发挥政治核心作用，成为构建社会主义和谐社会的宣传者、组织者、推动者、实践者，是加强党的先进性建设和党的执政能力建设的题中之义，是建立中国特色现代企业制度的本质要求，在建立和完善现代企业制度过程中，企业党建工作仍然面临一系列重要课题，如党组织与法人治理结构的关系问题，党组织参与重大决策与法人治理结构依法决策的关系问题，贯彻落实党管干部的原则与法人治理结构依法行使用人权的关系问题，有的同志还对以社会主义核心价值观为根本大力推进和谐企业文化建设谈了认识，等等。在这次培训班上，大家对这些重要问题进行了研讨交流，大家还谈到，要坚持以人为本，解决好中央企业职工最关心、最现实的利益问题；要完善民主权利保障制度，保障中央企业广大职工群众的民主权利；要牢固树立群众观点，充分调动中央企业最广大职工的积极性，等等，这些很好的思路，对加强和改进中央企业党建工作将起到很好的促进作用。

　　五是研讨了按照构建和谐社会的要求，建设和谐国资委直属机关，进一步推进直属机关各项工作的措施

　　国资委与其他中央国家机关一样，是社会结构的重要组成部分，是党和国家方针、政策、规章制度的制定者和执行者。由于国资委直接监管着关系国家安全和国民经济命脉的国有重要骨干企业，担负着发展国计民生、维护社会秩序、调节社会需求、化解社会矛盾的重要职责，对于我国经济发展和社会进步，对于更好地实现最广大人民的根本利益，具有举足轻重的影响，可以说国资委及中央企业在构建和谐社会中是一支不可忽视的重要力量。直属机关各单位，在构建社会主义和谐社会中所承担的责任也很重。行业协会担负着指导行业发展的重任；离退休干部局要落实离退休干部的“两项待遇”，保持老同志队伍的稳定；机关服务中心管理大量的资产，要从自身特点出发慎重地推进各项改革等。大家在培训班上，对如何建设和谐机关结合本单位、本部门实际有针对性的进行了研讨。如委机关的同志谈到要明确出资人定位，服务企业，共建和谐。协会的同志谈到要坚持服务宗旨，推进行业健康发展；要坚持民主办会方针，建设和谐社团；要坚持加强自身建设，努力提高服务能力和水平。离退休干部局的同志谈到要更多关心、关爱老同志，使他们共享改革成果，同时引导老同志顾全大局，面对现实，互相关心，和睦相处，营造和谐人际关系。还有的同志谈到要发挥思想政治工作优势，坚持以人为本，努力营造诚信和睦的人际氛围，增强党组织的亲和力；营造公平竞争的用人氛围，增强党组织的战斗力；营造团结平等的民主氛围，增强党组织的凝聚力；营造开拓进取的创新氛围，增强党组织的创造力，充分发挥基层党组织在构建和谐社会中的职能作用，实现以改革促进和谐、以发展巩固和谐、以稳定保障和谐的目的。大家的这些想法，必将对国资委和谐机关建设起到良好的作用。

