根据国资委党委统一部署，2016年11月14日至2017年1月13日，国资委党委第五巡视组对国资委有色属离退休干部局党委进行了巡视。2017年2月15日，国资委巡视组向国资委有色属离退休干部局党委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《国资委党委关于贯彻落实<中国共产党巡视工作条例>的实施办法》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
我局党委对巡视组指出的问题和提出的意见建议高度重视，认真研究制定了整改工作方案，并从六个方面提出了72项整改措施。党委书记闫祖强主动扛起巡视整改第一责任人职责，其他党委班子成员都按照职责分工自觉承担起巡视整改责任，反复分析存在问题的表现形式及原因，有针对性地研究制定整改措施，对能够立即整改的事项，坚持立行立改，主动改，不推诿；对受客观条件限制或一时整改有难度的事项，明确责任人、整改措施和完成时限，持续推进整改。截止目前，巡视反馈意见中指出的六个方面、26个具体问题，都逐一研究确定了有针对性的整改措施，己经完成的有69项，占96%，如期完成了阶段性的整改任务。单位党的建设工作有了明显进步，各项工作的科学化、规范化、制度化水平显著提升，党员干部的精神面貌和单位风气有了明显起色，取得了良好的整改效果。
一、总体情况
我局党委高度重视巡视组反馈意见，明确要求全局上下切实把思想和行动统一到中央和国资委党委的决策部署上来，以高度的政治责任感和使命感，强化责任，勇于担当，坚决抓好巡视整改工作落实。
（一）统一思想认识，强化政治责任。
党的十八大以来，习近平总书记多次听取巡视工作情况汇报，发表了一系列重要讲话，对巡视整改提出明确要求，为我们抓好巡视整改提供了根本遵循。整改期间，我局党委先后4次召开党委会（常委会）、党委扩大会议，传达学习中央领导有关巡视工作的讲话和指示精神，以及国资委党委巡视工作领导小组的具体要求。通过反复学、深入学，全局广大党员干部进一步统一了思想，深化了对政治巡视的认识，增强了“四个意识”，强化了政治担当，提高了巡视整改工作的主动性和自觉性。
（二）明确党委领导分工，落实主体责任。
反馈巡视意见后，我局党委立即召开党委会议，第一时间分析巡视反馈意见中所指出问题的表现形式、产生原因及其影响，广泛征求离退休干部党支部书记对做好整改工作的意见建议，明确党委书记闫祖强作为巡视整改工作的第一责任人，党委成员按照分工各自作为分管工作的整改责任人，自觉承担起巡视整改责任，切实将责任落到实处。
（三）突出问题导向，认真制定整改方案。
党委召开专题会议，对巡视反馈问题逐条进行细化分解，研究整改方案，形成了详细具体的整改措施，编制任务台账，并逐一明确了完成时限、负责人和责任单位。整改方案和任务台账坚持了突出落实党委班子责任、分类施策整改、严格完成时限，要求两个月内见到阶段性成效。
（四）坚持以上率下，逐级压紧压实责任。
党委主要领导率先垂范，带头认领任务台账中的相关任务及整改举措。按照牢固树立“四个意识”、提高政治站位、更好发挥核心作用的要求，先后开展3次党委理论中心组学习，统一思想认识，增强抓好巡视整改的政治责任。3月上旬，按照中央要求和“两学一做”学习教育工作安排，局党委认真组织各党支部召开“两学一做”专题组织生活会，领导班子成员都以普通党员身份参加了党组织关系所在党支部的专题组织生活会，并联系巡视反馈意见，带头作对照检查，开展批评与自我批评。同时，每名班子成员还按照党委统一安排，深入到所联系离退休干部党支部开展督导工作。巡视整改期间，局领导班子成员定期组织分管处室开会研究整改工作，听取整改工作进展情况，对推进难度较大的重点整改举措及时跟进指导，切实做到“条条要整改，件件有着落”。
二、巡视反馈问题的整改情况
在局党委的统一部署下，各处室严格按照整改要求，认真落实整改措施，狠抓整改举措落地，不折不扣完成巡视整改任务，整改成效主要体现在以下六个方面：
(一）针对全面从严治党不力的整改情况。
