中共中国铁路通信信号集团有限公司委员会关于巡视整改情况的通报

根据国资委党委统一部署，2019年4月4日至6月3日,国资委党委第五巡视组对中国铁路通信信号集团有限公司（以下简称“中国通号”）党委开展了巡视，7月26日,巡视组向中国通号党委反馈了巡视意见，提出了整改意见建议，并对抓好整改落实提出了明确要求。

在巡视过程中，国资委党委第五巡视组围绕政治巡视工作要求，站在落实党中央决策部署、深化国资国企改革的高度，科学指导中国通号党委深挖细查存在的问题，坚持发现问题与解决问题并重，对企业改革发展中存在的重点、难点问题，事无巨细地做分析、提思路、教方法，使中国通号干部职工更为清醒地认识到了工作中存在的短板和差距、明确了努力方向。在巡视组的悉心指导下，中国通号全级次企业“六上六下”深入查摆问题，共查摆问题19871个，其中集团273个；最终梳理归纳共形成政治巡视问题3904个，形成集团问题清单183个。中国通号党委高度重视巡视整改，切实提高政治站位，深刻学习领会习近平总书记一系列重要论述，认真贯彻落实郝鹏同志考察中国通号时讲话要求，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强做好巡视整改工作的责任感、使命感和紧迫感，扎实做好巡视整改“后半篇文章”，确保巡视发现问题条条有整改、件件有落实，坚决以实际行动践行好“两个维护”。按照《中国共产党巡视工作条例》《国资委党委关于贯彻落实<中国共产党巡视工作条例>的实施办法》等有关规定，现将巡视整改情况予以通报：

一、层层压实责任，加强整改工作的统筹领导

中国通号党委迅速成立由党委书记、董事长周志亮同志任组长的巡视整改工作领导小组，党委领导班子成员担任副组长，总部各部门主要负责同志作为组员，负责研究解决巡视反馈意见和问题整改落实中的重要问题和重大事项，按照包保领导分工统筹指导分管领域反馈意见和问题整改落实工作。设立巡视整改工作领导小组办公室，负责组织推进、协调落实集团公司层面巡视反馈意见和问题整改落实工作，督促指导各二级企业认真落实反馈意见和问题整改工作，负责巡视整改工作的沟通协调、信息收集、进展情况报告撰写等日常具体工作。成立巡视整改工作领导小组督导检查办公室，负责监督检查集团公司全级次企业巡视反馈意见和问题整改完成情况，以及整改实效考核评价工作。

公司巡视整改工作领导小组先后8次召开专题会议研究推进巡视整改工作，实行领导班子包保制度，9名党委领导班子成员包保所有20家二级企业，先后深入基层调研18次，划分为深化改革、选人用人、科技创新、质量安全、市场经营、内控管理、队伍建设、监督执纪和党的建设9个条线对巡视整改工作进行统筹领导，指定牵头责任领导。巡视整改工作领导小组办公室先后召开6次专项推进会，落实领导小组各项工作安排，定期听取各部门牵头整改问题的进展情况，督促各部门推进巡视问题整改落实。所属企业层层成立巡视整改领导小组和办公室，形成压力层层传递、责任层层落实、任务层层分解、工作层层到位的整改工作体系。

公司党委坚持“立行立改年内见效果，持续整改月月有反馈，问题闭环两年须完成”的总体思路，坚持问题整改与长效机制建设两手抓，针对巡视发现的183个问题，公司党委严格实行整改销号制度，2019年立行立改86个,2020年底前完成整改23个，持续整改74个。针对巡视暴露出的内控体系不健全的问题，截至2019年12月20日，全级次企业已累计废止制度278项、修订制度1589项、新增制度1652项，超额完成年度整改目标。

二、条条落实整改，确保整改工作的有效落实

在巡视整改中，中国通号党委深入学习习近平总书记关于核心技术自主创新、高铁建设和铁路发展的重要指示批示精神，坚决贯彻落实党中央和国资委党委的各项部署要求，以“五抓五促”为着力点，坚持抓立行立改，促整改实效；抓深化改革，促动力活力；抓自主创新，促科技引领；抓主责主业，促做强做优；抓党的建设，促实干担当，以巡视整改实实在在的成果推动中国通号实现高质量发展。

