根据国资委党委统一部署，2018年9月17日至11月23日，国资委党委第二巡视组（以下简称巡视组）对中国国新控股有限责任公司（以下简称中国国新或公司）党委进行了巡视。12月6日，国资委党委巡视组向中国国新党委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》、《国资委党委关于贯彻落实〈中国共产党巡视工作条例〉的实施办法》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、中国国新党委高度重视，确保认识、组织、任务、责任、措施落实到位，推动巡视整改工作取得实效
中国国新党委深刻认识到，巡视是全面从严治党的利剑，是对被巡视党组织管党治党的全面体检，更是对“四个意识”是否坚定、“两个责任”是否落实、“两个维护”是否坚决的直接检验。巡视组对中国国新党委的巡视体现了国资委党委对中国国新的重视与关怀，要求所属各级党组织和全体干部职工必须把思想认识统一到国资委党委的重要指示和巡视组的要求上来，抓住巡视整改契机，层层传导压力，推动中国国新改革发展党建各项工作取得扎实成效、迈上新的台阶。
1.强化政治担当，提高政治站位，积极配合巡视组巡视。
公司党委认为，自觉接受巡视监督、积极支持配合巡视监督是被巡视党组织应尽的政治责任。2018年9月5日接到国资委党委巡视工作领导小组办公室通知后，6日即召开公司党委巡视工作专题会，决定成立由公司党委书记负总责、副书记配合、党委委员、纪委书记具体牵头、党委委员兼组织部长协助的党委巡视工作领导小组，并根据要求成立公司党委配合国资委党委巡视工作联络组（以下简称联络组），具体做好统筹协调、配合服务工作。10日下午和12日下午，根据国资委党委巡视动员部署会及巡视组进驻工作协调会要求，周渝波同志两次主持召开总部各部室负责人、各业务板块所出资企业负责人参加的党委专题扩大会，要求各级党组织必须把配合做好巡视工作作为近期一项最重要的政治任务，作为对各级党组织特别是主要负责同志对党忠诚、勇于担当的一次实践检验和全面考察，书记要扛起第一责任；各级党组织要深入进行动员，营造良好氛围，鼓励支持干部职工向巡视组如实反映情况和问题，全力以赴、不折不扣做好配合支持协助工作，对于不积极支持配合的要严肃问责。9月17日巡视组正式进驻会上，周渝波同志代表公司党委再次做了全力支持配合巡视工作的郑重表态与承诺。
2.深入开展自查自纠工作。
2018年9月21日，巡视组向中国国新党委下发《关于报送自查报告的通知》，周渝波同志当天在出差途中即连夜部署、审定签发联络组研究制订的《中国国新党委关于落实国资委党委第二巡视组<关于报送自查报告的通知>的通知》和《中国国新党委自查工作计划与进度安排》，印发党委委员、公司领导和公司总部各部室、所属党组织，要求各级领导对自查工作要高度重视，作为当前一项最重要的工作抓紧抓好，联络组要抓紧抓好自查督办、报告撰写和整改落实督促工作。按照查漏补缺类、重大问题风险隐患类、提高完善优化类等分类要求，与企业改革发展党建和经营管理紧密结合、与国有资本运营公司试点工作紧密结合、与正在开展的全面风险排查整改紧密结合，做好自查自纠工作，共查出问题事项138条，其中查漏补缺类事项及整改措施40条，重大问题、重大风险、重大隐患类事项及整改措施41条，提高完善优化类事项及整改措施57条。这些问题事项内容具体，整改措施具有较强的针对性、可行性。联络组建立起自查整改台账，对整改完成事项及时销账。在扎实推进各项自查自纠工作基础上，向国资委党委上报了《中国国新党委关于开展自查自纠深化巡视整改情况的报告》。
3.抓好巡视期间的立行立改工作。
边巡视、边整改是此次巡视的鲜明特色。针对自查自纠和巡视发现问题，公司党委书记多次主持召开整改研讨会、推进会和协调会，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；总经理多次在办公会上强调把巡视整改与经营管理紧密结合，并亲自担任国新盛华手机业务责任追究领导小组组长；纪委书记具体协调推进巡视整改工作并亲自研究起草巡视组和驻委纪检监察组部署的8个专项核查报告、研究制订有关立行立改事项的公司党委紧急通知，各党委委员、公司领导与分管工作紧密结合切实履行“一岗双责”，各级党组织落实要求、全力整改，共完成6个方面42个重要整改事项，对自查自纠和巡视发现的7类违反中央八项规定精神的人和事，组织召开公司成立以来规模最大、震慑效应最强的警示教育大会公开通报批评，以身边人身边事教育广大干部职工，真实有感地传递落实中央八项规定精神越往后执纪越严的强烈信号。