1.认真落实“两个责任”，压紧压实党委的主体责任和纪委的监督责任，加快筹备党委和纪委换届工作。党委认真履行党风廉政建设主体责任，强化班子成员管党治党意识，严格落实“一岗双责”。明确每季度定期或根据工作需要随时召开党委会，及时研究决策重大事项，发挥党委核心作用，贯彻民主集中制，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的党委议事决策规则，落实“三重一大事项”决策制度，集体讨论决定重大事项，不搞个人说了算。按照上级要求，及时申报并经管理局批准，在党委办公室（人事处）加挂纪委办公室牌子，明确了专人负责纪检工作，努力做好监督执纪问责工作。巡视工作期间，及时启动了党委换届筹备工作，党委主要领导多次与上级组织沟通汇报换届工作，并向管理局党委上报了换届工作请示，已经得到同意批复；印发了《关于做好换届选举工作的实施方案》《关于成立党代会筹备工作领导小组及工作机构的通知》《关于做好党代表选举工作的通知》《关于做好“两委”委员候选人推荐提名工作的通知》等4个指导性文件，有力地指导支部认真做好各项筹备工作；4月初，各支部已经按时完成党代表的选举工作，“两委”委员候选人提名工作正在自下而上、上下结合、反复酝酿协商过程中，“两委”工作报告及各项会议文件起草工作正紧锣密鼓地推进中，力争尽快召开中共国资委有色金属离退休干部局第一次代表大会，圆满完成“两委”换届工作。
2.加强领导班子自身建设，认真贯彻落实中央八项规定精神。认真组织深入学习十八届六中全会精神和“两项”法规，党委理论中心组带头学习，采取集体领学、研讨交流、知识问答等多种形式提升学习效果。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，严肃党内政治生活，结合“两学一做”学习教育召开专题组织生活会和开展民主评议党员活动，认真开展谈心交心、批评和自我批评，加强沟通、互相支持，营造干事创业的良好氛围，共同维护领导班子权威。对落实中央八项规定精神的风险点进行重新梳理，高度重视班子成员和处长、干部工作中可能存在的廉政风险，加强警示教育。制定了《大宗物品和零散物品采购管理办法》，成立物品采购工作领导小组，改革采购方式，杜绝给老同志发慰问品时在职人员“搭车”现象的发生。3月份，专门召开了处室联系党支部工作征求意见座谈会，广泛听取意见建议，并进一步厘清支部工作职责，明确处室和活动站工作人员应该承担的事务性工作范畴，发挥活动站联系服务老同志的阵地作用。严格支部党建活动经费管理，杜绝在组织支部活动时安排其他无关活动。
3.加强党员干部政治理论和业务学习，从严教育管理干部。认真学习贯彻落实党的十八大、十八届历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，教育党员干部牢固树立“四个意识”，遵守政治纪律和政治规矩。组织干部职工学习请休假制度、领导干部报告个人有关事项等相关规定，尤其认真组织学习2017年2月中办、国办印发的《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》，对全体党员干部进行认真细致的政策宣讲，提醒和教育干部认真如实规范填报个人有关事项，并讲清利害关系，强调纪律要求。确定2017年为全局“作风建设年”，进一步加强干部作风建设，加大工作督办力度，规范干部职工请休假的审批程序和请假条填写要求，已经对春节和清明节、五·一节期间，干部职工请休假情况进行专题讲评。
（二）针对党的领导核心作用未充分发挥的整改情况。
1.加强政治引领，增强班子合力。领导班子调整配齐后，牢记“团结出战斗力、团结出干部”的信念，有针对性加强班子团结，党政主要领导带头，珍惜工作缘分，顾全大局，主动沟通协调，在维护团结方面自觉作表率。结合2016年度干部述职考核工作情况，领导班子认真研究分析干部职工思想，对每名干部职工进行了一次集体“画像”，客观分析性格特点、工作优点和缺点，明确班子成员按照职责分工有针对性与每名干部职工进行谈话、谈心，肯定优点，善意提醒不足，帮助干部提高自身全面素质。坚持党委中心组学习制度，丰富学习内容，改进学习形式，已经认真制定2017年度党委中心组学习计划，开展集体学习研讨。今年已经分别围绕深入学习贯彻十八届六中全会精神、学习习近平总书记巡视工作有关重要讲话精神及国资委党委巡视工作领导小组会议精神、召开“两学一做”学习教育专题组织生活会和开展民主评议党员活动、学习全国“两会”精神等内容开展了4次集体学习研讨。按照国资委人事局统一安排，认真做好2017年度局级干部党校培训和选学工作，祖强同志带头参加了中央党校《学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神理论研讨班》学习，并于6月15日为在职党员干部讲“学习习近平总书记系列重要讲话”主题党课，其他班子成员也积极报名参加党校培训和干部选学，自觉强化政治理论学习。
