根据国资委党委统一部署，2017年3月27日至4月27日，国资委党委第五巡视组对中国普天党组进行了巡视。2017年6月16日，国资委巡视组向中国普天党组反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》、《国资委党委关于贯彻落实<中国共产党巡视工作条例>的实施办法》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、坚决贯彻中央要求，把巡视整改作为首要政治任务抓紧抓好
普天党组把做好巡视整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务，坚决落实深化政治巡视要求，严格按照国资委党委要求，坚决彻底、不折不扣地抓好整改落实，确保巡视反馈意见“条条要整改、件件有着落”。
（一）思想上高度重视，组织上加强领导。巡视反馈会议当天，集团党组立即召开专题会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神和王岐山同志有关指示要求，坚决落实深化政治巡视要求，政治上提高站位，严格按照国资委党委要求，坚决彻底、不折不扣地抓好整改落实，把巡视整改作为改进作风、推动改革、促进发展的重要动力。党组迅速成立以党组书记为组长的巡视整改工作领导小组，统筹推进巡视整改工作，并多次召开专题会议，研究推进巡视整改工作，每名党组班子成员把自己摆进去，对照反馈意见深入检查，主动认领整改责任，形成巡视整改的合力，落实整改方案。
（二）突出问题导向，全面深入整改。普天党组围绕巡视组指出的强化党组织领导核心和政治核心作用、全面从严治党、选人用人以及企业经营管理等四个方面问题逐项进行了检查，将检查的问题细化分解，对巡视组没有指出但实际存在的问题，也主动整改。制订整改方案，建立整改台账。要求整改措施要“实”、要“细”，要落地，可操作、可执行，每个问题都明确责任领导、责任部门、具体措施；整改目标要求“量化”，明确完成时限，可检查、可考核；巡视整改既要有当下改的措施，也有长久立的机制，通过全面梳理企业成立以来各项管理制度，推进制度“废、改、立”，逐步建立长效机制。
（三）强化责任担当，严格整改考核。党组强化责任担当，建立了严格的整改结果考核机制。整改考核要求体现一个“严”字，以严抓、严改、严问责的态度，敢于直面问题、敢于动真碰硬，一个问题一个问题推进解决，切实做到即知即改，立行立改，全面推进落实整改。对集中资金管理、集中采购招标、亏损企业治理、低效无效资产处置、三降一去、历史遗留问题处置等重点难点问题，党组组织制订管控决议，明确整改目标、整改方案、整改措施，并将整改完成情况纳入对党组班子的考核。
二、坚持立行立改，不折不扣推进整改工作取得实效
针对国资委巡视组反馈意见，集团党组坚持责任担当，立行立改，突出问题导向，逐条细化分解，逐项明确责任，逐一落实整改，对整改完成情况严格整改考核，按照进度有序推进。目前，党组制订的95项巡视整改措施，24项已彻底完成，71项取得阶段性成果。通过问题整改，全集团新拟订经营管理制度247项，修订416项，废止62项。目前总部已完善制度39项，其中新拟订14项，修订25项。自巡视开展以来，全集团给予相关责任人员党纪政纪处分6人、组织处理18人。
（一）关于党组织的领导核心和政治核心作用未充分发挥问题的整改情况。
1．强化领导人员思想政治建设，增强党的观念，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习研究党中央国务院对中央企业改革发展的政策措施，增强改革创新的历史责任感、主动精神和创新意识，深化企业改革创新。回顾总结近几年来公司推进混合所有制改革、科研体制改革、激励机制改革等方面的经验，推进体制机制改革创新，组织制订普天集团总部公司制改革方案、普天创新创业示范基地建设方案。目前，普天创新创业示范基地建设方案已完成制订并报国家发改委，国务院已将普天创新创业列入第二批国家双创示范基地范围。普天集团总部已完成公司制改革方案，正在征求国资委意见。党组对集团发展规划进行了战略研讨，正在制订未来十年产业发展规划，年底完成。
