根据国资委党委统一部署，2016年11月11日至2017年1月10日，国资委第六巡视组对中国铁建党委进行了巡视“回头看”。2月20日，国资委巡视组向中国铁建党委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《国资委党委关于贯彻落实〈中国共产党巡视工作条例〉的实施办法》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布：
一、提高政治站位，强化政治担当，切实增强做好巡视整改的政治自觉
国资委党委巡视组的反馈意见，实事求是指出了中国铁建在管党治党方面存在的突出问题和改革发展工作中存在的差距和不足。公司党委认为，巡视反馈意见精准深刻、一针见血、切中要害、令人警醒，体现了国资委党委对中国铁建的重视支持和关心爱护，公司党委完全拥护、诚恳接受、照单全收、坚决整改，并切实把抓好巡视反馈意见整改落实工作作为重大政治任务，不折不扣全力推进。
（一）增强政治意识，旗帜鲜明讲政治
公司党委充分认识到，抓好巡视整改是中国铁建党委向国资委和全体干部职工作出的政治承诺，必须旗帜鲜明讲政治，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，勇于承担政治责任，严格遵守政治纪律，自觉把讲政治贯穿于巡视整改全过程，落实到巡视整改各项工作中。
一是把整改落实作为拥护以习近平同志为核心的党中央的政治检验。公司党委把坚决维护习近平总书记的领导核心地位作为最大的政治，把习近平总书记系列重要讲话精神作为抓好巡视整改工作的思想武器和行动指南，原原本本学习系列重要讲话，深刻领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深刻领悟系列重要讲话的理论品质和实践威力，自觉地用系列重要讲话精神武装头脑、指导整改，坚持高标准、严要求,聚焦问题,突出重点,强力推进巡视整改，以实际行动维护以习近平同志为核心的党中央的权威。
二是把抓好整改作为贯彻落实党中央全面从严治党战略部署的实际行动。公司党委要求全系统各级党员干部要把思想和行动统一到党中央关于全面从严治党的重大战略部署上来，统一到国资委党委的巡视反馈意见上来，牢牢抓住主体责任这个牛鼻子，牢牢抓住理想信念这个总开关，牢牢抓住作风建设这个关键环节，牢牢抓住纪律规矩这个根本标尺，牢牢抓住问责惩治这个撒手锏，坚决有力地抓好国资委巡视反馈意见的整改落实，不断推动全面从严治党向纵深发展。
三是把巡视整改作为推动中国铁建改革发展的强大动力。公司党委认识到，做好巡视整改是推动中国铁建深化改革转型发展的重要契机，坚持把做好巡视整改与推动企业改革发展结合起来，把整改措施融入到中国铁建当前和今后一个时期工作的总体部署，坚持发展是硬道理，变压力为动力，全面深化企业改革，持续强化创新驱动，着力加强风险管控，不断完善资产监管，坚决打赢瘦身健体提质增效攻坚战，真正做到“两手抓、两不误、两促进、两提高”，努力推动企业各项工作再上新台阶。
（二）强化责任意识，旗帜鲜明抓落实
“一分部署，九分落实”。巡视组反馈意见后，公司党委立即研究制定整改措施，扎实推进整改工作。
一是加强组织领导，坚持以上率下。公司党委第一时间成立了以党委书记、董事长孟凤朝和总经理庄尚标为组长的巡视整改工作领导小组，统筹部署和推进整改工作。在两个月的集中整改期内，多次召开党委常委会、整改工作领导小组会和巡视整改工作推进会，听取整改进展情况汇报，研究协调整改工作。公司党委坚持问题导向，把解决突出问题作为巡视整改的突破口，及时打通关节，疏通堵点，破除阻力，注重协调解决落实中的困难，全面推进重大整改问题落地。孟凤朝同志作为第一责任人，统筹各项整改任务，带领党委领导班子一起定好盘子、理清路子、开对方子，对重要工作亲自部署、重大方案亲自把关、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点案件亲自督办。公司党委领导班子成员坚决把自己摆进去，主动认领问题，带头落实整改，同时按照职责抓好抓实分工范围内的整改落实，做到了亲力亲为、敢于担当。