（一）针对“政治站位不高，偏离主责主业”的问题

1.持续扎实推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。巡视期间，在李志群组长和第五巡视组的具体指导下，中国通号党委一是专题学习习近平总书记视察铁路行业企业重要讲话精神以及关于高铁建设和铁路发展的重要指示批示，把中国通号摆进去，把中国通号的责任使命与总书记对铁路行业的指示批示结合起来，自觉对标总书记的要求，不断增强加快科技创新、深化国企改革、加快培育具有全球竞争力世界一流企业的责任感、使命感。二是今年以来，中国通号党委理论中心组先后开展专题学习21次，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、指示批示11次，紧跟总书记考察、调研的脚步，对总书记关于主题教育、推进关键核心技术自主创新、深化国企改革、发展实体经济、打造高铁国家名片等重要指示批示精神进行深入学习贯彻，形成中国通号改革创新的具体举措22项。三是强化党委中心组学习研讨，修订《中心组学习制度》，对每次党委中心组学习研讨交流做出具体要求和安排，突出“主题明确、人人发言”的氛围，围绕学习内容充分交流研讨，凝聚思想共识，不断提升党委中心组学习质量，增强领导班子成员的政治本领。

公司党委高度重视二七厂巡视问题整改，2019年公司党委书记及党委领导班子成员先后5次到二七厂现场办公，连续出台多项措施推进解决二七厂问题。一是加强顶层设计，出台整体改革方案。公司多次召开党委常委会专题研究二七厂整改专项工作，审议通过了二七厂改革方案，明确了二七厂业务、人员调整方案及下一步整改工作重点。二是强化组织领导，做好人员安置。指定一名党委常委全面牵头组织协调整改工作，成立集团公司资产管理中心具体负责二七厂资产盘活工作。三是积极解决历史遗留问题，加快资产清查，进一步解决关系职工切身利益的问题。

2.不折不扣贯彻落实党中央重大决策部署。在落实“三去一降一补”方面，一是定期发布《月度经济运行动态》《各企业主要指标执行情况的通报》，开展经济活动分析，对资产负债率超警戒线子企业、“两金”压控、子企业亏损治理、成本费用管控等情况开展监测和预警。二是根据高质量发展要求合理控制工程总承包业务，优化业务结构，提升资产质量。截至2019年9月末，集团“两金”增幅较上年同期31.14%的增幅减少20.06个百分点，增速明显放缓。其中存货较年初增长7.83%，低于营业收入增幅3.32个百分点，为近五年来首次低于营业收入增幅。工程总承包营业收入同比下降5.27%，收入占比由2018年底的28.81%下降至26.23%。经营现金流为3.66亿元，比上年同期-20.68亿元增加24.34亿元。三是将资产负债率超警戒线情况纳入内部专项审计范围，禁止资产负债率高于85%或近2年连续亏损的企业单独投资PPP项目，对资产负债率过高的企业，严格控制新增贷款。截至2019年9月末，已减少超管控线子企业2户，减少超警戒线子企业2户。四是推动实现科创板首批上市，募集资金105.3亿元，优化财务结构，截至2019年9月末，资产负债率为52.08％，比年初58％下降5.92个百分点，比国资委要求的管控线低12.92个百分点。

在推进深化改革方面，一是加快推动混合所有制改革。已组织研究设计院集团、通号智慧城市等企业开展混改方案研究，通过引入非公资本，加快企业发展，提升活力。二是实施员工股权激励措施。科创板上市期间，以战略配售形式完成572名核心员工持股，配售总金额6亿元，平均配售金额超过100万元。三是开展科技型企业分红激励。已拟定《中国通号科技型企业分红激励管理暂行办法》草案，上报国资委考核分配局。四是扎实推进“双百行动”。中国通号2家“双百”企业按照综合改革方案扎实推进，狠抓落实。研究设计院集团在推动产业升级、探索多种激励方式、干部管理市场化方面取得积极进展；通号智慧城市在建立市场化经营机制、优化激励约束机制、加强内控制度建设方面取得了积极进展。