4.研究制订巡视整改方案，推进整改工作落实落细。
2018年12月6日巡视意见反馈后，为加强巡视整改工作组织领导，公司党委成立了以党委书记为组长的巡视整改工作领导小组，下设由纪委书记负责的公司党委巡视整改工作领导小组办公室（以下简称巡视整改办）具体负责日常推进协调工作。巡视整改办连夜对巡视反馈意见逐条逐句认真梳理，结合巡视期间持续跟踪深入研究的巡视整改工作思路、举措，整合形成《中国国新控股有限责任公司党委关于落实国资委党委第二巡视组反馈意见的整改方案》（以下简称《整改方案》）初稿。7日，公司党委召开巡视整改专题会议进行研究审议，根据整改任务事项明确责任领导、责任部门或单位、整改必要举措和时间进度要求，结合党委委员、公司领导职责分工明确所承担的整改任务事项。所属党组织也成立巡视整改领导机构，根据巡视反馈和自身情况加强对巡视整改工作的组织领导。《整改方案》于12月12日印发公司各所属党组织，及时全面启动巡视整改工作。
二、把政治建设摆在首位，以政治建设为统领，全面加强党的领导和党的建设
1.巡视反馈问题与不足：对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神、全国国企党建工作会精神传达学习满足于规定动作，“结合文章”做得不够，执行中央决策部署及国资委党委要求不坚决，打好防范金融风险攻坚战政治站位不高，思想认识不够，没有深入研究，在股权收购、基金投资等领域存在廉洁风险，未及时开展全面风险排查和制订有效应对措施。
针对上述问题，采取以下整改措施：
一是对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神、全国国企党建会精神再学习再领会。巡视整改以来，公司党委召开专题会2次、党建工作领导小组会议3次、党委理论学习中心组集体学习4次，在进一步学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神特别是总书记关于国企国资改革发展党建重要论述基础上，结合公司实际专题研讨了中国国新基金业务板块发展定位、金融服务业务发展方向、国有资本运营公司下党建工作有效模式、混合所有制企业党建工作有效途径及方式方法等公司面临的突出重大问题。
二是坚决贯彻执行中央决策部署及国资委党委要求，进一步找准国有资本运营公司功能定位，有效发挥服务供给侧结构性改革和央企改革发展的作用。重温并深入落实习近平总书记关于设立国有资本风险投资基金的重要指示，加快形成以中国国有资本风险投资基金（以下简称国风投基金）为核心的系列化差异化协同化基金系，重点投资央企技术创新、产业升级项目。加快推动面向央企的金融服务平台建设。截至2018年底，分别累计向75家和59家二级以下央企提供583亿元保理服务、291亿元融资租赁服务，有效支持央企压两金、去杠杆、去存货。围绕央企“去产能”、债转股等开展市场化专业化资产管理业务，领投中国重工、中国中铁、中国黄金等债转股项目。服务央企“一带一路”重点项目，为央企项目提供资本金支持。推动设立下一代汽车创新平台，设立国家级健康医疗大数据公司，落实中央支持民营企业发展的部署要求，发行国内首单民营企业支持专项债券，为推进民企纾困工作创造条件。
三是坚决落实党中央打赢三大攻坚战的部署要求。全面开展风险大排查，对2016年1月至2018年6月期间各项经营管理工作存在的风险尤其是重点领域和关键环节实行“十严查”，共发现5大类250项风险、问题和隐患，其中重点风险39项。深入整改排查发现问题，建立涵盖18项禁止类业务、16项限制类业务的负面业务清单和合资合作准入标准，严格禁止或控制通道、平台、过桥等高风险业务；构建有效管用的全面风险管理体系，在市场化板块建立首席风险官制度；坚持稳健审慎策略把握投资节奏，做到“看不懂的不投、管不住的不投、够不着的不投、吃不下的不投”。公司纪委研究制订《关于开展廉洁风险排查及其防控管理工作的通知》，重点对股权收购、基金投资领域潜在廉洁风险进行排查，组织核查巡视组和驻委纪检监察组移交的问题线索中的廉洁风险。通过一系列扎实举措，有效化解了一批潜在风险隐患，对美国基金等重大风险有效“扎口”。调整优化扶贫思路，协同调动相关央企力量资源，对湖北利川扶贫点投资7000万元成立风电公司，在有效解决部分村民就业、带动更多人创业、帮助扶贫点发展产业、培育造血功能方面争取更大作为。