2．发挥领导人员带头示范作用，党组成员强化责任担当。所有党组成员分工负责，包企到人，深入企业一线调查研究，听取企业领导及职工群众意见建议，了解企业发展的重点难点问题并分析深层次原因，指导企业深化改革，正在逐个企业地制订5年发展规划。
3．全面贯彻落实国资委工作要求，制定各项整改措施促进经营管理取得实效。对亏损企业治理、低效无效资产处置、三降一去、历史遗留问题处置、集中资金管理、集中采购招标等重点难点问题整改，以整改管控决议的方式，严格奖惩，落实整改方案；加强对发生风险问题出资企业的组织领导，及时调整充实其领导班子，组织推进风险问题处置，加大新业务拓展、开展扭亏专项治理、两金压控、降本增效、筹措现金以及加强内控完善信息披露等六方面措施，推进扭亏脱困；组织制订《实施历史遗留问题管控的工作方案》，积极贯彻落实国家关于“三供一业”分离移交的部署安排，已有4个项目签订了“三供一业”分离移交协议或框架协议；按国资委规定处置“僵尸企业”、特困企业，对企业职工进行了妥善安置、分流；修订完善投资项目负面清单管理规定、资金集中管理工作方案和集中采购和招标管理工作方案等各项制度建设，将非主业投资纳入负面清单并严格管控，资金管理系统向出资企业推广实施，实现资金动态实时监控，将集中采购事项纳入企业年度管理KPI考核等。
（二）关于党的建设存在薄弱环节问题的整改情况。
1．深入贯彻落实全国国有企业党建工作会精神，充分发挥政治和领导核心作用。党组召开“中国普天党的建设工作会议”，细致分析了党建工作中存在的突出问题，制订《中国普天党组关于贯彻落实全国国有企业党建工作会议精神的有关意见》，制定《中国普天2017年党建工作要点》，明确以“四个融合”为抓手，强化党委主体责任，推进党建工作进章程，健全完善党建工作体制机制，提供坚强的组织保证。目前，所有企业均启动党建工作进章程事宜。集团和各出资企业党组织认真梳理了党建问题清单，共梳理出各层级党建工作227项，明确整改措施、责任人和时限，有效促进党建工作与公司经营管理相融合，充分体现党建管大局、促发展作用。2017年8月，组织开展对企业党建工作和选人用人工作的检查，以自查和现场检查的方式，监督检查企业落实党建重点工作情况。
2．严格落实党的基本制度，加强基层党组织建设。加快完成基层党组织“应换未换”，配齐配强基层党组织领导班子和党务工作人员。党组督促检查未按期换届党组织将换届工作纳入日程，并要求定期向党组报告工作进展情况，抓好新建企业党组织全覆盖工作。目前，已完成换届的二级党委7个，其他二级党委也已进入换届程序或已制定整改时限。按照不少于同级部门平均编制数的原则，配齐配强党务工作人员，保证党务干部与经营管理干部同级同酬。加强党务干部的交流轮岗力度，选拔经营管理骨干充实党务工作岗位。针对双创园区党建模式尚缺少统一研究规划的问题，深入基层进行调研沟通，初步制定整改方案，并推进落实，建立健全基层党组织。
3．深入落实党风廉政责任制，从严管党治党。贯彻落实《中央企业党建工作责任制实施办法》，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，并以此为契机，2017年6月制定《中国普天贯彻落实<中央企业党建工作责任制实施办法>的意见》，明确了推进党建工作责任制的方案和要求，要求各出资企业以责任制为抓手，层层落实管党治党责任，签订《党建工作责任书》，明确专题研究党建工作，明确党委会议制度要求,研究决定“三重一大”事项的问题，督促检查各出资企业党委会制度落实和党代会召开情况，党风廉政建设情况，并列入企业党建工作责任制考核内容。2017年8月，制定《中国普天党建工作考核评价办法》，分6章17条，从考核评价重点内容、考核评价方式、考核评价结果运用等方面进行规定。拟于2018年第一季度前完成对各出资企业党建工作的考核、述职评价工作。