在加快科技创新方面，一是强化自主创新，提高研发投入。确保2019-2021年每年研发投入逐年提升，注重布局基础性、前瞻性研发投入。二是大力引进、培养高端人才。制定中国通号院士培养计划，按计划开展工作，成功推荐3人入选国家高层次人才特殊支持计划，组织推荐 “中国工程界最高奖”光华科技奖的申报工作，成功获得中国铁道学会推荐；制定中国通号《科技人才评价及管理办法》，以进一步激发科技人才创新活力，强化人才培养及使用。三是加快推进重点科研攻关计划。国家重点科研计划-区域轨道交通综合运输系统研发通过国家科技部中期检查，完成时速400公里高铁和时速600公里高速磁悬浮列控技术方案研究，满足轨道交通更高运营速度的需求，正在开展下一代列控系统及深度自主化列控系统研发。四是加大知识产权和标准管理工作力度。2019年完成知识产权发展规划制定，明确了知识产权发展目标及实施路径。截至2019年12月20日，新申请发明专利411项，新申请海外专利65件，超额完成整改目标。

3.充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”作用。一是强化主业经营。编制市场经营奖励办法，修订经营管理办法，下达经营工作检查通知，审核各企业提报的经营工作自查报告，并就问题突出企业制定实地督导检查工作方案。二是加强督导检查。按月统计各二级企业主业板块通信信号、电力电气化、信息工程、海外等业务新签外部合同额完成情况，对未完成计划的企业及时发出预警。三是加强主业投资，严控非主业投资。修订了《中国通号投资管理办法》，明确投资活动“坚持聚焦主业，大力培育和发展战略性新兴产业，控制非主业投资”的原则。加大主业领域的投资并购，对上海工程局集团增资5亿元，投资2.78亿元收购凯发电气股权，完善电力电气化领域的主业布局。截至2019年12月，非主业企业未开展对外兼并收购项目。四是在解决关键技术和产品“卡脖子”风险方面，中国通号加快基于国产芯片的列控系统装备研制进度，各项工作全面提速。五是加强过程质量控制，提高产品可靠性。已完成7种产品的可靠性设计，立项2种，2020年底全部完成，确保产品可靠性设计覆盖率100%。进一步细化隐患排查的事项、内容和频次，将责任逐一分解落实，使事故隐患排查治理工作规范化、制度化，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，实现隐患排查治理的闭环管理。

（二）针对“腐败问题易发多发，执纪问责偏轻偏软”的问题

1.针对“领导人员廉洁风险凸显”的问题

2018年11月，北京工业集团原党委书记、董事长康文，因涉嫌职务犯罪，被依法采取留置措施后，中国通号一是按照中央纪委国家监委驻国资委纪检监察组与地方监委有关要求，密切配合开展相关调查取证及后续的纪律处理工作。二是依纪依规处置涉及康文案件相关问题线索，2人受到党内严重警告处分，1人同时受到降职降级的组织处理，1人被地方监委留置。三是及时召开警示教育大会，通报曝光，警示教育党员干部严守纪律底线和法律红线；有关人员在民主生活会上开展深刻的批评与自我批评，增强责任意识。四是深入剖析康文案件发生原因，扎紧制度笼子，修订了领导人员管理规定，严格执行领导人员交流任职制度；建立干部监督处，加强对各企业“一把手”的监督制约；加强物资采购等重点关键领域廉洁风险防范，开展全系统廉洁风险点排查和梳理工作。

成套公司原党总支书记、董事长李树才违规给成套公司人员超发薪酬28.12万元，其中发给李树才本人4.82万元。李树才同志在该问题初步调查核实前已经主动上交违规所得。公司给予李树才党内警告、行政警告处分，免去其现任职务，调整为成套公司副总经理。

上海工程局集团检测公司原3名班子成员与1名中层人员违规成立4家公司，经商办企业，以权谋私，其中2人被开除党籍、行政开除，2人受到行政留用察看二年处分，收缴违纪所得290.88万元。