　　以上五个方面是大家集中学习的主要体会和收获，还有许多不一一列举了。说明大家对一些理论问题、一些现实问题、一些前瞻性问题进行了认真思考和探讨。同时，大家对国资委三年多来工作有了新的认识，也对今后的工作有许多想法。随着形势的发展，我们会遇到许多需要我们认真思考研究的新问题。比如说，近来社会上出现了“新国企”的提法。“新国企”的提出说明社会上已经用新的眼光来看待和评价我们的国有企业。对这个问题，我们自己至少在内部更要多思考、多研究，如何在理论与实践的结合上去认识和看待“新国企”的提出，如何抓住国有企业的新特点进一步推进国企改革与发展？还有关于加快垄断行业改革的问题，这是十六大文件中明确的问题，也是社会各界都很关注的问题。我们国资委作为出资人在加快垄断行业改革中如何定位，如何实施，与其他管理部门如何协调？这些都值得我们认真研究。我想，对构建社会主义和谐社会这个大课题，我们一些有条件、有基础的部门和同志要进一步进行研究。这里面有许多的理论问题需要探讨，比如，关于和谐社会的本质属性与社会主义的本质的关系问题，过去我们强调透过现象看本质，从抓住事物本质去找解决问题的办法，现在我们要从和谐社会的本质属性出发来指导实践、推动工作，这是一个重大的转变，我们如何去理解和把握？还比如，《决定》中提出社会主义和谐社会是我们党不懈奋斗的目标，这个目标与党的最低纲领、最高纲领是什么关系？再比如和谐社会与共产主义社会的理想信念之间存在什么关系？我们还要认识到和谐是相对的，不和谐是绝对的，不能认为只有到共产主义社会才是和谐社会，我们也要看到人类与自然的矛盾是长期存在的，独立的人与人之间也总是存在矛盾的等等。因此，在构建和谐社会这个大课题下有许多问题需要深入探讨，这些问题决不是我们在短时间内能理清和解决的。这次集中学习培训只是对我们的学习和工作的一个促进和提高，今后我们要结合国资委工作实际来检查思考那些不和谐的因素和现象，提出改进的措施和方法，使国资委在构建社会主义和谐社会中真正有所作为。

　　以上是这次集中学习培训的主要收获。下面我结合大家的学习情况谈谈这次培训班的特点，概括起来说，有以下三点：

　　一是领导重视，指导有力。委党委对这次培训班高度重视。荣融同志多次就培训班的各项工作亲自作出批示，尤其是他要求培训班的内容集中在对“国有企业或中央企业在构建社会主义和谐社会中的定位、作用和措施”进行探讨，并要求“通过探讨理清国资委该做什么”，明确了这次培训班的主题。瑞祥同志也多次就培训班的筹备工作提出具体的要求，进行指导，并主持召开培训班筹备情况落实协调会，研究协调落实具体问题。在培训班上，委党委委员带头学习，带头发言，发挥了示范带头作用。我们从荣融同志的动员报告和瑞祥同志的辅导报告中真切感受到委领导的高度重视。也正是委党委尤其是荣融同志的高度重视、有力指导，是这次培训班顺利举办并取得显著效果的重要保证。二是抓住时机，精心准备。今年是“十一五”规划的开局之年，在全党深入学习贯彻六中全会精神和《江泽民文选》，推进社会主义和谐社会建设的重要时刻，在国资委成立三年多，亟需总结成功的经验和分析工作中的不足的关键时期，在2006年即将结束，需要我们深入总结今年的工作，研究思考明年的工作的有利时机，我们举办这次培训班，适当其时。为办好培训班，在委党委统一领导下，直属机关党委牵头，办公厅、宣传局、研究室、管理局等单位密切配合，超前谋划，精心组织，周密安排。在培训目标上把提高党员干部的理论水平同研究探讨国资委的工作结合起来，在培训方式上把领导动员、专家辅导、分组研讨和自学结合起来，在会务安排上把确保学习效果同丰富多彩的娱乐文体活动结合起来，提高了大家学习研讨的积极性、主动性。三是学风端正，效果明显。参加这次培训班的都是直属机关各部门各单位党政主要负责同志，正值岁末，工作千头万绪，非常繁忙，但都能真正静下心来，坐下来，钻进去，按照要求学，带着问题学，联系实际学，并围绕培训班的主题，积极开动脑筋，热烈讨论问题，充分交流成果。从大家的学习和发言中可以看到同志们对这次学习做了充分准备，讨论问题时有观点、有论据、有数据、有思路，充分说明大家的学习是认真的，学风是端正的，效果是明显的，达到了预期的目的。

　　二、继续深入学习贯彻六中全会精神，进一步明确今后一个时期的工作思路，抓好明年的重点工作

　　荣融同志为我们做了一个重要的动员报告，报告里一个非常重要的内容就是国资委下一步的工作思路。大家利用这次集中学习的机会结合工作对荣融同志的报告进行了认真的学习、思考和讨论，有了新认识、新提高。在这里，我结合大家的学习体会，围绕荣融同志报告里提出的工作重点和思路，谈几点想法。 