2.巡视反馈问题与不足：对党的全面领导认识不深，党委把关作用不够，对“三重一大”决策中科学论证重视不够，公司发展战略不够清晰，近三年公司战略规划没有明确提出基金业务发展方向和项目投资重点领域，支持中央企业创新发展和转型升级不到位，基金投资存在盲目性；基金业务发展方向、项目投资重点领域、全面风险控制以及有的重大基金投资战略项目的立项和终审未列入党委“三重一大”研究讨论，以基金决策委员会代替党委会。
针对上述问题，采取以下整改措施：
一是结合对总书记全国国企党建会讲话精神的再学习再领会，围绕更好发挥党委领导作用，完善“三重一大”决策范围，细化“三重一大”决策事项清单，撤销基金决策委员会，将原由其前置研究讨论的重大投资决策事项全部交由党委会，实现党委对公司“三重一大”决策事项前置研究讨论全覆盖，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的作用。2018年组织召开47次公司党委会，审议审定或研究讨论“三重一大”事项议题167个，会议次数同比增长68%，重大事项同比增长104%。
二是围绕到2020年将中国国新打造成为国内具有重要影响力和较强竞争力的一流的综合性国有资本运营公司的目标，研究完善具有较强引领作用的战略规划，调整三年滚动规划，重点研究制定了《关于中国国新基金系各基金定位与投资策略的方案》。基于各基金设立的目的初衷，结合各基金投资组合情况，根据行业区分、属性侧重、境内外划分等原则，对各基金的定位、投资策略进行划分:国风投基金以投资国家政策规定的战略性新兴产业为主；央企运营基金以投资各细分行业排名靠前的央企和地方国企为主，扶持央企优势行业；国同基金重点支持央企、国企国际化经营中境外及跨境优质投资机会，支持中国企业“走出去”；科创基金以投资促进科创成果产业化、财务回报较高项目为主。同时明确，未来新设基金时即考虑其与现有基金间投资定位的互补、投资策略的协同效应，确定有差异性的投资策略及定位。
三是进一步加强制度建设，修订完善《中国国新党委发挥领导作用研究讨论和决策重大问题的暂行办法》、《董事会议事规则》、《党委会议事规则》、《总经理办公会议事规则》等多项公司治理基础管理制度，重点对总部及所出资企业的投资事项决策程序和权限划分进行系统梳理，调整完善总部及所出资企业特别是基金等重点领域投资决策权限，强化党委在对外投资方面的审核把关作用，更加重视防范投资风险。
3.巡视反馈问题与不足：公司领导班子成员分而治之，四大基金主要负责人均由班子成员兼任，互不干涉，难以科学决策。公司党委绝大多数班子成员兼任下级单位“一把手”，班子整体合力发挥不够。
针对上述问题，在细致梳理公司领导分工基础上，经研究提出《关于完善公司领导体制的方案》，重点解决党委领导班子成员兼职过多、绝大多数班子成员兼任下级单位“一把手”的问题，充分发挥班子合力。由于该方案事关公司领导体制和管控模式，涉及多层公司治理架构，待进一步深入研究并提交公司党委会研究审议后付诸实施。
4.巡视反馈问题与不足：长期未完善违规经营投资责任追究制度，存在应追责没追责情况。
针对上述问题，采取以下整改措施：
一是加强违规经营投资责任追究工作的组织领导。成立由公司党委书记、董事长周渝波同志为组长的公司违规经营投资责任追究领导小组，由公司审计风控部牵头，深入开展预防教育、风险报告、调查核实和责任认定与追究工作。
二是制订违规经营投资责任追究制度。参照《中央企业违规经营责任追究实施办法（试行）》（国资委第37号令），结合公司实际研究制订了《中国国新违规经营投资责任追究实施办法（试行）》报国资委备案，印发各部室、所出资企业严格执行。
三是强化违规经营投资典型案例责任追究。针对华星集团所属国新盛华手机业务存在大额资金迄今未能收回、中文发集团个别原领导人员违规持股等违规经营投资典型案例开展责任追究工作。