二是建立整改清单、明确任务分工，推动整改精准落地。公司党委印发了《落实国资委党委第六巡视组巡视整改“回头看”情况反馈意见的任务分工》，对巡视组反馈意见逐条认真梳理，分解为8类问题，研究明确了26项整改任务，逐项逐条指定了负责人、牵头部门、责任单位和完成时限，把“人、事、因、制”作为巡视整改重要原则，具体到人，具体到事，挖根源、找原因，在“条条要整改、件件有着落”上集中发力，坚决做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过，确保整改问题见底到位、长效机制建立健全、政治生态向好改善。
三是上下联动，形成合力。公司党委坚持把推进巡视整改的道理讲清楚，注意凝聚整改共识，激发整改动力，形成整改合力，使整改更接地气。各所属单位按照公司党委部署，统一思想，步调一致，以钉钉子精神抓主体责任、抓督办协调、抓督察落实、抓完善机制、抓改革成效、抓成果巩固，形成了压力层层传递、责任层层落实、任务层层分解、工作层层到位的整改工作体系，为巡视整改不断注入真抓实干的正能量。
二、紧紧围绕巡视组反馈的问题，逐条逐项抓好整改落实
公司党委对巡视“回头看”指出的问题和提出的意见建议逐条逐项对照，细化分解任务，确保件件有着落、事事有回音，看到实质性变化。
（一）关于发展理念与中央部署和国资委要求尚有差距问题
一是研究制定中国铁建全面深化改革总体方案。以中央《关于深化国有企业改革的指导意见》为指引，遵照中央推进供给侧结构性改革决策部署，借鉴试点央企成功改革举措，厘清制约企业发展的体制机制和结构性矛盾，突出问题导向、突出创新驱动、突出转型升级，研究提出深化企业改革总体方案。目前，总体方案已经公司党委常委会审议，计划进一步修改完善，9月底之前予以发布。
二是研究出台发展混合所有制经济指导意见。以国务院《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》为根本遵循，全面贯彻国资委《中央企业实施混合所有制改革有关事项的规定》，按照广泛调研、试点先行的原则，选择2-3家单位组织开展混改试点，重点放在三级公司、项目公司和资产证券化三个层面。充分学习借鉴其他试点中央企业成功经验，研究提出适合中国铁建自身实际、有利于激发国有资本活力、壮大国有资本影响力的发展混合所有制经济指导意见，力争在这一领域迈出实质性步伐。
三是大力推进瘦身健体，扎实开展法人企业“压减”工作。截至2017年7月底，累计完成压减法人单位140户，占原有法人企业总数的14%，超过中央企业平均完成“压减”11%的水平，超额完成国资委年度压减目标，受到加分奖励。目前，法人层级六级单位户数由19户减少至13户，管理层级五级单位户数由14户减少至8户。除完成法人单位“压减”任务外，完成非法人单位“压减”29户。按照“压减”工作总体部署，中国铁建未来两年将继续深入推进瘦身健体各项工作，力争2018年12月31日，提前半年，完成国资委明确的“三年内压减20%法人企业”的工作总目标，为企业进一步提质增效奠定基础。
四是紧跟国家战略，抓住历史机遇。公司始终把服务国家发展战略放在最突出的位置，勇于承担央企政治责任，充分发挥中国铁建的专业能力和产业优势，积极参与“走出去”“一带一路”“雄安新区建设”等重大战略，在服务国家发展战略的框架下，不断加大企业改革发展力度。
五是加强经济管理，提高企业效益。制定了《中国铁建2017年度提质增效工作方案》，明确了利润增长目标，上半年利润实现了较大幅度增长。持续推进工程项目责任成本管理，深入推进“四个阶段、二十二个关键环节”流程化的责任成本管理模式，不断提升工程项目创效水平；加快经济管理信息化系统建设步伐，以信息化手段提高项目管理精益化水平；上半年先后组织召开工程承包板块经济管理信息研讨会，制定了《公司经济管理信息化子规划编写方案》，经济管理信息子系统已进入集中编制规划阶段。