2.针对“关键领域问题频发”的问题

针对北信公司锅炉工持股外协企业问题，中国通号纪委直接启动初核程序。经核查，该职工入股与北信公司有业务关系的企业，违反了国务院国资委《关于规范国有企业职工持股、投资的意见》和股份公司职工违纪违规处理有关规定。鉴于其入股行为是由于该外协企业法人代表向其借钱不还后转为企业10% 股份，该职工未实际参与外协企业的经营管理，未利用自己的身份为外协企业提供便利或施加影响，且初核期间该职工明确表示要主动退出外协企业股份。中国通号纪委综合考虑上述因素，于2019年8月给予该职工诫勉谈话处理。2019年8月该职工签署退股协议书，2019年9月10日完成股权工商变更。

针对采购招标管理存在的权力寻租风险，外协外包涉嫌利益输送、工程项目建设管理混乱问题，中国通号一是加大涉及上述问题案件的查办力度，在纪律审查过程中重点核实采购招标管理中存在的问题。二是严格限制单一来源采购方式，修订制度明确要求所有单一来源采购必须进行技术评估，同时加大对合格供方开发力度。三是对违规经商办企业行为开展专项治理，出台规范企业领导人员配偶、子女及其配偶、特定关系人经商办企业行为的管理办法，建章立制，持续整改。

3.针对“违反中央八项规定精神问题时有发生”的问题

针对北信公司在北京资和信所办福利卡的问题，因涉及康文案件，尚未发出的477.73万元已作为违纪款上缴国库。2013年至2016年上海工程局集团超标准购置11台车辆，为避免浪费，经中国通号批准，上海工程局集团对只能用于机关办公的2台车辆已经拍卖，其余9台车辆划转至所属项目部用于工程施工。2012年至2015年上海工程局集团在工资总额外违规报销发放津补贴652.52万元，发放给上海工程局集团领导班子成员的津补贴已经全部退回，时任主要领导已被免职。

4.针对“两个责任”未有效落实的问题

一是加强制度建设。巡视以来，中国通号纪委累计完成制度废改立20项，其中：废止5项、修订5项、新增10项。制定和修订了《关于深入推进企业纪检监察体制改革的实施意见》《中国通号党风廉政建设和反腐败工作协调小组工作机制》《关于落实党风廉政建设监督责任的意见》等一系列制度，为落实“两个责任”提供制度保障。二是强化执纪问责。健全“大监督”格局，完善相关职能部门协调联动、线索移交工作机制；开展领导干部亲属和其他特定关系人违规经商办企业专项整治工作，对35人申报情况进行了抽查核对，对1名领导干部进行了诫勉谈话，所属企业在专项整治中给予2人党政纪处分，1人诫勉谈话、3人提醒谈话处理；全系统为1641名领导干部建立廉政档案。三是加大查处力度。对外协外包、招投标、物资采购、工程建设管理等关键领域的问题线索深挖细查。2019年共给予37人党政纪处分，其中巡视结束以来25人。四是持续深化“三转”。试行设立区域纪检中心模式，对区域内4家企业实施集中监督，解决企业纪检力量不均衡、人员编制不足的问题，实现驻地企业监督执纪全覆盖；探索基层党组织纪检委员履行监督职责机制，健全监督体系，消除监督空白点，打通监督“最后一公里”，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作向基层延伸。五是配齐配强力量。落实“做强集团、做实基层，做到监督执纪全覆盖”要求，明确集团公司纪委机构设置、岗位编制，撤销纪检监察部，设立综合审理室、监督执纪室；单独设立巡视办并增加编制。对二级企业纪委书记、纪检机构、纪检人员配置作出明确要求。

（三）针对“基层党建薄弱、人才流失严重”的问题

1.深入贯彻落实全国国企党建会议精神。一是推动全级次企业党建工作进章程应进必进。督促指导北京工业集团与外方加强沟通，顺利实现了中外合资企业-上海德意达党建进章程工作，在境外设立的3家企业将按照国资委的统一部署推进。二是规范党委会前置程序。严格执行党委常委会前置事项清单，明确须党委常委会前置研究讨论的15个方面31项生产经营重大事项，严格前置研究讨论事项标准，提高前置研究的质量，为公司党委把方向、管大局、保落实领导作用发挥提供决策支撑。三是统筹配齐二级企业党委班子。对各二级企业及集团总部领导人员配备情况进行逐一分析梳理，结合巡视整改中干部应交流、应退出、班子缺员情况，提出调整方案并推进执行。截至2019年12月20日，补充二级企业班子成员2名，调整二级企业班子成员14名；补充总部中层副职以上领导人员3名，调整总部中层副职以上领导人员5名。