三、深入贯彻全国组织工作会议精神，抓实抓好组织建设，筑牢党建工作基础
1.巡视反馈问题与不足：对干部选拔任用制度未及时修订，国企领导干部“20字”标准、干部选任“凡提四必”等要求未写入相关制度规定。公司党委对所管理领导人员个人有关事项查核处理不严，中文发集团违规将民主推荐不足三分之二人选作为调剂人选继续使用，并对个人有关事项严重漏报人员在作出诫勉处理的同时违规任命。
针对上述问题，采取以下整改措施：
一是根据习近平总书记重要讲话精神及国资委党委有关要求，结合实际认真修订完善干部选拔任用制度，充分体现将国企领导干部“20字”标准、干部选任“凡提四必”等要求，形成以管标准、管制度、管人选、管监督为主要内容的一系列制度安排和工作要求。
二是认真吸取教训，严格执行领导干部报告个人有关事项“两个法规”，强化查核结果运用，严肃查处、依规问责瞒报、漏报等不规范行为。
三是责成中文发集团党委对违规将民主推荐不足三分之二人选作为调剂人选继续使用、对个人有关事项严重漏报人员在作出诫勉处理的同时违规任命重新调查处理。中文发集团党委已完成调查，经公司党委巡视整改工作领导小组同意，结合年度考核工作，重新组织对原民主推荐不足三分之二的调剂使用人选和受到诫勉后违规任命人员开展民主测评、干部考察，重新规范履行了程序，并确保今后干部选任规定得到严格执行。
2.巡视反馈问题与不足：公司党委管理的领导人员兼职仍然偏多，最多兼8个职务。
针对上述问题，对公司党委管理领导人员兼职情况进行了全面梳理，对不合理兼职情况进行了调整，除2人因承担多项国资委交办任务而有7项兼职外，其他人兼职均不超过5项。
3.巡视反馈问题与不足：基金运作专业人才严重匮乏。金融人才特别是领军人才严重不足。
针对上述问题，采取以下整改措施：
一是加强高端人才的引进工作。已完成央企运营基金总经理选聘、债转股基金总经理候选人确定以及债转股基金专业化团队组建、国新金融服务公司3名部门负责人选聘、国新资本1名部门负责人选聘，并稳步推进新疆国新人寿保险股份有限公司（筹）、国新央企金融服务(宁夏)有限公司等所出资企业急需的高端金融人才延揽工作。
二是加大复合型人才培养力度。推进了公司总部、国新基金管理公司、各基金管理服务人之间，国新资本与各功能公司之间的人才交流，提升现有人员综合能力。
三是在严考核、硬兑现基础上建立退出机制。对工作表现不好的实行市场化退出，2018年国风投基金劝退10%的人员（其中执行董事及以上人员5人），建立能进能出的市场化机制。
四是构建长效激励机制。以研究制定“双百行动方案”为突破口，探索建立基金业务的股权、跟投、超额收益分成和管理费分担绑定等激励约束机制，探索推行金融业务超额绩效和股权激励机制，加大基金运作专业人才、金融人才特别是领军人才的吸引力和凝聚力。
4.巡视反馈问题与不足：基层党支部存在“应建未建”问题，国风投基金管理服务人公司和央企运营基金管理服务人公司未成立党组织；“四同步”没有落地，新收购的民营企业没有同步成立党组织；未将基金管理服务人公司党组织建设纳入公司总体党建工作，国同基金和国新科创基金管理服务人公司党组织挂靠在街道。
针对上述问题，推动基层党组织应建尽建，配强党组织书记。通过重建、新建或转隶二级单位党组织，使公司党委管理党组织增加了6家，包括：重建党建基础极为薄弱的民营企业控股上市公司国新健康党委，选派经营管理与党建经验丰富的同志担任党委书记；推动管理体制特殊的国源公司成立临时党委，明确党委书记和纪检负责人；完成混合所有制企业、许多员工长期不在国企体制内的国风投基金管理公司、国新科创基金管理公司和央企运营基金管理公司新建党支部或转隶公司党委管理；国同基金管理公司按照国新国际党组织隶属关系加强党建工作；根据工作实际需要设立国新财务公司与国新金服联合支部；将业务发展迅速、党建工作量较大、党员数量日益增多的国新资本党支部改为党总支，选派党建工作经验丰富的同志担任常务副书记集中精力推进党建工作。加强对混合所有制企业党建工作模式的研究，形成课题研究报告，探索既能体现国有企业党建工作优势又能发挥市场活力的党建工作模式。
5.中文发集团、华星集团等基层党组织“三会一课”走形变样，开展党组织活动不经常、随意化，支部民主评议党员工作流于形式，没有建立健全“两学一做”长效机制。