　　一是要进一步抓好国有经济结构和布局战略性调整的落实工作。从战略上调整国有经济布局和结构，是从整体上搞好国有经济、发挥国有经济主导作用的一项重要举措，也是调整和完善所有制结构的一项重要内容，目的是优化国有经济布局和结构，提高国有经济的整体素质和质量，增强国有经济的活力和竞争力，更好地发挥国有经济的主导作用，巩固和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。为了推进国有经济结构和布局的战略性调整，前不久，国务院办公厅转发了我委《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》。明确了国有经济结构和布局调整的基本原则：一是坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，增强国有经济的控制力、影响力、带动力，发挥国有经济的主导作用。毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，鼓励和支持个体、私营等非公有制经济参与国有资本调整和国有企业重组。二是坚持政府引导和市场调节相结合，充分发挥市场配置资源的基础性作用。三是坚持加强国有资产监管，严格产权交易和股权转让程序，促进有序流动，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。四是坚持维护职工合法权益，保障职工对企业重组、改制等改革的知情权、参与权、监督权和有关事项的决定权，充分调动和保护广大职工参与国有企业改革重组的积极性。五是坚持加强领导，统筹规划，慎重决策，稳妥推进，维护企业正常的生产经营秩序，确保企业和社会稳定。

　　要使国有经济形成比较合理的布局和结构，从目前情况看，任务还相当艰巨。主要是当前国有经济布局存在明显的不足和缺陷，主要表现在国有经济的分布仍然过宽，相当数量的国有资本并不处于关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域；不少企业处于亏损或微利状态，积累了一批资不抵债、扭亏无望、丧失市场竞争力的企业；一些大企业业务庞杂、主业不突出、辅业包袱重，子企业层级过多、数量过多，母公司对子公司失控等，这些都是企业效率低下、国有资产流失的重要原因。对于这些问题，需要着力加以解决。这几年国有企业确实取得了不小的成绩，但我们应该清醒的看到如果宏观经济一旦有所波动起伏，不少企业又可能会回到亏损状态，因此，我们应该更多的思考在宏观经济出现波动的情况下，国有企业如何增强抗风险的能力。另外，我们还有一批关停企业的问题依然没有得到解决，单从列入政策性破产四年规划的中央企业所属企业就有327家，涉及职工近50万人，这些都还有大量艰苦的工作要做。

　　从我国的基本经济制度和国有企业的实际情况出发，国有经济结构和布局战略性调整的主要目标是：进一步推进国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，加快形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业；加快国有大型企业股份制改革，完善公司法人治理结构，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式；大多数国有中小企业放开搞活；到2008年，长期积累的一批资不抵债、扭亏无望的国有企业政策性关闭破产任务基本完成；到2010年，国资委履行出资人职责的企业调整和重组至80-100家。最后这个调整任务是相当艰巨的，但我们一定要认识到中央企业调整重组绝不是单纯的减少数量，其目的是要实现资源优化、增长活力，提高竞争力。因此，我们一定要深知在调整重组中通过做减法来实现做加法和乘法的意义和内涵。

　　二是坚定不移地推进国有企业改革，加快建立现代企业制度、完善法人治理结构，积极推进董事会试点工作

　　在社会主义市场经济条件下，国有大企业要生存、要发展，管理体制和制度就必须适应市场经济的要求，这种体制和制度的主要体现，就是现代企业制度和公司法人治理结构的健全和完善。公司制是现代企业制度的一种有效组织形式，公司法人治理结构是公司制的核心，要形成股东会、董事会、监事会和经理层各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构，要按照现代企业制度要求，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责，形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制。