六是突出规划引领，明确各所属单位差异化发展方向。公司将严格控制综合工程局集团、三级综合工程公司的数量，并按照改革的思路和优胜劣汰、有进有退的原则，加快综合工程局集团的重组整合，把专有业务和特有品牌做强做优做大，向专业化、差异化、效益化、品牌化方向发展。重点扶持水利水电、公路工程、市政公用、矿山工程等特级资质申报，通过获取新的、相对专业性的特级资质，打通进入新产业、新领域、新行业的通道，实现现有业务的转型升级。
七是严格执行资本运营投资准入和规模控制，规避投融资项目规模快速增长的风险。进一步控制BT类投资项目。对于没有业绩支撑的项目，回购担保不落实的项目，回购资金来源不可靠的项目，一律不得参与跟踪和投标。严格限制管理能力不强、风险控制不严格、投融资能力较弱的单位开展投融资业务。严禁超越企业财务承受能力，过度依赖负债运作投融资项目。根据量力而行、风险可控的原则，稳健发展投融资业务，规避投融资总体规模快速增长带来的风险，同时，加强投资项目全过程管控，完善企业风险管控体系，提升投资风险管控水平。
（二）关于党的领导弱化问题
一是进一步加强党组织书记队伍建设。强调配备党组织书记是加强企业党建工作的保障和前提；严格按照《公司领导人员管理规定》选拔任用各级党组织书记；加强对现任各级党组织书记的培训，不断提高其素质和能力；加大对党组织书记的考核，通过考核向党组织书记传导压力，让压力转化为动力，提高他们的业务能力和履职水平；对考核不称职、明显不胜任的党组织书记进行调整。
二是加快配备二、三级单位专职党委副书记。认真落实中央和上级要求，根据所属二级单位实际，实事求是地设置和选配党委书记和专职党委副书记；要求各二级单位根据实际和工作需要，按照人事管理权限和规定的程序配置所属单位党委书记和专职党委副书记。符合条件的所属二、三级单位2017年年底前配备到位。公司党委将在下半年组织对配备情况进行全面检查。
三是以落实全国国有企业党的建设工作会议精神、把党委会讨论作为董事会、经理层研究决策重大事项的前置程序要求为契机，修订相关制度文件。目前，公司本级完成了公司章程修订，明确党委会讨论作为董事会、经理层研究决策重大事项的前置程序。绝大多数二级单位也对公司章程进行了修订，把党委会研究讨论确定为董事会、经理层研究决策重大事项的前置程序。与此同时，指导、督促所属单位制定完善党委议事规则和“三重一大”集体决策制度，进一步明确企业“三重一大”事项必须经党委会集体研究决定，或是集体研究讨论形成决议后向董事会、经理层提出决策意见建议。
四是加强对所属单位制定完善和执行《党委议事规则》和“三重一大”情况的督促检查。公司党委决定，下半年将组织对部分二、三级单位党委制定完善和执行党委议事规则和“三重一大”情况的检查，重点检查是否存在以总经理办公会、党政联席会代替党委会研究决定该由党委会研究决定事项的现象，重点检查是否存在没有落实党委会讨论作为董事会、经理层研究决策重大事项前置程序的现象，是否存在未经规定程序决策而由少数人说了算的现象，是否存在以文件圈阅代替会议研究的现象，对发现的问题，及时督促其整改。
（三）关于党的建设还存在薄弱环节问题
一是抓好公司党委下发的《中国铁建党建工作量化考核暂行办法》的贯彻执行。公司党委责成党群部门按照该办法要求的方法和步骤，以严格、公正、客观的态度，就党建工作8个方面33个大项107个子项所列的内容，认真做好对所属单位党委抓党建工作情况的量化考核工作，发挥好党建考核机制的指挥棒作用，促使所属单位党委落实全面从严治党的要求。目前，已经完成了2016年度党建工作量化考核，并将量化考核结果纳入所属二级单位2016年度绩效考核。