2.加强基层党建。一是加强基层党组织建设，成立卡斯柯、通号车辆、智慧城市3个临时党委，并督促上述单位尽快筹备召开党员（代表）大会进行选举。为全系统基层党支部配发《基层党支部工作标准化手册》，推动20个标准化流程、34个标准化名册和表单在全系统党支部运用。二是确保境外党组织全覆盖。指导国际控股公司加强境外党组织建设，组建了巴基斯坦地区项目党工委，成立了亚太区域中心第三党支部、美洲区域中心第四党支部等境外党支部，基本解决境外党组织应建未建问题。三是严肃党员发展程序。印发《中国通号发展党员工作全程纪实表》，明确发展党员5个阶段25项工作步骤，全面提升发展党员工作的程序性、严谨性。同时，严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，扎实做好2019年党员发展计划的执行工作，并督促各级企业进一步严格入党手续，规范入党程序，把全面从严治党要求贯穿于发展党员全过程。四是规范党费管理。加强对所属企业党费管理监督，2019年完成19家二级企业党费的抽查工作。五是提升党建信息化水平。在全系统全面上线中国通号智慧党建平台，为基层党建提供信息化手段，进一步夯实基层党建工作基础，促进党务工作数字化、支部工作信息化、党员教育智能化。

3.规范选人用人。一是抓好“选育用管”。在“选”上，紧盯公司战略发展对高科技人才的需求，大力吸引优秀毕业生，储备科技人才后备队伍。组织开展2020年校园招聘工作，制定院士培养引进计划；在“育”上，充分实现科技和人才要素的价值，在对研究设计院集团、卡斯柯公司等四家企业进行充分调研的基础上，编写《股份公司科技人才评价及管理办法》；在“用”上，加强激励机制建设，激发科研创新动力活力。开展科技型企业分红激励，已组织2户科技型企业申报、2020年国资委备案审批通过后开展试点，2021年在不低于5户符合条件的其他科技型企业扩大实施。在“管”上，创新体制机制改革，完善科技创新体系，成立专职研究团队，加强基础性前瞻性技术研发，对相关科技人才在绩效薪酬上给予倾斜。二是多措并举吸引留住人才。依托6个院士专家工作站加强人才队伍建设；经过努力，中国通号今年成为首批获人社部认定的技能等级评定试点央企，每两年打造9名“全国技术能手”，12名“中央企业技术能手”，39名“中国通号技术能手”；大力选拔培养优秀年轻干部，实行技能和管理人才培养“双通道”，1人成功入选中央企业“百名杰出工匠”培养支持计划；主题教育期间对8个科技创新团队、48名科技创新带头人进行集中宣传，让他们有荣誉、上镜头、有面子，树立崇尚先进、尊重人才的鲜明导向。三是立行立改规范干部管理，加强干部交流。针对通号建设集团涉及考察程序不规范的6名副总师级领导人员，已解聘现任职务；针对通号工程局集团涉及的6名突击提拔的总助级领导人员，已解聘现任职务；制定干部交流计划并积极推进。