针对上述问题，采取以下整改措施：
一是组织总部有关部门对华星集团、中文发集团开展党建工作情况、执行公司党委基层党组织工作制度、工作手册和基层党建工作责任制考核评价办法情况等进行现场检查、考核，并将考核结果与领导班子绩效薪酬挂钩。经检查，两家企业均制定完善了基层党支部“三会一课”工作细则，制作了2019年度党支部工作手册和党支部工作记录本，促进基层党支部建设规范开展。
二是针对华星集团有的基层党组织党员人数越来越少，甚至有的党员人数不能满足设立党组织条件致使有的党组织生活开展不规范问题，要求华星集团党委结合实际研究解决。华星集团党委通过采取合并基层党支部等措施，有效解决党组织生活不规范问题，使党组织生活进一步制度化、规范化。
三是举一反三，加强全系统基层党组织建设，特别是以提升组织力为重点，将落实“三会一课”和党组织生活规范性纳入对所属企业党建考核并严格监督检查。
四、切实履行“两个责任”，全面从严治党
1.巡视反馈问题与不足：落实主体责任绕着走，避重就轻。党委没有制订落实主体责任的实施意见。对纪检监察工作重视不够，纪检监察力量薄弱问题没有解决。国资委通报的违反中央八项规定精神和审计机构发现的违规持股问题未要求纪委处理。
针对上述问题，采取以下整改措施：
一是切实将党委全面从严治党主体责任转化为政治责任、全面责任、具体责任、直接责任。加强对全面从严治党工作的组织领导，分别成立以党委书记为组长的中国国新党建工作领导小组和党风廉政建设与反腐败工作领导小组，研究制定印发了《中国国新党委关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见（试行）》，强化党委书记“既要挂帅、又要出征”的第一责任人责任，强化党委副书记管党治党和纪委书记协助推进全面从严治党的责任，强化抓党建和党风廉政建设的责任。以党风廉政建设责任书的研究制定和签署为抓手，强化党风廉政建设责任制。2019年，针对21个所属党组织、所出资企业实际，区分9个不同类型（是否设党委纪委、是否是独立法人和市场主体、股权结构如何、党建基础及面临的突出问题等），研究制订既体现全面从严治党共性要求又符合各党组织实际的党风廉政建设责任书，实现责任书签署全覆盖，优化、加强党建及党风廉政建设指标考核体系，强化考核结果“一票否决”的运用，层层压实管党治党责任。
二是党委书记高度重视纪检监察工作，充分发挥纪委书记在加强同级监督、协助推进全面从严治党、参与重要人事任免初始酝酿等方面作用。重视做强总部纪委，支持纪委新设监督执纪处和综合审理处，充实强化总部纪检监察队伍和干部配备。重视做实基层纪委，对纪委书记长期兼职难以聚焦主业的华星集团、中文发集团新选新派专职纪委书记，切实保障纪委书记聚焦主责主业；原监察部部长调任业务发展迅速、党建工作量较大、党员数量日益增多的国新资本副总经理兼党总支常务副书记，集中主要精力推进党建及党风廉政建设工作，并实现了纪检监察管理干部与经营管理重要岗位的第一次轮岗交流；推动管理体制特殊的国源公司成立临时党委，明确党委书记和纪检监察工作负责人，促进实现各所属党组织党风廉政建设组织落实、干部到位。
三是党委深刻汲取国资委通报的违反中央八项规定精神和审计机构发现的违规持股问题未要求纪委处理的经验教训，党委书记不仅高度重视，而且亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，有力推动了纪委严格规范履行监督执纪问责职责。对过去未要求纪委查处的违规违纪问题、以组织处理代替党政纪处分（违规持股、违规购买股票和理财产品等问题当事人）的问题和新发现的违规违纪问题，全部及时交由纪委依规依纪处理。公司纪委2018年立案查处4名所出资企业主要负责人，给予党纪处分2人，转至2019年1月给予党纪处分1人。
2.巡视反馈问题与不足：公司没有出台落实监督责任的实施意见，纪委监督责任严重缺位，华星集团、中文发集团信访举报和问题线索处置程序不完善，卷宗常年缺失。“四种形态”运用不准确，监督执纪“宽松软”，多年零立案、零办案。
针对上述问题，采取以下整改措施：