二是抓好所属单位党委书记抓基层党建工作情况述职评议考核工作。通过述职评议考核，全面了解所属单位党委书记履行党建工作第一责任人职责情况，及时总结党建工作经验，发现存在的问题，提出下一步整改措施。与此同时，加强对所属单位开展党组织书记抓基层党建工作情况述职情况的督促检查。2月21日，公司党委组织对14家二级单位党委书记2016年度抓党建工作情况进行述职并现场评议打分。除了参加现场述职的14家单位外，其余二级单位的党委书记也通过提交书面述职报告方式进行述职。职评议考核工作的开展，进一步增强了所属单位党委书记抓基层党建工作的自觉性，压实了企业党建工作第一责任人的责任。
三是层层夯实党建工作责任。公司党委从2017年起，与各所属单位党委签订《党建工作责任书》，明确2017年党建工作的重点任务，为各单位抓好党建工作列出任务清单。同时，也对所属各级党组织层层签订责任书、进一步落实党建工作责任提出明确要求。
四是建立党建工作责任落实情况报告制度。认真落实《中央企业党建工作责任制实施办法》，明确各级党委每年向上级党组织报告党建工作责任落实情况，各级党委常委会向全委会专题报告党建工作落实情况，党委班子成员每年向所在党委报告履行党建工作责任情况。
五是督促所属各单位加强对各级党组织书记特别是基层党组织负责人认真贯彻落实全国国有企业党的建设会议精神、坚决落实党组织负责人必须履行党建工作第一责任人职责要求的教育，强化基层党组织负责人抓党建工作的主业主责意识。
六是督促所属各级党组织要对基层项目部领导班子成员的岗位职责进行合理分工，保证项目党组织书记有足够的时间和精力回归党建工作岗位抓好党建工作。
七是充分发挥好党建工作考核机制的“指挥棒”作用，把各级领导班子成员能否坚持“三会一课”制度、坚持以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会情况，作为对各单位进行党建工作量化考核和党委书记抓基层党建工作情况述职评议考核的一项重要内容，强化对各级领导班子成员这方面情况的考核，以严格的考核督促各级领导班子成员落实好“三会一课”制度要求，为规范基层党组织的组织生活起表率带头作用。
(四)关于干部任用管理不够严格问题
一是严守制度，按规定选用和管理干部。根据习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，结合中央、国资委新规定和要求精神，公司党委正式印发了“1+8”领导人员管理文件，完善了从动议、人选产生、确定考察人选、考察、讨论决定、任免的管理闭环，从制度上堵塞管理漏洞。
二是多措并举，全面加强选人用人监督。公司党委将严格按照规定，强化任前审核，做到干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机构意见“凡提必听”，反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”，党风廉政情况“凡提必背”，发现存在问题的，根据情节轻重，按照相关规定给予严肃处理。利用干部任职谈话、廉洁谈话和宣布任职干部大会等形式，对领导人员进行当面提醒、直接敲打，从上任之初就加强监督管理。2017年以来，公司党委、纪委共对新提拔干部进行任职谈话和廉洁谈话65人次。此外，公司党委坚持开展班子和领导班子成员年度综合考核评价工作，充分发挥考核评价的导向和监督作用。
三是建立领导干部流动和退出机制，畅通下的渠道。通过公开公正的绩效和综合考核，进行优胜劣汰，坚决把那些业绩差、市场意识不高、不思进取、不在状态的领导干部调出班子；对虽无过但无功、能力平平的干部调岗、转岗；严格执行到龄退出、退休制度；用好交流手段，需要交流任职的干部、任职达到交流年限的干部、回避需要交流任职的干部，都要进行交流；根据工作需要和干部特长，通过调任、转任方式，及时对需要调整工作岗位的领导人员进行调整。
四是从全面从严治党的高度进一步认识档案专项审核工作的重要意义。认真学习中组部关于档案管理和专项审核的规定和要求，准确把握档案专项审核的要点，规范审核认定工作程序，严格执行审核和认定标准，按照干部管理权限完成档案专项审核工作。进一步检查所有终审没问题的二级单位班子成员审核任免表，对没有盖总部人事部门章的进行补盖，并归档。对今后新提任二级单位领导班子成员的档案审核，取消二级单位人事部门盖章确认环节，执行审核任免表规定的填写和盖章要求，直接按干部管理权限加盖总部人事部门章归档。