2.积极推动完成党委和纪委换届工作，尽快配齐配强“两委”领导班子。针对巡视组指出的党委、纪委长期不换届问题，局党委高度重视，正按计划积极推进换届筹备工作。今后将严格遵守党章，认真贯彻《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，不断加强党的组织建设，确保按期换届。若“两委”委员出现工作变动，将及时按照规定程序进行增补，确保不再发生长期空缺的问题。
3.加强对离退休党支部工作指导，提升基层党建工作水平。3月份，专门召开了党委扩大会议，对“党委把支部当作局里二级单位，布置了很多事务性、与党建无关工作”问题进行分析，广泛征求支部书记的意见建议，找到了问题的症结所在，并进一步明确党支部工作职责，规范了离退休党支部开展党建活动的形式和范畴，取消支部承担举办文体比赛活动、入医院探望病人、分发福利物品等理应由处室或活动站工作人员负责的工作，杜绝向支部布置与党建无关的事务性工作。在充分发挥基层支部战斗堡垒作用的同时，客观分析我局离退休干部党员普遍年龄偏大、居住相对分散、身体健康状况日趋下降等特点，不断研究创新党建工作，坚持以人为本，一切从实际出发，有针对性地改进工作方式和方法，体现人文关怀，不断提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力。同时，进一步组织引导和支持党支部依托活动站和社区居委会，充分发挥老干部的政治、经验和威望优势，在实现中国梦、促进社会和谐稳定、关心教育下一代等方面积极发挥正能量。
（三）针对党的建设存在薄弱环节的整改情况。
1.新制定或修订完善党建工作制度，提高用制度管权管人管事的水平，落实全面从严治党要求。根据近年来中央精神、国资委管理局及巡视整改要求，及时制定或修订了局党委相关规章制度，补充完善了“三会一课”、党员发展、谈心谈话等制度规定。
2.进一步明确局长办公会、党委会议事制度，理顺之间的关系，区分研究议事的范畴及程序。建立健全了局长办公会、党委会议事规则，纠正了以局长办公会代替党委会研究决定有关事项的问题。强化责任落实，形成各种会议议事有侧重、有边界，不越权、不越位，又能够齐抓共管的责任体系，并认真规范了各种会议文书的记录和归档工作。
3.结合“两学一做”学习教育，严格规范组织生活制度。认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，进一步严格落实支部“三会一课”、民主评议党员、组织生活会、谈心谈话等党内基本制度，有力地提高了我局党建工作的制度化规范化水平。
（四）针对选人用人不够规范的整改情况。
1.充分发扬民主，严格规范干部选拔任用工作。进一步明确干部选拔、培养、考核制度，严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，主动纠正干部选拔任用方面的问题，认真规划干部招录、培养工作，严格选拔任用程序，主要领导带头汲取教训，不搞亲疏远近，一碗水端平，做到公平、公正、公开，客观评价考核干部，合理使用干部，消除并避免干部队伍中形成派系和山头。认真梳理和规范各项人事工作，3月23日接受了国资委人事局组织开展的人事工作大检查，人事工作情况总体上得到了检查组的充分肯定。
2.合理规划年轻干部的培养和使用工作，积极创造条件加强干部队伍建设。根据工作需要，结合我局处、科级干部队伍实际，经反复酝酿，积极争取上级党委支持，于3月份启动并于6月份顺利完成了3名处级非领导职位的选拔任用工作。根据上级人事部门安排，积极选派2名优秀科级干部到中组部老干部局和国资委直属机关党委借调工作，为年轻干部提供成长锻炼平台。6-7月份组织开展“用心用情做好老干部工作”主题演讲活动，引导青年干部养成以事业为先、以责任为重、以奉献为荣的良好作风。在日常工作中，注重传帮带，有意识地给年轻干部压担子、教方法，在全局性的重要会议、重大活动中为科级干部提供施展才华的机会和平台，努力调动干部工作积极性。涉及干部岗位调整、晋职、评优等敏感事项，坚持公平公正公开，领导班子成员事前、事后认真做好深入细致的思想政治工作，及时化解思想顾虑和矛盾，积极营造有利于干部成长、人尽其才、才尽其用的良好氛围。