一是为强化监督责任的落实，结合巡视发现问题、国有资本运营公司改革试点要求、中央企业纪检监察体制改革方向和公司实际，研究制定出台了《中国国新纪委关于落实党风廉政建设监督责任的意见（试行）》，强调了纪委履行监督执纪问责职责是主责主业和协助党委推进全面从严治党的职责定位，强调了采取有效措施一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”、严格落实纪检监察体制改革“三个为主”要求、深化运用监督执纪“四种形态”、严肃查处违规违纪问题和加强纪检队伍自身建设。
二是在公司党委大力支持下，纪委立案查处4名所出资企业主要负责人并已给予3人党纪处分，一举改变2016和2017年零立案零办案监督执纪“宽松软”的状况，对过去以组织处理代替党政纪处分的违规持股、违规购买股票和理财产品问题线索在认真深入初核基础上，对相关当事人均予以立案调查。
三是公司纪委研究起草、党委会研究审议并以党委文件印发了《中国国新深化实践监督执纪“四种形态”实施办法》，党委理论学习中心组集体学习了新修订的党的纪律处分条例，纪委结合企业实际列出易触犯的重点违纪问题。通过深入学习和案例分析，进一步提高准确把握、深化运用监督执纪“四种形态”能力，进一步强化全面从严治党的自觉性和坚定性。
四是公司纪委会同党委组织部、巡视办组成联合检查组，针对华星集团、中文发集团信访举报和问题线索处置程序不完善，卷宗常年缺失问题进行了专项检查，现场指导完善信访举报和问题线索处置程序、卷宗管理要求，目前华星集团、中文发集团均按要求进行了整改。
3.巡视反馈问题与不足：公司及所属企业制订干部履职待遇制度违规，执行尺度宽松。2017年华星集团在没有新增业务的情况下业务招待费达百万元，基金管理服务人公司公款报销娱乐场所费用和大额餐费、购买高档礼品现象屡见不鲜。公司库存高档白酒及礼品，没有建立管理台账。
针对上述问题，采取以下整改措施：
一是在巡视反馈违反中央八项规定精神问题第一时间立即进行整改，研究制定印发《关于落实国资委党委巡视整改要求 深入贯彻落实中央八项规定精神几个问题的紧急通知》，及时组织召开中国国新党委通报违反中央八项规定精神问题警示教育大会，对包括违反干部履职待遇、业务支出在内的7类问题予以公开通报批评，该清退的费用要求立即清退。责成有关企业党委抓紧召开专题民主生活会就上述问题深刻反思检讨，公司党委书记、纪委书记和分管公司领导亲自参加并进行集体约谈。随后，公司印发了《进一步规范所出资企业负责人履职待遇业务支出管理有关事项的通知》、《进一步规范福利管理有关事项的通知》，对相关规定进行了完善和规范。通过整改，清退因兼职占用办公用房3处，违规乘坐交通工具退款17,951元、不规范招待费退款5,839.7元、违规定制工装及超标准体检费退款54,610元。
二是针对华星集团在没有新增业务情况下业务招待费达百万元的问题，进行了专项检查，尽管华星集团2017年百万元业务招待费为全系统发生且没有超过预算，但有些业务招待费用可以进一步降低，集中采购的酒水缺乏领用台账。督促华星集团研究制定了《关于进一步规范华星集团业务支出管理有关事项的通知》、出台了《中国华星集团有限公司员工体检管理暂行办法》、修改了防暑降温费标准、完善了酒水台账管理等制度。
三是在国新基金管理公司自查自纠、规范相关费用支出基础上，组织力量对国新基金管理公司业务招待费进行了专项核查，向巡视组提交了专项核查报告。对以公款报销娱乐场所费用和大额餐费问题的公司党委管理领导人员经初核进行了立案审查。
四是全面盘查了公司库存高档白酒及礼品、纪念品，建立健全了管理台账，正在将不符合中央八项规定精神的相关物品移交公司纪委妥善保管、处理。
五、增强风险管控能力，加大反腐倡廉工作力度
1.巡视反馈问题与不足：华星集团从事大额手机贸易未经董事会批准、尽职调查不充分、合同审核不严格，形成较大资金风险。
针对上述问题，采取以下整改措施：
一是对国新盛华手机业务存在大额资金迄今未能收回的问题，根据公司党委书记提议，成立了以公司总经理为组长、纪委书记和总法律顾问为副组长的专项责任追究领导小组，并责令华星集团也成立相应领导机构，在公司责任追究领导小组领导下开展工作。截至上报之日，责任追究工作已取得明显进展，通过诉讼、扣押主要责任人资产等多种手段维护国有资产合法权益，努力追回资金，并将对相关责任人失职行为在深入初核基础上立案查处。