4．加大全面从严治党力度，切实履行监督执纪职责。集团纪检组长和各出资企业纪委书记签订《党风廉政建设监督责任书》，逐级落实“第一监督人”责任。坚持纪检组组长与出资企业纪委书记工作谈话机制、纪委书记工作述职报告制度。2017年进一步深化“三转”，在深入调研基础上将按照“三转”要求向党组提出工作建议，解决纪检人员兼职过多、分管工作过多问题，更好地聚集监督执纪主责主业。加强制度建设，贯彻落实国务院办公厅《关于建立国有企业违规经营投资责任追究的意见》，制订发布《违规经营投资责任追究工作程序》、《中国普天员工违纪违规处理规定》；对重点问题线索进行调查处理，对沈忠华等相关责任人严肃责任追究，给予了党纪政纪处分决定，对其它问题线索，已组织调查组，正在调查核实之中；加强了纪检监察组织和干部队伍建设，配齐配强集团公司纪检组和出资企业纪委领导班子，坚持纪检监察人员定期培训制度，提高履职尽责能力。
5．开展好党的组织生活，加大党务干部培训，加强党员教育管理。已完成所属出资企业党委及所属党支部民主生活会的召开、党员民主评议工作。加强对各企业党支部落实“三会一课”制度的指导和检查，重点推广运用《党支部工作手册》，要求“三会一课”未达标的党支部进行整改。同时，建设并利用党建工作信息化平台，推广“互联网+党建”“智慧党建”等做法,积极利用微博、微信、手机客户端等平台，提升基层党建工作活力实效。组织集团直属党委所属7家企业党委书记、党务干部、基层党务工作人员近百名参加培训班，并先后组织基层党组织负责人党建工作理论学习和测试。
（三）关于选人用人方面问题整改情况。
1．集团公司党组严格按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的“二十字”标准，开展选人用人工作。已拟订《中国普天领导人员管理办法（修订稿）》（更名为《中国普天领导人员管理办法》）。扩大选人用人范围，在党组提名的基础上，增加群众推荐和自荐等方式。
2．对集团公司党组管理的公司高管人员，继续坚持开展任前和任中廉洁自律谈话工作，加强工作能力培训，对领导人员廉洁从业和规范履职提出明确的要求，对发现问题苗头的及时进行诫勉谈话，对发生违规违纪问题的及时进行党纪政纪处理。干部提任前，组织人事部门坚持征求纪检监察部门意见，由纪检监察部门出具《党风廉政建设等事项核查表》，做到“凡提必备”。坚持对新任职的领导干部进行任前廉洁自律谈话，做到“凡提必谈”。
3．加强对领导干部的岗位培训和交流锻炼，丰富多岗位企业经营管理经验，保障其尽快具备领导干部岗位的履职能力。2017年继续组织领导干部轮训工作，提高总部和出资企业领导干部综合能力。加强出资企业负责人岗位人选培养，完善选人用人机制，通过加大总部与企业、企业与企业间干部交流力度，使干部既了解全局、具备较高政策水平和规范管理能力，也具备企业生产经营管理一线实践经验，促进干部成长。
4．对集团公司党组管理的、从集团外部引进招聘领导干部开展深入外调（调查访谈对象包括引进招聘干部原任职单位的组织人事部门、纪检部门负责人，上级领导和下级干部员工），增加个人档案审核与《个人有关事项报告》核实检查环节，降低引进招聘干部个人资信和廉洁从业等方面存在的风险。
5．健全制度，完善机制，加强后备干部和人才队伍建设。制定《中国普天专业人才管理办法》，按照综合管理、生产管理、市场营销、财务管理、技术研发等五个专业，分类建立中国普天专业人才信息库，并以业务带头人或中层管理骨干、公司级领导干部两个层面，形成中国普天专业人才储备池；建立专业人才队伍的培养机制，明确责任单位和责任人，确定培养方式，制定年度培训、培养计划和预算计划，并贯彻执行计划到位，使专业人才队伍的数量和质量不断得到提高；加大外部引进招聘力度，加强与党政机关、其他央企、地方国企等的人才交流力度，使中国普天的后备人才队伍不断壮大。
6．加强对出资企业党委管理的领导干部选拔任用工作的监督和指导。制订《关于开展企业党建重点任务落实情况和选人用人工作专项督查的通知》，采取企业自查与集团实地检查方式，对所有出资企业选人用人制度建设和执行落实情况进行检查。对不符合中组部、国资委党委和普天党组关于企业领导干部选拔任用工作规定的，要求出资企业立即进行整改，保障出资企业选人用人工作的规范性、严肃性和公正性，切实履行党组对出资企业领导干部选拔任用工作监督和指导责任。
（四）关于经营管理方面问题的整改情况。