（五）针对服务能力和水平有待提高的整改情况。
1.深入开展老同志服务新需求、新情况调查研究，切实摸清老同志情况，改进和提升服务工作水平。按照中组部2017年调研工作部署，局班子认真研究确定调研工作主题、思路和重点，及时明确责任处室和责任人，制定调研方案，加强督办，扎实推进调研工作开展，力争10月底之前完成高质量的调研成果。2月底，组织召开了2017年度全局工作会议，专门安排半天时间分组讨论，班子成员和处室负责人广泛听取支部党务骨干对全局工作、尤其是为老同志服务方面的意见建议，并召开局长办公会专题研究征集的意见建议，对合理的建议及时采纳改进，因条件不成熟或不切合单位实际的意见及时向老同志作出反馈或解释，赢得老同志理解。在老同志暑期北戴河集中休养期间，专门就如何做好服务工作召开座谈会，广泛征求意见建议。领导班子成员带头走进老同志家中或医院看望慰问、祝寿、听取意见，每月老同志活动日，只要没有重要工作冲突，都坚持走进老干部活动站，深入接触老同志、服务老同志。从今年开始由领导班子成员轮流主持每月老同志活动日会议，让老同志多熟悉每名班子成员，方便沟通交流和增进感情。
2.调整和创新老干部服务工作理念，改进服务工作方式、方法，不断提升个性化、人性化服务质量。深入学习贯彻《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》（中办发〔2016〕3号）文件精神，结合实际，认真制定单位贯彻落实的具体实施意见。转变单一依靠单位力量开展离退休干部工作的理念，调整为注重整合社会资源、开放共享的发展理念，充分运用政府公共服务资源、市场化购买服务等手段，更好满足离退休干部多样化的养老服务需求。建立健全对空巢、重病等特殊困难离退休干部帮扶机制，加大困难帮扶力度。今年开始为每名老同志购买了《人身意外伤害保险》，并拟选聘专业医生，定期到活动站为老同志开展健康知识讲座、医疗咨询和诊疗服务；还从律师事务所聘请职业律师，定期为老同志进行法律咨询或援助，更好地满足离退休干部个性化、多样化的需求。
3.进一步完善了财务制度，规范财务经费审批、报销流程，加强财务管理，从源头上避免违反财经纪律问题发生。
根据《行政单位会计制度》规定，对“预付账款”科目按照个人进行明细核算。为更好地落实行政单位会计制度，做好会计核算工作，今年更换了财务核算软件。规范单位简称为“国资委有色金属离退休干部局”，规定发票及收据的开具名称为全称或规范简称。充分利用学习、开会等时机，加强宣传教育，向老同志发放印有单位规范简称的纸条，供老同志开具发票时使用。进一步规范《会签制度》，明确凡是涉及使用经费的签报，必须事先经财务处会签，再提交局领导审批，确保按财务预算计划规范用款。加强财务管理，把好会计原始凭据的审核关，及时纠正报销中手续不全、不规范等问题。建立和完善物资采购相关制度，进一步规范了物资采购程序，专门成立物资采购领导小组，处室只提供采购需求，由领导小组审批和负责集体议价、询价、采购，纪委全程监督，有力化解廉政风险。严格财经纪律，加强党风廉政教育，提高干部职工防范廉政风险的能力，对违反规定的行为进行严肃处理。
（六）针对反映下一级主要负责人的有关问题整改情况。
1.及时调整老同志自费旅游组织方式。针对老同志自费旅游、季节性养老工作的现状，经多方征求意见，决定调整自费旅游为旅居养老方式，并对旅居地点、供应商“货比三家”，做到公平公正协议价格，让老同志放心安心舒心。在服务外包方面，严格签报审批流程，消除随意性，防范廉洁风险。根据国资委直属机关党委、纪委部署，利用3个月时间集中开展廉政风险排查工作，认真梳理单位和各个岗位工作人员涉及人权、物权、财权、事权管理方面可能存在的廉政风险点，并认真制定防范措施，确保不发生廉政风险。
