根据国资委党委统一部署，2016年11月12日至2017年1月11日，国资委党委第三巡视组对建材离退休干部局党委进行了巡视。2017年2月15日，国资委党委巡视组向建材离退休干部局党委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》、《国资委党委关于贯彻落实<中国共产党巡视工作条例>的实施办法》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、落实巡视《反馈意见》总体情况
1.党委高度重视，全面组织整改落实。2017年2月15日，第三巡视组向我局党委反馈巡视意见后，局党委根据巡视办提出的“条条要整改、件件要落实”要求，先后多次召开党委会，统一思想认识，逐条分析问题原因，研究整改落实措施，建立了整改台账，并结合2017年党政工作计划，安排落实了具体问题的整改，取得了一定成效。大家一致认为，巡视组从全面从严治党高度准确指出我局党委存在的问题，并提出了明确的整改要求，这对我局进一步加强党的领导和建设具有十分重要的作用。
2.坚持实事求是，巡视情况公开透明。局党委按照巡视组要求，坚持实事求是的原则，对巡视情况进行了全面公开。一是局党委向党支部印发了《关于国资委党委第三巡视组对我局党委巡视情况的通报》；二是2月28日，局在离退休干部例会上通报了第三巡视组对我局的巡视情况；三是充分利用《中国建材报》、局网站、OA办公网、局《简报》等向全局及社会公开了巡视情况，广泛接受监督。
3.注重问题导向，下力做好巡视整改。党委会针对《反馈意见》中提出的3大类9个具体问题逐一分析研究，对每个具体问题都指定了具体的负责人、明确了责任单位、列出了整改时限、制定了整改措施、建立了整改台账、制定了详细的巡视整改方案。每个党委委员都承担了具体的整改任务和指标，结合安排部署工作任务时一并强调落实。经过局党委的积极推进，巡视问题整改行动快捷、成效明显，极大地推进了我局党的建设及整体建设。
二、巡视反馈问题整改情况
(一)关于党的领导作用弱化、虚化的整改情况
1.党委“把方向、管大局、保落实”作用没有充分发挥
存在问题：“三重一大”决策制度没有执行到位，重大事项基本由局长办公会或党政联席会研究决定。涉及党建工作重大事项如落实从严治党的工作安排、“两优一先”评选、党费收缴与使用等工作也是由局长办公会研究决定，党的领导作用明显弱化虚化。
整改情况：此问题已在2017年党委工作中进行了整改。一是在研究重要工作、决策全局性重大事项时严格执行“三重一大”决策制度和我局《党委会议制度》，按照党委议事范围和程序召开党委会，研究决策相关工作；二是严格区分党委工作和行政工作的决策程序，并认真做好会议记录、整理会议纪要；三是党委主动担起全面从严治党的主体责任，充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”的重要作用。
2.落实党中央对离退休干部工作要求有差距
存在问题：对贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》（中办发〔2016〕3号）重视不够，仅在中心组学习，党委没有专题研究，相关长远规划和实施细则也尚未出台。
整改情况：已将此项工作列入2017年党委重点工作进行整改。一是党委针对中办发〔2016〕3号文件专题讨论研究了贯彻落实的相关措施；二是党委在深入学习习近平总书记对老干部工作的重要批示、中办发〔2016〕3号文件、全国“双先”表彰大会暨全国老干部局长会议精神的基础上，已于上半年制定印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施办法》（试行）（国资建材离退〔2017〕24号），并积极推进工作落实；三是广泛开展宣传引导工作，2月份在全体在职干部中分层开展了“用心用情做好老干部工作”大讨论活动，5月份组织青年干部开展了“青春在用心用情奉献老龄事业中闪光”主题演讲活动。
3.党管干部的原则落实不够
存在问题：选人用人程序不规范。动议阶段，由行政领导主导提名，讨论决定阶段，局长办公会先行决定后，再由党委会研究确认，并有多次未上党委会研究的情况，党委没有发挥对选人用人工作的领导和把关作用。干部的选拔任用不尽科学合理。如处级以下公务员晋升，采取老干部测评不满意一票否决制，缺乏政策规定依据，唯票取人甚至一票决定取舍的做法，对年轻干部的晋升成长有失客观公正。干部考察过程也不够全面。如征求老干部意见的代表面较窄或相对固定，未能做到广泛听取意见。