（四）针对“巡视整改不透明，长效机制未建立”的问题

1.发挥巡视震慑作用。一是加快推进巡视全覆盖速度。修订巡视规划，提前一年完成巡视全覆盖任务。2019年已对5家二级企业开展了内部巡视，完成巡视整改年度目标。二是加快推动二级企业对下级党组织开展巡察工作，确保到2020年底巡察完成率达60%，2022年完成巡察全覆盖。三是对二级企业巡视整改不够动真碰硬的问题，加大巡视“回头看”力度，实现“回头看”重点企业全覆盖，总体覆盖率超过60%。四是强化警示教育。2019年4月召开全系统警示教育大会，通报了发生在身边的7起11名党员干部典型违纪问题，以身边事教育身边人。五是抓好巡视移交问题线索处置。针对国资委党委巡视组移交的44件信访举报，先后两次召开集体分析研判会议，判定重复件10件、转相关部门办理5件、本级纪委办理15件、转下级纪委办理14件。截至2019年12月20日，本级纪委办理的15件全部办结，给予2人开除党籍、开除（解除劳动合同）处分，给予1人党内警告处分和相应组织处理，对3人约谈提醒、1人进行书面函询，下达纪律检查建议书3份；转下级纪委办理的14件全部办结，给予2人党政纪处分。

2.加强内控体系建设。一是健全规章制度。针对巡视暴露出的内控体系不健全的问题，集团总部加大规章制度废改立力度，截至2019年12月20日，全级次企业已累计废止制度278项、修订制度1589项、新增制度1652项，超额完成年度整改目标，有效堵塞了制度漏洞，提升了管理效能。二是加强督促指导。针对全级次企业制度废改立计划，采取一月一汇总、一月一通报、一季度一排名的方式，逐月推进。列明全级次企业4689项废改立制度的明细，逐项明确责任部门、责任人。三是建立长效机制。健全“以风险和合规管理为导向、内控管理为核心的一体化内控体系”，整合优化内控、风险和合规管理相关制度、机制及流程，将风险管控和合规管理要求嵌入业务流程，促进内控管理与风险防控、合规经营等措施有效落地，实现“强内控、防风险、促合规”的管控目标。

三、久久为功落实，建立整改工作的长效机制

中国通号党委充分认识到，这次巡视是对中国通号党委领导班子落实政治责任、履行工作职责的一次全面政治体检，是对中国通号全体党员干部特别是领导干部的一次深刻党性洗礼，充分体现了国资委党委对中国通号的高度重视和深切关怀。巡视反馈指出的意见建议，完全符合中国通号实际，充分体现了巡视组对中国通号的殷切期盼。在李志群组长和巡视组的帮助指导下，中国通号党委领导班子深刻认识到，作为中央企业，中国通号肩负着保障国家轨道交通运营安全的神圣使命和重要职责，但与党中央的要求、职工群众的期盼相比，各项管理工作还有很大差距，必须以猛药去疴的决心、壮心断腕的勇气、刮骨疗伤的毅力、“零容忍”的态度，坚定不移、持之以恒地推进巡视整改落实，对巡视组指出的问题既抓问题整改，又抓长效机制建设，扎实落实巡视组整改意见建议，真正把问题整改到位，以实际行动践行“两个维护”。

（一）大力加强班子建设，坚决落实中央部署。一是扎实开展主题教育。在主题教育开展过程中，中国通号党委不折不扣贯彻落实习近平总书记和党中央、国资委党委的各项安排部署，围绕“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，紧密结合自主技术创新、推动企业高质量发展、加强党员干部作风建设、深化体制机制改革和加强企业党的建设，坚持问题导向，力戒形式主义，推动主题教育取得实实在在的效果。中国通号主题教育开展得到了国资委党委第四巡回指导组的充分肯定，中央第二十一指导组对中国通号党委落实党中央主题教育部署要求，深入开展主题教育、着力营造浓厚氛围、推动主题教育全覆盖给予充分肯定，并指出完全可以成为“我们优秀的身边人、身边事”。二是扎实抓好党中央决策部署贯彻落实。今年年初，中国通号党委迅速响应习近平总书记倡议，积极推动实现在上交所科创板回归A股上市，成为科创板首批上市的中央企业。在推动关键核心技术自主创新方面，区域轨道交通综合运输系统研发进展顺利，正在加快推进时速400公里高铁列控系统和时速600公里高速磁悬浮列控系统研发；在深化改革方面，正在通过加快混合所有制改革、开展科技型企业分红激励、深化“三能”机制改革、推动“双百行动”等具体举措，深入贯彻落实党中央和国资委党委关于深化国企改革的要求，推动企业实现高质量发展。