（五）关于工程项目存在腐败现象的问题
一是完善制度。专门下发了《中国铁建经营行为准则》，强调要依靠企业实力和正当手段参与市场竞争，要求做到“六不揽”，即明显亏损的项目不揽；业主资质、信誉不可靠、资金不到位的项目不揽；垫资金额较大或保证金金额较大，超过企业承受能力的项目不揽；工期、质量、安全、环保等存在重大不可控风险的项目不揽；投融资项目回购担保没有保障、预期效益评估不达标的项目不揽；在规范经营行为中要求“七严禁”，即严禁以贿赂、私下交易、暗箱操作等违法方式承揽项目；严禁以支付大额中介费的方式承揽项目；严禁向其他单位或个人出借企业资质；严禁挂靠经营；严禁在经营工作中相互告知、恶意诋毁；严禁违规开支经营费用；严禁未经授权擅自使用企业印章或对外签订经济合同。
二是发布《2017年合格与不合格专业分包和劳务分包商名录》，其中优秀劳务分包商72家（新增），合格劳务分包商4796家，具有法人资格的合格专业分包商9055家，具有法人资格的不合格劳务分包商217家,具有法人资格的不合格专业分包商331家。要求各单位补充完善劳务队伍实际控制人的身份信息，必须从合格名录中选择分包商，严禁选择个人分包和亲属包工队，并建立优秀劳务分包队伍名录。针对各单位审计、巡视中发现的使用亲属包工队、关系包工队问题的，督促有关单位加大整改力度，对相关责任人进行问责处理。
三是完善劳务管理机制。规范劳务分包商入库、准入、录用、使用、评价、退出各个环节，严格资质、证照、业绩、实力审核，优胜劣汰。充分利用信息化手段搭建劳务管理平台，固化合同审批、结算付款等流程，实时监控，防止超计价、超结算、超付款等现象发生。起草了《劳务招（投）标管理指导意见》《分包商信用评价指导意见》《外派劳务管理指导意见》，计划在下半年正式发布。
四是强化问责。针对各单位审计、检查、巡视巡察中发现的清退劳务队伍形成损失、存在利益输送等问题的，督促有关单位加大整改力度，对相关责任人进行严肃问责。
五是严格执行公司有关设备、物资采购管理规定。2017年7月，公司印发了《关于推行区域物资集中采购的决定》，进一步加强采购过程管理，规范采购程序，确保采购过程公开、透明，采购程序依法合规。计划在2017年12月底前完成《中国铁建设备投资管理办法》《中国铁建设备租赁管理办法》《中国铁建物资集中采购供应管理办法》修订工作，进一步规范采购程序，加强采购监督、监管、指导，堵塞采购漏洞，确保采购过程公开、透明，采购程序依法合规，采购结果达到最优效果和降本增效。
（六）关于“四风”和违反中央八项规定精神问题
一是切实增强落实中央八项规定精神的自觉性和主动性。2月8日，庄尚标总经理主持召开总部机关2017年工作推进会，专题安排部署加强和改进总部机关工作作风建设，集中整治机关作风问题。坚持制度先行，印发了《总部机关员工绩效综合考核办法》《公司领导人员管理规定》《总部机关部门副职以下工作人员管理办法》以及规范公司、二级单位和直管单位两级领导人员履职待遇和业务支出的意见。更加严格地贯彻落实中央八项规定精神。同时，根据巡视反馈意见，对公司党委改进工作作风，贯彻落实中央八项规定精神的措施，作了进一步修订、完善和细化，坚决克服形式主义、官僚主义。
二是深入开展调查研究，及时提醒谈话。公司纪委将针对巡视发现的问题，采取“走下去”和“请上来”相结合，主动深入问题较多的二级单位与领导班子进行集体谈话，将二级单位纪委书记请上来，面对面点问题、提要求、促整改。2017年以来先后到11家二级单位、2家三级单位，9个基层项目，同106名二级单位班子成员、213名二级单位中层、三级单位及基层项目同志开展集体谈话，对36名二级单位纪委书记进行了“一对一”约谈，要求各级党委、纪委对作风建设等方面出现的苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早纠正，以钉钉子精神驰而不息纠正“四风”。