　　董事会在公司法人治理结构中处于十分重要的地位，董事会能否充分有效地发挥作用，在很大程度上决定着公司治理的有效性，决定着现代企业制度建设的成功与否。从我国十几年的实际情况看，国有企业建立公司法人治理结构工作取得了一定进展，但还存在一些亟待解决的问题，主要是相当一批国有大型独资企业是按照1988年的《企业法》设立的，没有董事会；即使是按《公司法》设立的国有独资公司，其董事会成员与经理人员高度重合，企业的决策权与执行权没有分开，董事会也不能很好地发挥作用。国务院国资委成立不久，为适应形势的发展和变化，我们就酝酿建立和完善董事会问题，并开展了董事会试点工作。现在，试点企业开始由过去实际上的“一套班子”的领导体制即“一把手负责制”，转向董事会决策、经理层执行、监事会监督的公司法人治理结构，决策权与执行权初步分开，董事会在决策把关、促进企业改革与发展等方面的作用开始显现，董事会文化正在逐步形成。明年要在这些成绩的基础上，进一步推进董事会试点工作，加快建立现代企业制度的步伐。这里重点强调了董事会制度，当然，现代企业制度涉及方方面面，如风险防范机制、激励与惩处机制、薪酬机制、责任追究机制等等，都需要我们加大工作力度不断建立健全和完善。

　　三是要进一步建立健全国有资产监管机制和制度

　　三年来，在党中央、国务院的正确领导下，国有资产管理体制改革取得积极进展。明年一要进一步建立和完善国有资产管理体制。要在我们已经制定发布的企业改制、产权转让、资产评估、业绩考核、财务监督等16个规章和40余件规范性文件的基础上，加强建章立制工作，尤其要规范薪酬管理，积极探索各种行之有效的考核激励方式和方法。二是要根据《中央企业全面风险管理指引》的要求，加强国有资产监管。要在中央企业强化财务预决算、财务动态监测，加强对企业重大财务事项的监督管理，加大财务决算审计监督工作力度。积极推动中央企业加强风险管理工作。坚持和完善监事会制度，加强国有资本权益和国有资产安全情况的重点检查，要及时反映和纠正所出资企业在投资融资、重组改制、清产核资、产权转让等活动中涉及国有资产安全及影响企业发展的重大问题。要贯彻落实《地方国有资产监管工作指导监督暂行办法》，逐步理顺和规范国资委系统内的指导监督关系。这里，我们要注意一种现象，就是企业的投融资有失控的倾向。对国有资产进行监管，其中对企业的投融资管理是个重要内容，我们已经制定了有关规定和制度，但实施和执行的效果并不好，盲目投资造成的损失是有惨痛教训的，这一定要引起我们的注意，以防蔓延。三是要规范国有企业改制和国有产权转让。要进一步加强对国有企业改制和国有产权转让的监督检查，同时推进产权交易市场的建设和规范运作，严格把好国有企业改制和国有产权转让的各个关口，推动国有企业改制和国有产权转让工作的规范有序进行。努力形成多部门共同参与，全方位、多层次、多形式的企业国有产权转让监督检查工作制度和企业国有产权进场交易制度，使国有资产流失得到有效遏制，职工合法权益得到有效保障，维护企业和社会的稳定。

　　四是进一步落实中央企业的社会责任，发挥重要支柱、重要力量、重要基础的作用，积极争做构建和谐社会的实践者
构建和谐社会涉及到各个主要社会组织的社会责任，其中企业组织的社会责任非常重要，在整个社会组织的责任体系中占有重要地位，发挥着重要作用。

　　企业首先具有经济属性，必须通过生产产品或提供社会服务取得利润，求得自身的发展，也就是说企业首先要履行自己的经济责任。同时，还必须履行和实现应负的社会责任，即在以营利为目的的生产经营活动中，履行回报社会、支持公益、救助贫困等多种社会责任。因为企业是社会的企业，社会是企业的发展空间和利润来源，企业必须承担自己的经济活动所造成的社会后果。企业经济责任是企业社会责任的基础和前提，企业社会责任是企业经济责任的延伸和保障，二者是一种辩证的互动关系，二者和谐统一才能使企业得到最大的发展。企业的经济责任和社会责任还是一种互相包含的关系。从现代生产力和现代市场经济发展的观点看，企业越发展，其履行的经济责任越大，其履行的社会责任也就越大。单从生产力发展的层面上看，企业履行经济责任也等于履行了重要的社会责任，因为企业为社会、为民众、为消费者提供了产品和服务；但从生产力和生产关系双重角度看，仅仅履行这部分社会责任还不够，还必须履行营造良好生存、发展的社会空间的责任。