2.进一步强化廉政教育，筑牢干部职工的拒腐防变思想。多次组织干部职工深入学习上级有关反腐倡廉建设文件精神以及《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等法规条例，按照国资委直属机关党委《关于开展“以案释纪明纪，严守纪律规矩”主题警示教育月活动的通知》要求，认真开展活动，通过组织观看反腐倡廉建设宣传教育片、召开座谈会、征集廉政建设体会文章等形式，筑牢全体干部职工反腐倡廉的思想防线。利用重要节日节点，加强节日期间廉洁自律教育，为全体干部职工及时打“预防针”，敲响“警示钟”。局纪委组织与各处室负责人分别签订了《廉政责任书》，压实廉政责任，有力地落实“一岗双责”。严格执行谈心谈话、教育提醒、函询、诫勉制度，充分运用执纪问责“四种形态”，及时开展谈心谈话，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。加大纪委督办工作力度，防范苗头性问题发生，避免小毛病演化成违法违纪问题，努力营造风清气正的工作环境。对个别部门负责人违反廉洁纪律，向上级领导送礼、送卡等情况做了核实，情况属实，并对当事人进行了批评教育。按照干部管理权限交由上级党委处理。
三、下一步整改安排
经过集中整改，能够立行立改、整改难度小、容易整改的问题，都已经按时整改完成。局党委下一步将以高度的政治责任感，继续发扬钉钉子精神，对一些持续推进或受客观条件制约需要较长时间完成整改的任务，将毫不放松、持之以恒地抓好整改落实。
（一）坚决贯彻全面从严治党要求，切实落实好“两个责任”。
一是坚定不移落实全面从严治党的政治责任。局党委将继续采取有力措施加强党的建设，严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，压紧压实管党治党责任。二是继续从严监督管理干部。深入贯彻落实中央八项规定精神，坚持常管长严，以锲而不舍的决心和驰而不息的作风，推进全面从严治党常态化。三是围绕迎接党的十九大胜利召开，深入开展为党和人民事业增添正能量活动。组织老同志开展好“畅谈十八大以来变化、展望十九大胜利召开”主题正能量活动和“建言十九大”活动，引导老同志在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。
（二）坚持以上率下，全力抓好后续整改任务落实及长效机制建设。
一是坚持领导带头，全力以赴抓整改。党委将进一步增强责任意识，学习借鉴兄弟单位的成功经验，开阔视野，创新工作思路，采取有力措施，狠抓整改责任落实。二是实行“挂账销账”制。将所有尚未完成的整改任务逐一分解，领导班子成员分别牵头，督办相关责任部门和责任人具体落实，做到事事有回音、件件有着落。定期召开会议“对账”任务清单，按标准完成的及时予以“销账”；工作滞后的，实行倒计时工作制，对照整改任务台账，倒推完成时限，倒逼责任落实。三是坚持问题导向，举一反三，扩大整改成果。在巡视组反馈意见基础上，对单位整体工作再次进行系统、全面梳理和总结反思，开展深入自查自纠，制定严密的防范措施，杜绝类似现象和问题的再次发生，实现巡视成果的最大化。
(三)进一步加强党风廉政建设和反腐败工作。
一是进一步增强党的观念。党委书记、副书记要牢记党内职务和责任，带头落实党要管党、从严治党要求，树立不抓党风廉政建设和反腐败工作就是严重失职的意识，切实担负起第一责任人的责任。二是要坚持抓早抓小，管好班子，带好队伍，切实做到“一岗双责”。三是加强党性党风党纪教育和制度约束。按照“两学一做”学习教育常态化意见，严格落实党内政治生活制度，重点围绕人、财、物等廉政风险易发多发的领域，扎实开展廉洁风险点梳理，建立可执行、可追责的廉洁风险防控机制和制度，坚持不懈纠正“四风”，确保党风廉政建设真正落到实处。
一次巡视，受益长远。我局党委将以巡视整改为契机，充分运用巡视成果，全面加强党的建设，不断增强“四个意识”，加强党风廉政建设，持续改进服务工作质量，提升离退休干部工作科学发展、转型发展水平，让干部职工和老同志满意，向国资委党委和巡视工作领导小组交上合格的答卷。
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中共国资委有色金属离退休干部局委员会
2017年9月26日
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