三是深入扎实开展“四风”问题整治。把违反中央八项规定精神、“四风”问题作为内部巡视巡察监督的重点，持续保持监督力度。要求全系统各单位开展“四风”问题专项治理，重点检查把党的路线方针政策当口号，以形式主义、官僚主义方式对待中央决策部署，不能密切联系实际深刻领会和贯彻中央精神问题。加大查处通报力度。对查处的“四风”问题一律点名道姓通报曝光，不断采取新招数，密切关注新动向，把纠正“四风”往深里抓、实里做，坚决防止反弹回潮。
四是紧盯重要节点。公司纪委在元旦、春节、清明、端午、五一、中秋、国庆前及时下发通知并编发短信微信，对廉洁过节进行提醒，教育党员干部始终绷紧纪律之弦，做到警钟长鸣、警示常在。下发了《关于转发〈关于在重大节日前开展监督检查坚决纠正“四风”问题的通知〉的通知》,将公款大吃大喝、公车私用、公款购置节礼、违规发放奖金和津补贴，以及其他隐性变异的“四风”问题作为监督检查重点。今年五一、端午期间，公司组织6个检查组，对17个单位执行中央八项规定精神情况进行了突击检查，对相关问题进行了及时提醒和纠正。今后，重大节假日，公司纪委将继续组织相关检查，使之制度化、常态化，持之以恒反“四风”。
（七）关于执纪追责力度还需进一步加大问题整改情况
一是对造成亏损的责任人严肃问责。对违规承揽、违规分包、不按程序办事，不落实制度规定，物资设备违规采购、领导人员及亲属违规经商办企业搞利益输送等问题，坚持零容忍，出重拳，下猛药，让亏损责任人付出巨大的政治和经济代价。
二是对重大亏损项目坚持一案双查。亏损在项目，问题在集团，我们将把亏损项目问责作为落实“两个责任”的重要抓手，对重大亏损项目存在主体责任不落实、监督责任不到位的问题，既要追究主体责任、监督责任，又要严肃追究领导责任。通过倒查问责，做到应追必追、追必到底，让问责形成常态、形成声势、形成震慑。
三是实现亏损问责全覆盖。我们将坚持“实事求是，分清责任，亏损必究、问责必严”，划定“零容忍”红线，督促要求有关单位党委、纪委，切实履行好监督执纪问责，真正把纪律严起来，较真碰硬，做到“不放过一个亏损项目，不放过一个亏损细节，不放过一个亏损责任人”。真正维护和发挥纪律和制度的权威性。
四是重新梳理问题线索。公司纪委对2014年以来信访举报和公司党委巡视移交的问题线索进行再次梳理分析，对反映尚未处置的问题线索，已成立核查小组进行调查，如涉及违规违纪的进行严肃处理。此外，公司纪委对国资委第三巡视组移交的问题线索进行了梳理分析，对个别处置未到位的问题线索采取书面函询方式了结处置，做到件件有落实、事事有回音。
（八）巡视组移交问题线索的核查处置情况
公司纪委对国资委第六巡视组移交的问题线索逐一进行梳理，与反映有关人员的问题对号入座，并按照干部管理权限分别提出处置意见，目前，已全部进行处置。截至目前，给予党政纪处分8人、通报批评4人、提醒谈话4人、函询1人。
三、不断巩固拓展整改成果，以党的建设新成效推动企业改革发展迈上新台阶
巡视整改永远在路上。公司党委将抓住国资委党委巡视及整改的有利契机，乘势而为，迎难而上，紧紧扭住突出问题和薄弱环节，持续深入抓好后续整改工作，以实实在在的成效向国资委党委交上满意的答卷。
（一）增强“四个意识”，推动中央重大决策部署落地生根
公司党委将按照中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、新发展理念等部署和要求，着眼全局，勇于担当。
一是不断强化“四个意识”，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央的权威。把坚定理想信念作为首要任务,不断强化广大党员干部的宗旨观念,引导广大党员干部增强“四个意识”,坚定“四个自信”，坚持对党绝对忠诚，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央和国资委的决策部署看齐。