1．贯彻落实“五大”发展理念，组织制订普天新能源未来十年产业发展规划，落实成本费用管控措施，优化资源配置，降本增效，逐年减亏，推进健康可持续发展。提高现有充电设施的利用率，挖掘开发增值业务，扩大运营收入规模，逐年增加增值收益，优化收入结构。加强技术研究和智能平台建设，运用技术手段降低建设和运营成本，严格控制费用，提升精益化管理水平，促进降本增效。普天新能源已停止和主业无关的贸易业务，成立应收款领导小组，定期专题研究逾期应收款催收问题，组织开展法律诉讼，完善公司风险管理；成立催收工作小组，专门负责催讨欠款。普天新能源在法律诉讼中已胜诉，收回部分逾期账款。同时，采取对债务人个人进行连带责任追究等措施，从2017年6月开始每月有现金还款回收。
2．集团多次发文要求，全面排查、严格禁止融资性贸易，一经发现，严格问责。集团发布《全面排查高风险贸易业务的通知》，全面排查融资性贸易、“空转”“走单”贸易及其他各类高风险贸易业务，重申禁止融资性贸易，强化贸易业务风险管控。党组领导班子成员带队，分头到出资企业，对融资性贸易排查情况等进行调研检查。从目前企业自查和集团检查结果看，除正在处理的历史遗留原融资性贸易形成逾期应收账款外，没有发现新的融资性贸易情况。对发生损失风险的垫资类业务事项，采取多种方式，加大逾期应收账款催收力度。采取资产保全、法律诉讼等措施加大逾期应收账款催收力度，明确催收责任人，将逾期应收账款列入业绩考核。在中纪委驻国资委纪检组的指导下，普天集团党组纪检组加大监督执纪问责力度，对造成重大损失风险的5名责任人开展纪检监督执纪专项调查，给予纪律处分，对其他责任人已开展立案审查。
3.采取多项措施加强对出资企业管控。坚持标本兼治，建立完善长效机制。既有当下立改的措施，也要有长久立的机制，推进制度“废、改、立”，解决制度机制上不适应的问题，以问题为导向，以整改促发展；党组建立了严格的整改结果考核制度。整改考核体现一个“严”字，严抓、严改、严问责，直面问题，敢于动真碰硬，切实做到即知即改，立行立改，全面推进落实整改；对重点难点问题，党组制订6项管控决议，明确整改目标，并将整改完成情况纳入对党组织和行政领导班子的考核内容；升级改造集团银企直联资金管理系统，对出资企业实现资金动态实时监控，全力提升集团资金集中度；发布《关于出资企业实施集中采购的通知》，将集中采购事项纳入企业年度管理KPI考核。目前已有大部分二级企业完成推进集中采购、招标的董事会决议。确定选择两家出资企业开展大额度资金调度、大额合同事前向集团总部报备试点；集团总部聘请会计师事务所对出资企业进行专项内控审计（审核），检查出资企业在内部控制方面存在的缺陷和问题，以制订完善内部控制措施。
4．严格执行《中国普天出资企业纪委书记、副书记提名考察办法》，在坚持年度工作述职的基础上，按照出资企业纪委书记、总会计师以上级考核为主的原则，从2017年开始，加大集团总部考核力度和权重，完善同级监督机制。
5．东信集团梳理委托贷款，完善资产抵押措施，对逾期贷款采取法律诉讼等措施，尽可能回收资金、控制风险。东信集团已停止新的委托贷款业务，存量项目到期收回。对唯一一笔逾期贷款已经采取了法律诉讼，该项委托贷款以债务人持有的流通股作质押担保，可有效覆盖本金，确保资产不受损失。
6．严格执行《工程建设项目招标工作指引》、《招标采购管理办法》等工程项目招投标工作制度，对工业园工程项目招投标情况开展排查。2017年二三季度公司组织对部分出资企业招标情况进行了现场检查。
三、巩固和拓展整改成果，形成长效机制
公司党组将团结带领全体干部职工，在国资委党委的正确领导下，在巡视组的指导和帮助下，坚决贯彻执行党的十八届六中全会、中纪委七次全会和全国国有企业党建工作会议精神，认真履行党建工作主体责任和监督责任，继续深入抓好各项整改措施的落实，加强督促检查，建立长效机制，巩固整改成果，进一步鼓舞斗志、凝聚力量，着力加强党风廉政建设，严控经营风险，为中国普天可持续健康发展继续奋力拼搏。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话 010-62683087 010-62683059；电子信箱 duzongting@potevio．com 。
中共中国普天信息产业集团公司党组
2017年10月30日
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