整改情况：已将规范选人用人程序列入党委工作重点。一是全面落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，上半年召开党委会，专题研究确定了干部晋级、干部轮岗事宜，进一步规范了选人用人程序；二是制定了我局《处级干部选拔任用工作程序》，修改完善了我局《处级以下公务员任职、晋升办法》；三是在干部考核、考察工作中，通过座谈会征求意见、个别听取意见和打电话了解情况等形式，广泛征求老同志的意见建议。
4.对解决离退休干部关心的历史遗留问题主动作为不够
存在问题：解决与建材服务中心的历史欠款问题上积极主动作为不够、办法不多。这一问题在党的群众路线教育实践活动、“四风”突出问题专项整治以及民主生活会上多次被列入整改重点，但党委表现出畏难情绪，缺乏勇于担当、“啃硬骨头”的精神。
整改情况：以巡视组巡视检查我局党委工作为契机，通过与建材服务中心的深入沟通，双方已于2月份召开联席会议，在巡视组的协调下，建材机关服务中心已向我局返还欠款172.4万元。下一步，一是将继续按照巡视组协调解决的“三年还款”计划，在每年年底前将“应收款”收缴到位；二是要增强党委一班人的担当意识和主动作为精神，与服务中心进一步协调解决南新楼、无锡疗养院收益分配等历史遗留问题。
(二)关于党的建设存在薄弱环节的整改情况
1.党内政治生活不够严肃
存在问题：开展批评和自我批评不够。领导班子会和民主生活会上，存在不愿“唱红脸”、怕得罪人的倾向。党内组织生活开展不规范。机关支部党员大会与局学习培训会、业务部署会合并召开，且多为临时提议。
整改情况：此问题我局党委高度重视，在工作中立整立改。一是进一步提高民主生活会质量，克服不愿“红脸、出汗”的畏难情绪，通过批评和自我批评，达到真正团结、推进工作的目的；二是党委已责成机关党支部进一步规范了机关党支部的学习内容和方式，按月制定学习计划并抓好落实；三是机关党支部严格区别支部学习和业务工作，确保党组织的严肃性。
2.党组织建设有待提高
存在问题：一是对在职党员干部思想政治工作针对性、实效性不强。多采取“以会议贯彻会议、以文件落实文件”，缺少入脑入心的方式方法。2013年以来，新入职干部已达50%，有些同志还没有树立起全心全意为老同志服务的思想，工作中与老同志沟通互动能力不强，缺少用心用情的投入，缺乏攻坚克难的勇气，少数同志思想产生波动。二是“三会一课”制度执行有缺失。有的形式大于内容，吸引力和实际效果不佳，开展基层党建工作的方式方法有待提高，基层党组织的战斗堡垒作用发挥不够。
整改情况：我局在2017年工作计划中专门安排了在职党员干部队伍教育培训工作。一是采取丰富多彩、灵活多样的方式方法教育引导在职干部，通过加强学习、互动交流、深入研讨等手段，不断增强在职干部党员政治思想教育的针对性和实效性；二是7月份，通过组织在职干部开展“学习焦裕禄精神、做好老干部工作”专题培训和与系统内商业离退休干部局开展的“坚守军人作风，不忘从军经历”联合培训，增强了在职干部的责任意识和奉献精神；三是党委、领导班子经常研究加强新入职青年干部的教育帮助工作，在思想上积极引导、工作上严格要求、业务上互帮互助、生活上关心照顾，让其不断健康成长，用心用情服务老同志；四是根据实际，制定年度党支部工作计划，严格落实“三会一课”制度，七·一前夕党委及部分党支部开展了党课教育、党日活动，总结、凝炼和交流了三个“支部工作法”，各党支部积极参加支部APP的学习并上传党建信息。
3.党委监督管理不到位
存在问题：党组织个别班子成员曾有多次未参加中心组学习和相关会议。党员参加组织生活没有实现全覆盖。近年来，有的新退休的同志常以在外返聘工作、家务负担较重等理由多次不参加党组织活动。党委对党员干部教育监管不到位。党委对干部个人有关事项申报审查把关不严不细，有的党员干部政治意识、政治规矩不强，2015年以来，国资委核查和抽查的4名中层干部个人有关事项均未如实申报。本次巡视抽查发现，个别班子成员仍存在申报不实的问题。