二是全面对标习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上的重要讲话精神。在企业党建工作的观念、体制、制度、政治生态、工作方式等方面与总书记重要讲话精神一一对标。把“坚持党的领导”确立为企业改革的重大原则，强化顶层设计，把两个“一以贯之”落到实处；督促所属单位加快修订公司章程，把党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障写入章程，把党组织内嵌到公司治理结构中，把党的领导融入企业治理全过程；配齐配强党建工作力量，全面解决基层党组织“应建未建”问题；修订党委工作规则，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，加强决策前置，充分发挥党委领导核心作用和政治核心作用。
三是把好企业改革发展的政治方向。始终坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为企业党建工作的出发点和落脚点，进一步增强责任感、使命感、紧迫感，以巡视整改成果检验党组织的工作成效和战斗力，确保党的领导、党的建设在企业改革中得到体现和加强，真正实现党的建设和改革发展同频共振，为做强做优做大企业筑牢根基、厚植优势。
（二）牢记管党治党责任，不断推动全面从严治党向纵深发展
管党治党从宽松软走向严紧硬，需要经历一个砥砺淬炼的过程，我们将切实扛起管党治党政治责任，严字当头、实字托底，步步深入、善作善成。
一是把加强和规范党内政治生活作为基础和抓手。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，教育引导广大党员学思践悟、知行合一。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。完善议事决策制度，提高领导班子工作的科学化、制度化、规范化水平。认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。
二是认真贯彻《中国共产党党内监督条例》，运用好监督执纪“四种形态”，加强干部日常管理监督。把纪律建设摆在更加突出位置。坚持挺纪在前、执纪必严，狠抓执纪监督,养成纪律自觉,使监督的制度优势充分释放出来。
三是始终保持惩治腐败的高压态势。坚持有腐必惩，有贪必肃，拔烂树治病树，把执纪审查重点放在不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导人员上，严肃查处侵吞国有资产、利益输送等问题，以坚定的决心铲除腐败这个最致命的“污染源”，持续强化不敢腐的氛围。
四是用好内部巡视巡察这把管党治党的利剑,坚决落实政治巡视要求，把国资委巡视整改作为内部巡视监督的重点内容，督促各级党组织和领导人员不断从政治和大局上找到差距，坚决纠正把党的路线方针政策当口号，以形式主义、官僚主义方式对待中央决策部署的问题，使政治巡视更精准、更有效，充分发挥巡视的震慑、遏制、治本作用。
（三）坚持正确的选人用人导向，打造高素质干部队伍
我们将深刻反思巡视反馈的选人用人问题，认真吸取教训，更加严格选人用人。
一是坚持党管干部原则不动摇。严格执行民主集中制，严格规范动议提名、组织考察、讨论决定等程序，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。
二是坚持以正确的用人导向凝聚人心。建立和完善科学的政绩评估机制，严格按照好干部“五条标准”，用全面、发展、历史的观点衡量干部政绩，坚持把工作能力、工作业绩与思想品质、领导评价与群众公议联系起来，坚决防止“违规提拔、带病提拔”。
三是坚持以全方位的监督提高选人用人公信度。坚决把好“任前审核关、公示关、纪律检查关”切实提高选人用人公信度。
四是坚决落实习近平总书记“三个区分开来”的要求，规范和完善干部政绩考核机制，打造支持担当者、鼓励担当者、保护担当者的制度环境，真正把忠诚干净担当的好干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来。