　　国有企业是国民经济的重要支柱，是全面建成小康社会的重要力量，是党执政的重要经济基础，承担着更加艰巨、更加光荣的社会责任，应成为承担社会责任的重要力量。中央企业现有职工1000万，社会用工1000万，这2000万职工涉及的家庭是个庞大的数字，涉及面、影响力在全社会举足轻重。我们要积极促进国有企业尤其是中央企业树立正确的企业责任观，制定和完善有关强化中央企业社会责任的政策法规，积极倡导和开展企业社会责任活动，形成一种正确的企业经济责任与社会责任相协调的责任机制，使中央企业成为和谐社会的宣传者、组织者，争做构建和谐社会的实践者。我认为，国有企业在履行社会责任这方面一定要有制度保证，要有规范。比如捐赠，也有个适度的问题、权限的问题。

　　五是进一步明确出资人定位，尽职尽责地做好各项工作，实现国有资产保值增值

　　国资委代表国家履行出资人职责，主要职责就是要使我们监管的国有资产最大限度地实现保值增值。

　　为确保国有资产保值增值，我们要抓紧建立适合国有企业实际的、体现权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产经营业绩考核制度。要按照依法考核、分类考核和约束与激励机制相结合的原则，建立年度考核与任期考核相结合、结果考核与过程评价相统一、业绩考核与奖惩紧密挂钩的考核制度。

　　要以业绩合同的方式考核年度国有资产经营业绩，以资产经营责任制的方式考核任期国有资产经营业绩，把国有资产经营的近期目标与中长期目标统一起来，从而提高国有资产的竞争效率。

　　为全面评价国有资产经营的能力和盈利水平，在年度考核和任期考核的基础上，我们已经有了一套从出资人的角度设立的资产经营的总体评价监控指标体系。这套体系把结果考核和过程评价统一起来，有利于实现出资人对资产经营的总体评价和动态监控。今后要在实践中进一步丰富和完善。

　　为了确保国有资产的保值增值，对企业经营者的业绩考核，一定要与奖惩结合起来，完成资产保值增值任务的要给予奖励，完不成任务的只能拿基本工资，连续几年完不成任务的人员必须调整。

　　六是强调维护中央企业职工合法权益，帮助解决困难群体的突出问题，确保稳定，促进社会和谐

　　社会和谐是全方位的，国资委监管的中央企业一定要肩负起应有的责任，一定要坚持以人为本，依法保障和维护职工的合法权益。从维护职工根本利益和长远利益出发，协调出资人、企业与职工之间的关系，处理好各种矛盾和纠纷。当前中央企业按照六中全会精神的要求，完善民主保障制度，主要是加强职代会建设，推进厂务公开，建立职工董事制度。目前，中央企业职工民主管理工作总体上得到了加强，但也存在很多不容忽视的问题，如现行职代会条例适用范围、职权内容等明显滞后；部分企业党政领导对推行职代会的重要性和必要性缺乏足够的认识；集团和多元主体企业职代会建制比率不高；厂务公开切实有效融合到企业管理制度中还需要探索；职代会和“新三会”的关系还需界定，等等。特别是当前国有企业改革不断深化，各种深层次的矛盾和问题不断凸显，尤其需要各种体制机制保障职工的合法权益。对中央企业而言，要不断深化民主制度建设，要全面落实中组部、国资委党委31号文提出的“五个必须”的要求，即：企业重大决策必须向职代会通报、企业重大改革措施出台前必须广泛征求职工意见、涉及职工切身利益的重大事项必须提请职工代表大会审议通过，国有独资公司或国有控股企业改制为非公有制企业的方案，必须提交职工代表大会讨论，其中职工安置方案必须经过职代会审议通过后方可实施。当前条件下，为了维护社会和谐，尤其要注意维护职工在企业重组改制和关闭破产过程中的合法权益。同时，要积极探索完善维权和帮困救助工作机制，注意倾听群众呼声，落实帮困救助各项措施，帮助职工特别是困难职工解决工作生活上的实际困难，为维护企业和社会稳定做出积极贡献。通过切实维护职工知情权、参与权、改革成果分享权，实现企业与职工拥有共同愿景、企业与职工共同发展。这里，我特别强调要切实搞好国有企业政策性破产四年规划的落实工作。2116家国有企业，近400万职工；其中，中央企业所属企业327家，50万职工。一些关停几年的企业现在还未实现破产，这些企业里有些家庭生活相当困难。这些企业的破产和职工安置问题如果解决不好，很容易引起利益冲突和社会矛盾。这些都应该引起我们高度重视，我们要承担起构建和谐社会的相关责任，首先要使中央企业的稳定、和谐得到保证。