（二）切实突出主责主业，全力抓好技术创新。一是做强做优主业。强化主业经营，开展全系统经营工作检查，对问题突出企业开展实地督导检查；严控非主业投资，加大主业领域的投资并购，制定通信、电力电气化领域产品发展规划,通过增资子企业、参与相关领域企业，完善电力电气化领域的主业布局。已研究制定了工程总承包企业整合方案，拟在资源整合基础上引入战略投资者实施混改，进一步降低非主业企业股权比例。二是解决“卡脖子”问题。依托国家科技部《基于国产芯片列车运行控制系统关键基础装备攻关》项目，正在与中国电子、中国电科开展联合攻关，解决轨道交通列控系统芯片自主化问题; 加强与ISO/TC269、IEC/TC9等国际组织及国内对口单位的联络，推荐专家参与国内外标准编制和咨询工作，积极提报国际标准提案，扩大中国在国际标准化组织中的影响力。三是吸引凝聚人才。全面贯彻习近平总书记对组织工作和国有企业改革发展的一系列新理念新思路新战略，瞄准建设具有全球竞争力的世界一流企业目标，制定中长期人才规划，确立人才优先发展的战略布局，每年引进优秀高校毕业生，加大行业高端管理人才、专家型专业技术带头人、专业技术创新人才的培养引进力度，制定院士培养引进计划并积极稳妥推进实施。

（三）着力推动深化改革，确保产品质量安全。一是深化改革增强企业活力竞争力。针对巡视提出的非主业投资比例过高等问题，中国通号已研究出台综合改革方案，拟通过总部机构调整、子企业资源整合、混合所有制改革等具体措施，达到降低股份公司非主业投资比例、进一步提升总部管控能力、提升业务管理水平等目的；按照高质量发展和市场化经营要求，锁定“五个率先突破”和“一个全面加强”改革目标，全力做优股权结构和产业升级，做活管理体制和经营机制，做强专业优势和核心技术，做大体量规模和经济效益，助推主业增长和协调发展。二是严格监管堵塞漏洞，确保产品质量安全。建立健全安全质量管理规章制度体系，持续强化全覆盖的安全质量监督检查，实施黑名单制度，严格供应商信用评价管理，实现隐患排查治理的闭环管理，加强过程质量控制，确保产品可靠性设计覆盖率100%。

（四）夯实基层党建基础，推进全面从严治党。一是压实“两个责任”。健全“大监督”体系，成立党风廉政建设和反腐败工作协调小组，加大腐败案件的查处力度，对外协外包、招投标、物资采购、工程建设管理等关键领域的问题线索深挖细查，强化监督执纪，加大曝光警示力度，定期召开警示教育大会，一体推进“三不”体制机制建设。二是加强基层党建。以中国通号“三五七”党建工作法，《中国通号党支部工作标准化手册》、中国通号智慧党建工作平台为抓手，持续加强基层党建工作，夯实党建工作基础，提升基层党组织的凝聚力战斗力。三是推进纪检监察体制改革。推进二级企业纪委书记专职化，根据企业规模配备专职纪委书记，设置纪检工作部，按照企业规模配备必要的纪检工作人员，加强培训交流，不断提升纪检队伍的专业水平和履职能力。

下一步，中国通号党委将坚决扛起巡视整改主体责任，坚持“查找问题要认账、分析原因要透彻、制定制度要健全、整改措施要具体、整改效果要到位”的原则，按照郝鹏同志视察中国通号提出的总体要求，把巡视整改问题与主题教育检视问题整改结合起来，用好深化改革关键一招，坚持一以贯之、一抓到底，坚持动真碰硬、真抓真改，坚决把问题整改到位，把国资委党委的要求落实到位，不断增强巡视整改的政治自觉和行动自觉，把问题整改实效转化为推动企业高质量发展的力量倍增器，为将中国通号打造成为具有全球竞争力的世界一流企业不懈努力！

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：010-50809135

邮政信箱：北京市丰台科技园区汽车博物馆南路1号院中国通号大厦巡视办

电子邮箱：xsb@crsc.cn

中共中国铁路通信信号集团有限公司委员会   

2020年4月2日