（四）紧盯突出问题，驰而不息纠正和整治“四风”
巡视反馈意见指出了我们作风建设存在的突出问题，让我们充分认识到，纠正“四风”是一项严肃的政治任务，来不得“温良恭俭让”。对“四风”问题，必须严字当头，以坚决的态度和高压的态势，露头就打，寸步不让。公司党委将严格执行中央八项规定精神的要求，严格履行主体责任，层层传导压力，层层压实责任，推动作风建设落细落小落实。各级纪检监察机构将聚焦落实中央八项规定精神过程中的顽瘴痼疾，紧盯不放，对巡视、信访和执纪审查中发现的“四风”问题线索先查先办、快查快办，严查严办。对规避组织监督、顶风违纪的，发现一起，查处一起，不论职务高低一律通报曝光，持续释放越往后执纪越严的强烈信号，切实推动作风建设真管真严、敢管敢严、长管长严。
（五）建立健全权责管理制度和监督制约机制，规范权力运行
巡视整改既要解决当前突出问题，又要着眼长远发展，做到统筹兼顾、标本兼治。
一是进一步加强制度体系建设。公司决定成立规章制度建设领导小组，由法律合规部门牵头，按照“全不全”“行不行”“力不力”“新不新”“顺不顺”要求，坚持科学性、合法性、实效性、规范性、可行性相结合，对全系统现有的规章制度进行认真梳理，有针对性地分别进行废止、修订、补充、完善和规范，积极稳妥推进制度创新，不断提高制度执行，真正建立起系统完备、科学规范、运转有效的制度体系。
二是健全权力运行制约和监督机制。紧盯企业决策权、用人权、监督权，紧盯企业投资决策、兼并重组、产权转让、物资采购、招标投标、财务管理、选人用人、境外经营等重点领域和关键环节，紧盯企业关键少数特别是“一把手”，制定权力清单，规范权力运行，强化权力监督。
三是健全廉洁风险防控机制。结合中国铁建实际，全面分析梳理廉洁风险点，建立覆盖企业所有业务和岗位的廉洁风险防控措施，加强对廉洁风险的监测分析和动态管理，从根本上建起有效防范和化解廉洁风险的“防火墙”。
四是健全责任追究机制。修订完善的责任追究制度，对问责的对象、范围、程序、责任界定、责任分类等内容作出具体明确规定，实现制度的细化和配套化。对领导不力、不抓不管导致出现重大腐败问题的，严格进行“一案双查”，切实增强责任追究的严肃性。
（六）坚持常抓不懈，不断巩固巡视整改成果
巡视整改虽然取得阶段性成效，但后续任务仍然艰巨，必须在坚持中深化，在深化中坚持。
一是做到全流程抓。破除“过关”心态，坚决纠正整改一阵风的错误想法，坚持主题不变、镜头不换，机构不散、标准不降、力度不减。抓源头、抓过程、抓效果，紧盯不放、一抓到底。
二是做到全要素抓。既抓好工作、执行、落实等方面的硬任务，也抓好政治、思想、家风等方面的软问题。对已经完成的整改事项，通过各项形式开展监督检查，巩固已取得的成果，坚决防止问题反弹；对尚未全部完成或需要逐步解决的，深入研究，找出问题根源，按照整改时限和整改措施，直至整改到位。对敷衍整改、整改不力、拒不整改的，抓住典型，严肃问责。
中国铁建党委和广大党员干部决心更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格落实党中央和国资委党委的决策部署，以巡视整改为新起点，切实加强党的领导和党的建设，扎实推进全面从严治党，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，进一步改进工作作风，进一步推进工作落实，进一步促进改革发展，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话010-52688633；邮政信箱北京市复兴路40号，中国铁道建筑总公司党委巡视办；电子邮箱xunshi@crcc.cn。
中共中国铁道建筑总公司委员会
2017年9月26日
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