二是认真完成巡视组或驻委纪检监察组交办事项的核查工作。巡视期间，公司纪委在党委大力支持下，完成转办、交办问题线索10余件次，研究上报了《关于中国国新所属国有资本风险投资基金等项目是否存在违规选用民营基金公司支付管理费的核查报告》等专项核查情况报告，既为巡视组和驻委纪检监察组深入了解相关情况提供了及时有效的支撑服务，又为公司党委在重点关键环节领域深入推进巡视整改、纪委对违规违纪问题深入核查办案提供了有利基础和条件。
2.巡视反馈问题与不足：基金“募、投、管、退”制度体系、风险管控体系不健全，管控能力明显不足，尚未出台风险控制、投后管理以及责任追究等制度。未建立对基金管理人服务公司统一考核体系和综合评价机制。
针对上述问题，采取以下整改措施：
一是研究制定中国国新《基金业务投后管理工作指引》、《基金管理有限公司投后协同工作指引》、《基金管理有限公司基金业务风险管理指引（试行）》等制度，持续完善覆盖基金“募、投、管、退”的风险管控体系，督促各基金管理人按照指引的要求，切实将各项风险管理制度和措施执行到位。
二是研究制定《基金业务责任追究管理办法》，建立健全责任追究机制，切实发挥问责的震慑作用，督促各基金管理人结合自身管理情况研究落实责任追究的具体措施。
三是研究制定《基金业务评价与考核工作指引》，从国新基金管理公司、基金管理服务人两个层面建立了统一规范的考核体系和综合评价机制，明确考核结果与管理费、薪酬挂钩机制，引导和保障基金管理人落实中国国新的战略部署和经营目标。
3.巡视反馈问题与不足：内部审计部门没有对基金、租赁、保理等类金融业务开展专项审计。
针对上述问题，公司在开展全面风险排查时对国风投基金、央企运营基金、科创基金等基金和国新资本、国新保理、国新租赁等类金融公司进行了专项检查，揭示了业务风险，并出具了《专项检查报告》。同时，公司已制定2019年内部审计工作计划，拟于2019年会同国新基金管理公司和国新资本分别对所属基金和国新租赁、国新保理等类金融业务开展专项审计，促进业务风险得到有效管控。
六、建立巡视整改长效机制，促进巡视整改与改革发展深度融合，以巡视整改成效推动改革发展
巡视反馈问题与不足：上轮巡视整改、2017年国资委巡视整改督查和党建工作考评中指出的问题中，有的问题长期未得到彻底整改，有的问题又出现新的表现形式。
针对上述问题，采取以下整改措施：
一是对上轮巡视整改、2017年国资委巡视整改督查和党建工作考评中指出的问题进行了全面梳理，并将巡视组指出的和自查自纠发现的问题全部纳入《整改方案》中，力求全面彻底、没有遗漏、不折不扣地进行整改，决不把问题继续延续。
二是在巡视整改中推进标本兼治，既治标、严肃查处问责，更治本、加强制度建设和长效机制建设。截至上报之日，立行立改任务全部完成，制度建设成果丰硕，重大决策调整影响深远，经核实事实清楚证据确凿的问题，该谈话提醒的谈话提醒，该批评教育的批评教育，该集体约谈的集体约谈，该清退偿还的全部清回，对违规违纪者绝不放过，以持续加强制度建设的成果、持续强化精准惩治的震慑、持续推进警示廉洁教育的效果，建立起巡视整改的长效机制。
三是将巡视整改与改革发展深度融合、相互促进。把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为巡视整改的出发点和落脚点，将巡视整改融入到企业改革发展党建各方面各领域各环节，特别是要融入到国有资本运营公司改革试点工作中、融入到5+1的业务布局发展中、融入到对外投资并购混改中、融入到经营管理的改进加强中、融入到每一个老员工和新进员工的言行中，以巡视整改成效推动改革发展党建迈上新台阶。
七、加强专职外部董事日常管理，充分发挥其作用
巡视反馈问题与不足：专职外部董事日常管理需进一步加强。
针对上述问题，采取以下整改措施：
一是根据国资委党委和驻委纪检监察组要求，进一步加强服务保障和日常管理工作。深刻吸取原外派监事会办事处负责人、正局级专职监事王克勤违纪违法教训，加强制度建设，夯实管理基础，完善专董日常工作台账，对专董工作行踪以及因私出京离境情况及时登记，加强备案管理，完善报告制度。
