根据国资委党委统一部署，2017年03月20日至05月16日，国资委党委第二巡视组对中国物流与采购联合会（以下简称中物联）党委进行了巡视，并于06月12日向中物联党委领导班子成员反馈了巡视的有关情况。按照《中国共产党巡视工作条例》、《国资委党委关于贯彻落实<中国共产党巡视工作条例>的实施办法》等有关规定，经中物联党委研究，现将巡视整改情况通报如下:
一、总体情况
（一）高度重视，部署迅速。6月12日巡视反馈会结束后， 6月13日立即召开党委扩大会议（纪委委员参加），就落实会议精神和开展整改工作进行了全面部署。成立了以何黎明书记为组长、余平副书记、崔忠付、任豪祥、蔡进委员为成员的“落实国资委巡视反馈意见整改工作领导小组”，领导小组下设办公室，余平同志兼任办公室主任，整改工作在党委统一领导下有序推进。
（二）细化分工，落实整改。根据巡视组反馈的问题和意见，结合单位实际研究制定了具体措施。为保证整改工作顺利实施，明确何黎明同志对巡视整改落实工作负总责，其他小组成员按照职责分工负责。
（三）统筹兼顾，相互促进。中物联始终坚持整改落实与正常工作开展的关系，坚持整改巡视组反馈问题与落实巡视组工作建议相结合，抓住巡视整改有利契机，运用巡视成果，确保反馈问题逐项逐条整改纠正。
（四）建立制度，强化责任。何黎明同志先后召开了3次党委会议和6次巡视整改领导小组会议，对巡视组反馈的意见和群众反映的问题，要求领导小组办公室建立整改落实台账，实行逐个问题挂号、逐项内容销号，实行分类管理、明确专人、限时改进、定期督查。对涉及单位和个人问题的领导干部，何黎明同志亲自谈话，要求按期整改。
（五）总结经验，注重效果。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，制定完善科学、管用、长效的工作机制，对需要长期解决的问题，明确整改时间表，跟踪问效，一抓到底。
二、巡视反馈问题的整改情况
国资委党委第二巡视组向中物联党委反馈了党建工作亟待加强、纪律规矩意识欠缺、违规违纪时有发生、干部管理问题突出、“两个责任”落实不力等5方面突出的问题，中物联党委迅速行动，采取多种措施，部分整改任务已经落实到位，还有一部分正在进行整改。
（一）关于党建工作亟待加强方面的整改情况
1.党的领导比较弱化的问题。（1）针对党委发挥作用不强和对下属党组织领导不力的问题。一是制定《党委工作规则》，把“三重一大”事项纳入党委讨论研究的范围，强化党的领导和决策职能。理清党委会与会长办公会的职责分工，提高党组织开展工作的主动性；二是要求基层党组织结合单位实际，制定相应的党组织工作规则；三是基层党组织落实情况加强监督。（2）针对个别支部存在有党员无组织问题。一是党委找涉及单位的党支部书记进行谈话；二是按照党章要求把2名党员的组织关系转入该党支部。（3）针对个别党支部从不开展党的工作和活动，党组织有名无实的问题。党委约谈了该支部书记，要求不管人员结构如何，作为基层党组织不允许用其他会议代替组织会议，要充分发挥党组织的战斗堡垒作用，要按党章要求将组织生活制度化。
2.党的建设仍有缺失的问题。（1）针对机构设置和人员配置不到位的问题。一是在巡视期间立行立改，对新换届的党支部要求配全配齐纪检委员和党务工作人员；二是国资委行业协会党建局对协会党建工作进行了调研，将出台相应的制度，中物联党委将按照上级要求，落实机构设置和人员配置；三是加强工作人员的责任心，提高工作质量。（2）针对党内政治生活不健全的问题。一是加强党的政治思想教育，提高政治站位，切实增强党组织抓教育的意识；二是制定完善《党委工作规则》；三是强化行动自觉，从党委做起，坚持专题研究部署党建和思想政治工作，充分发挥党委办公室职能作用，加强对各基层党组织学习教育的督查。
（二）关于纪律规矩意识欠缺方面的整改情况
1.针对某代管协会党支部违规为该协会领导子女办理入党转正手续的问题。一是由党委、纪委分别约谈了该协会党支部书记和协会领导，明确问题的严重性和后果，并进行了批评教育；二是由该党支部书记和协会领导对当时情况进行了说明，并作出了深刻的检讨；三是中物联纪委对情况进行了核查，向中物联党委提出给予党纪的处理意见；四是中物联党委根据《中国共产党纪律处分条例》第七章第七十五条之规定，讨论决定，分别给予该协会支部书记和协会领导党内严重警告处分。