整改情况：针对此问题，在2017年党委工作要点中已重点强调。一是合理安排时间召开党委会及中心组学习会，及时通知相关人员参加；二是在我局《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作的通知》中进一步明确了党支部“三会一课”的具体要求，尤其是指导、督促和帮助各支部抓好党课教育的落实，进一步细化党支部月度学习计划，指导党支部开展活动。三是强化党员教育管理，对个别党员长期不参加组织活动的问题，在深入调查摸清底数的基础上，由所在支部和局党委共同联系，采取当面谈话、电话沟通、登门劝导等形式加强教育管理。截止到目前为止，绝大多数原长期不参加活动的党员恢复参加了党组织活动；四是教育党员领导干部严格要求自己，认真报告个人有关事项，组织相关人员认真学习中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》的通知（中办发〔2017〕12号）文件精神，用《准则》严格要求自己，对本次在巡视抽查过程中发现个别班子成员存在漏报个人事项的问题，局党委已责成该同志在党委会和机关党支部组织生活会上作了自我批评，对巡视组指出的问题进行了深刻反思。
(三)关于全面从严治党有差距的整改情况
1.党委主体责任履职不够
存在问题：党委对全面从严治党主体责任研究谋划不多。2016年党委没有专题研究党风廉政建设和反腐败工作。在抓早抓小、真管严管上下功夫不够。查找廉洁风险点及监管措施未上党委会研究讨论，也未在全局发布实施。在经费报销、健康体检和药品采购等易生腐败环节上虽有制度，但可操作性不强。对退而不休的老同志党风廉政监管方面存在一定“盲区”。
整改情况：一是今年以来，党委从全面从严治党的高度落实主体责任，严格落实我局党委制定的《关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》（国资建材离退党发〔2015〕13号），召开2次党委会，专题研究我局党风廉政建设相关工作；二是党委深入查找党风廉洁风险点和表现形式，认真制定了防控措施；三是进一步完善报销制度，制定内控制度，明确监督环节，加强廉政监管；四是在今年选择体检机构时采取货比三家的办法择优选择了体检机构；五是从今年四月份开始，采购药品在北京市医药阳光采购平台上实行阳光采购；六是进一步加强对退而未休人员的教育管理，修改完善我局《退而未休人员管理办法》，加强党风廉政监管。
2.纪委监督责任落实不力
存在问题：纪委“三转”不到位。转职能方面，纪检工作平台虚化，没有专职纪检工作人员。纪委书记聚焦主业不够，用在纪检工作上精力较少，大部分时间和精力抓业务工作。转作风方面，纪检干部有时抹不开情面，缺少严紧硬的作风，履职不够到位。
整改情况：一是经管理局2017年3月批准，在党委办公室加挂纪委办公室牌子，明确专（兼）职纪检工作人员，要求纪检干部敢于碰硬，敢于监督到位；二是领导班子重新分工，已将纪委书记分管服务一处的工作转交其他局领导分管，纪委书记聚焦主业，充分发挥作用；三是加强日常廉政教育，增强责任意识，发挥监督作用。
三、下一步整改措施
一是持之以恒抓好整改，确保问题解决到位。局党委要求对巡视问题要持续抓好整改落实。对已经整改的问题，要经常“回头看”，防止反弹；对正在整改或没有彻底解决的问题，要紧盯不放，努力推进，咬定青山不放松，直到问题解决为止。要把巡视整改当作推进党建工作的有利契机、当作全面从严治党的有力武器、当作增强老干部工作本领的具体抓手、当作推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实际举措。
二是紧贴实际建章立制，着力构建长效机制。在国资委党委巡视组的指导帮助下，局党委下力整改了很多问题，这对全局的整体建设起到了十分重要的作用。下一步，局党委要对一些需要修改完善的规章制度结合实际尽快更新出台、对一些常态化制度化的工作要予以固化形成规律，真正做到正本清源，标本兼治。
三是深化巩固巡视成果，促进工作深入发展。国资委党委开展的巡视对我局影响重大、切中要害、成效明显，这为局党委加强全面从严治党进一步理清了思路、明确了标准和提供了方法。下一步，要采取有效形式，把巡视成果深化巩固好，尤其要把巡视成果科学运用到党的建设之中，以此推进全局各项工作不断深入发展，为做好新时期的老干部工作注入强劲动力，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
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中共国务院国资委建材离退休干部局委员会
2017年9月26日
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