二是着力加强专董党支部和党员专董党风廉政建设。从2018年起，与专董党支部书记签署了党风廉政建设责任书、与全体专董签署了廉洁从业承诺书。根据驻委纪检监察组要求，研究起草、修改完善了《中国国新党委关于中央企业专职外部董事党支部建设和党员管理暂行办法（讨论稿）》、《中央企业专职外部董事日常管理暂行规定（代拟稿）》，经报驻委纪检监察组审核并原则同意，以中国国新党委《关于报送<关于进一步加强中央企业外部董事党组织建设和党员管理有关情况的报告>的报告》的形式正式报送至国资委企业领导人员管理一局。我们将与驻委纪检监察组、委内有关厅局积极沟通汇报，根据上级部署要求进一步做好相关工作。
三是充分发挥专董履职经历丰富、任职央企多、管理经验政策水平高的优势，并努力转化为中国国新的独特优势和宝贵财富，在国有资本运营公司试点、中国国新改革发展中积极主动征求专董意见建议，使专董成为公司独一无二、不可替代的智库，借助于专董的有效指导、大力支持和沟通协调，促进中国国新与广大央企之间良好互动、协同互补、共赢发展。
八、以实际行动进一步贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中央及国资委党委要求，持续深化巡视整改工作
2019年乃至今后几年，巡视整改工作将成为中国国新一项重大政治任务和贯穿改革发展党建重中之重的工作。关于2019年的巡视整改工作，在年初召开的中国国新党风廉政建设专题会议上，周渝波同志以《强化政治担当 深化巡视整改 推动中国国新党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展》为题的讲话中进行了全面部署、提出了明确要求，持续深化巡视整改。
要把“当下改”和“长久立”结合起来推进。目前，在全部整改任务事项中，通过采取有力措施，已经完成或基本完成的约占93%，其他整改任务事项均取得阶段性进展。我们要以严明的纪律、严肃的问责不断巩固立行立改的成果，对于重复再现的违规违纪行为特别是违反中央八项规定精神的行为露头就打、见苗就掐，决不允许死灰复燃，坚决把过去“宽松软”的非常态转变成为“全面从严”的常态。对于战略规划引领、领导体制改革、领军人才引进、项目投后管理、战略项目管控、全面风险防范等战略性长远性根本性问题要努力抓紧解决、长期有效推进，在2018年风险防控年工作基础上，明确2019年为风险深化年。对巡视组移交的违规违纪问题线索，要以“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规”为指导，抓紧核查、深入推进，依规依纪严肃处理。
要把巡视整改与改革发展党建深度融合，充分体现“两个维护”的政治担当。做好巡视整改本身就是“两个维护”的生动实践，巡视整改是否到位，集中体现在公司改革发展党建各个方面工作改进提升上，具体体现在国有资本运营公司改革试点工作是否符合习近平新时代中国特色社会主义思想特别是国资国企改革发展重要讲话精神、体现在5+1的业务布局和发展是否坚决贯彻了中央及国资委决策部署要求、体现在“两个责任”是否履行、管党治党是否不断取得新成效。要不断强化创新理论武装，按照中央统一部署及国资委党委具体要求，进一步谋划好改革发展党建各项工作，以改革发展党建的成效体现巡视整改的成果，彰显中国国新党委的政治担当。
要以巡视整改激发企业创新发展活力，促进广大干部职工干事创业。通过将严管与厚爱结合统一，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，为企业改革发展、干部员工干事创业营造风清气正的政治生态和良好环境。通过将巡视整改与“不忘初心、牢记使命”的主题教育结合统一，坚持市场化改革与正风肃纪同步推进，深入贯彻落实总书记“三个区分开来”的要求，在凝聚企业改革发展正能量、促进广大干部员工勇于进取、开拓创新的同时，牢牢把握干净做事、令行禁止、不明知故犯、不谋取私利的底线，使巡视整改真正成为强力推动企业持续健康发展的助力器。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话010-83257101；邮政信箱：北京市海淀区复兴路12号恩菲科技大厦B座，中国国新党委巡视办；电子邮箱：xunshiban@crhc.cn。
中共中国国新控股有限责任公司委员会
2019年4月19日
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