2.关于一些单位弄虚作假，未如实向巡视组提供材料的问题。（1）针对为应付巡视检查，对党委会议记录突击补充修改，增加党委会讨论干部任免相关内容的问题。一是对修改会议记录人员进行约谈，提出严肃批评；二是纪委经过调查核实，根据《中国共产党党内监督条例》之规定，向中物联党委提出对修改会议记录人员实行诫勉谈话的意见；三是经党委会研究，按规定对修改会议记录人员进行诫勉谈话。
（三）关于违规违纪时有发生方面的整改情况
1.针对薪酬管理不规范，普遍存在自定薪酬的问题。一是制定了《中国物流与采购联合会薪酬管理暂行办法》，明确各事业单位和代管协会负责人的薪酬向中物联实行报备制度；二是加强薪酬监督考核。
2.关于干部兼职取酬规定执行不力的问题。（1）针对国家机关、事业单位、国有企业退休干部在协会兼职取酬的问题。一是中物联人事部门对退休干部的兼职取酬情况进行了核实；二是严格按文件要求兼职，对不符合规定进行兼职的人员进行了劝退；三是完备退休干部兼职手续。（2）针对中物联干部在外剪彩、讲课等收入，并未制定专门的管理办法的问题。一是制定《中国物流与采购联合会工作人员外出讲课、评审、剪彩等活动办法》，严格按照国家及国资委的相关规定执行，规范干部在外讲课、剪彩和评审工作，落实外出报批手续和年终作为重大事项报告制度；二是加强教育管理监督，要求领导干部严格自律。
（四）关于干部管理问题突出方面的整改情况
1.关于选人用人工作不规范的问题。（1）针对中物联党委既未制定专门的干部管理办法，也未参照《党政领导干部选拔任用工作条例》的问题。一是规范选人用人工作制度。参照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《事业单位领导人员管理办法》，结合实际，制定《中国物流与采购联合会领导干部选拔任用管理办法》；二是完善《中国物流与采购联合会管理事业单位领导班子成员竞聘上岗暂行办法》和《中国物流与采购联合会代管协会负责人管理暂行办法》；三是坚决落实党要从严治党、从严管理干部的要求。（2）针对中物联内部干部的选拔任用直接由会长办公会决定后发文任命，《条例》规定的动议、推荐、考察、征求纪委意见、党委会讨论决定、任职公示等选人用人程序都没有履行的问题。一是严格落实选人用人管理规定；二是严格落实选人用人程序；三是严格坚持党管干部原则。（3）针对事业单位领导班子成员的选任用缺少民主推荐和征求纪委意见程序的问题。一是按照中物联《领导干部选拔任用管理办法》，制定完善基层单位干部管理办法；二是严格落实选人用人环节和必备程序；三是中物联党委加强对基层单位选人用人的监督。（4）针对中物联下属党委党管干部意识淡薄。选人用人存在直接“点将”、程序不规范或缺少必要环节。用班子会代替党委会，有从事干部工作的人员还不是党员等问题。一是要求基层党委，完善干部选拔任用制度，完善党委议事规则；二是明确“三重一大”事项研究范围，强化党委领导决策职能，理清党委会与办公会职责分工；三是明确从事干部工作的人员必须是党员。
2.关于干部因私出国（境）管理不严的问题。(1)针对中物联未制定干部因私出国（境）管理办法，对代管事业单位和协会未作明确规定的问题。一是要严格按《关于全国性行业协会商会与行政机关脱钩后外事管理工作办法》（试行）执行；二是制定完善《中国物流与采购联合会因私出国（境）人员审批及管理暂行办法》，按干部管理权限进行管理，严格审批程序。（2）针对在纳入因私出国(境)管理的人员中,2014年至今有5人未履行私自出国(境)审批手续的问题。针对以上情况：一是对涉及人员和单位进行了批评教育，并写出了情况说明；二是对护照管理人员提出严肃的批评，要求提高责任心；三是按照《中国物流与采购联合会因私出国（境）人员审批及管理暂行办法》，按干部管理权限管理护照；四是严格因私出国（境）审批手续。
（五）关于“两个责任”落实不力方面的整改情况
1.关于主体责任落实不到位的问题。针对中物联党委从未召开过专门的党风廉政建设会议，党委主要负责同志没有亲自部署相关工作，也没有与各部门、各代管事业单位和协会签订党风廉政建设责任书的问题。二是由于国资委党委没有与中物联领导签订廉政建设责任书，因此，我们也没有与代管单位和本级中层干部签订责任书。对此，整改措施：一是按中央和国资委党委要求，把党风廉政建设工作与党建工作会议分开召开部署，强化责任追究，倒逼责任落实；二是每年与各基层单位领导以及本级中层干部签订廉政建设责任书；三是加强日常监督，将廉政内容作为个人事项报告、民主生活会和考核述职的重要内容。