　　七是巩固和扩大先进性教育活动成果，加强和改进中央企业和直属机关党建工作

　　这次培训仅仅是学习的一个阶段、一个促进，更是加强学习的一个开端。培训班结束后，在今后一个相当长的时期内，都要以继续深入学习贯彻六中全会精神和《江泽民文选》作为中央企业和直属机关理论武装的重要任务，并以六中全会精神为指导，巩固扩大先进性教育活动成果，积极探索提高构建社会主义和谐社会能力的方法和途径，加强和改进中央企业和直属机关党建工作，扎实有效地推进构建和谐社会的各项工作。一要强化理论学习，提高党员干部的政治素质。把树立和落实科学发展观、提高党员干部构建社会主义和谐社会的能力，作为理论学习、党课教育、组织生活和经常性思想教育的重要目标，以创建学习型党支部为载体，建立起以需求为导向、以工作为平台、以创新发展为目的的学习机制，不断丰富学习内容、创新学习方法、提高学习能力，形成浓厚的学习氛围、健全的学习制度和科学的学习方法，扩大学习成效，全面提升机关党员干部的政治素质，为充分发挥机关党员干部在构建社会主义和谐社会中的先锋模范作用奠定坚实的思想理论基础。二要深入开展中央企业、直属单位“四好班子”创建活动，把中央企业和直属单位领导班子建设成为团结、和谐、有战斗力的领导集体。积极探索现代企业制度条件下党组织发挥政治核心作用的方式和途径，在这些方面，同志们都提出了一些很好的思路和见解，要进一步抓紧研究落实。三要加强中央企业和直属机关基层党组织建设。中央企业要落实好31号文件，进一步规范党组织机构设置和工作制度，建立健全党组织。直属机关要认真落实好国资委党委《关于加强和改进直属机关党建工作的意见》，切实加强直属机关党的基层组织建设，提高基层党组织的战斗力、凝聚力和解决自身问题的能力。四要把党的执政能力建设和先进性建设结合起来，加强中央企业和直属机关党员领导干部科学民主决策的能力、协调利益关系的能力、依法监管的能力、预防和化解社会矛盾的能力、营造和谐氛围的能力等。五要加强党风廉政建设。要结合树立社会主义荣辱观学习教育活动，深入开展反腐倡廉教育，大力推进廉政文化建设，使党员干部树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念，做到为民、务实、清廉。从解决监管薄弱环节入手，严格执行和落实领导班子民主生活会和党组织生活会、述职述廉、廉政谈话、个人重大事项报告、廉政档案和信访监督等制度，加大权力运行的公开化和透明度，自觉接受群众监督，不断促进权力的规范运行和领导干部廉洁自律。

　　为期五天的培训班今天就要结束了，正如荣融同志在中心组学习时谈到的，通过学习，重要的是提高思想，统一认识，核心的是明确责任。希望大家回去以后，要组织好各厅局、各直属单位、各直管协会的学习研讨，各单位的学习也要上台阶、上水平，进一步明确明年的工作思路，分清责任，抓好落实。

　　同志们！元旦、春节就要到了，在元旦、春节期间要防止请客送礼，大吃大喝，办公厅已经发出通知，希望各单位领导同志组织全体干部职工认真遵守党风廉政建设有关规定，过一个健康向上，风清气正的元旦、春节。

　　在此，祝同志们及家人新年快乐、身体健康，明年工作取得新的、更大的成绩。