2.针对纪委履职不到位的问题。一是按要求定期召开纪检会议，部署、讨论和研究纪检工作，按分工开展纪检工作；二是建立专门的纪检工作台账，认真核实反映的问题；三是认真对待信访工作，履行好监督职责，加强责任心。
3.针对执纪问责普遍存在“宽、松、软”的问题。（1）针对中物联纪委收到40多封举报信，基本上无人被问责处理的问题。经核实：中物联党委、纪委对近几年的举报线索高度重视，针对线索中提到的工资待遇、住房补贴、领导干部工作作风、以权谋私以及违反“八项规定”等问题，进行了认真查证，并对相应的人员进行了处理。整改措施：一是建立台账，规范程序；二是抓早抓小，及时处理信访举报材料；三是调集力量，加大查处力度，及时处置中央纪委驻国资委纪检组移交的事项。（2）针对某代管协会副会长违规安排女儿女婿到所在单位工作的问题。一是中物联当初对违规安排的人员进行了清退；二是该协会副会长进行了诫勉谈话；三2017年换届后该同志将不再协会工作。
三、巡视组移交的线索办理情况
国资委党委第二巡视组在中物联巡视期间，共向中物联纪委分2次移交了11条线索。中物联党委、纪委高度重视。一是对巡视组移交的问题线索逐件进行排查，提出分类处置意见，制定了专项工作方案，确定了办理原则、处置方式和实施步骤，召开专题会进行讨论研究。二是运用“四种形态”，严肃执纪，加强责任追究。截至2017年8月16日，巡视组移交的问题线索全部办结，约谈3人，函询后了结1件，经查反映情况失实已了结的9件，还有1件没有明确的举报对象，举报内容也比较含糊，为此提出改进工作建议4条。
四、下一步整改安排
整改工作对促进中物联系统健康发展、教育广大干部职工、形成风清气正的良好氛围产生了积极影响，虽然中物联在整改阶段取得了一定的成效，但与上级要求和群众期盼相比还存在着一些差距，需要常抓不懈、综合治理。下一步，中物联将以抓铁有痕、踏石留印的决心和力度，坚持不懈抓整改，扭住问题不放松，切实把巡视反馈的问题改彻底、改到位，切实把全面从严治党要求融入贯穿到物流工作的全过程。着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以整改的实际成效推动各项工作再上新台阶。
（一）增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。不断强化“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，切实加强思想政治建设、作风建设、能力建设，牢牢把握正确的政治方向，扎扎实实地推进后续整改工作。
（二）全面落实两个责任，聚焦主业敢于担当。党组织对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，主要负责人履行第一责任人职责；班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，切实履行“一岗双责”。
（三）完善长效机制，不断巩固巡视整改工作成果。始终坚持抓长抓常，着力强化日常工作中的问题导向、责任意识，对需要长期坚持并切实抓好落实的，紧盯不放、一抓到底。从完善机制体制方面下功夫，一手抓制度建设，一手抓制度执行。
（四）强化成果运用，把整改成效转化为推动工作的强大动力。把抓好巡视整改与业务建设有机结合起来，力求两手抓、两促进，以整改促改革、以改革促发展，把整改过程作为贯彻落实党的十九大精神的过程，作为贯彻中央重大决策部署的过程，作为坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的过程，不忘初心、牢记使命，结合“两学一做”学习教育，切实提高党员干部的党性修养，筑牢拒腐防变的思想防线。
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中共中国物流与采购联合会委员会
2017年11月30日
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