根据国资委党委统一部署，2017年3月13日至5月13日，国资委党委第一巡视组对轻工离退休干部局党委进行了巡视。6月19日，巡视组向轻工离退休干部局党委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》、《国资委党委关于贯彻落实<中国共产党巡视工作条例>的实施办法》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、总体情况
（一）统一思想认识。巡视组反馈意见后，局党委立即召开会议，认真学习《中国共产党巡视工作条例》、《关于对国资委轻工离退休干部局党委巡视情况的反馈意见》和国资委党委巡视工作办公室关于做好巡视整改工作的要求，深刻认识到巡视工作是落实全面从严治党的重要手段，国资委党委第一巡视组到我局巡视，是对我单位党风廉政建设和反腐败工作的一次全面检验，是对干部队伍廉洁自律的一次健康体检；一致认为巡视组指出的问题，点到要害、中肯深刻，提出的整改意见和建议针对性、指导性都很强。为此，局党委要求每一位班子成员主动认领问题，以上率下，积极整改；要求党员干部不断增强从严管党治党的政治意识和责任担当，确保在规定时限内，将所有问题全面彻底整改到位。
（二）加强组织领导。局党委切实扛起巡视整改的主体责任，多次召开党委会、专题会议，部署整改落实工作，研究整改落实方案，分析查找存在问题和原因，审议整改落实措施；并明确巡视整改工作由党委书记谢莉同志负总责，党委副书记、纪委书记李元亮同志具体负责协调和督办。党委（纪委）办公室及时与各处（室）沟通联络，对每个节点、每项任务落实情况进行跟踪检查，保证整改有序推进。
（三）明确责任分工。对巡视组反馈的问题和建议，全面梳理、分类研究，制定了《轻工离退休干部局党委关于落实国资委党委第一巡视组反馈意见的整改台账》，提出了20条整改措施，明确了整改责任主体、整改措施和整改时限，确保整改事事有着落、件件有回音。领导班子成员和各处（室）按照整改任务分工，积极落实具体整改措施，形成了压力层层传导、责任层层落实的整改工作局面。
（四）坚持边巡视、边整改。巡视期间，局党委向国资委第一巡视组汇报时主动自查了党建方面存在的3个问题，坚持边巡视、边整改，并对国资委党委第一巡视组在巡视期间指出的问题，做到即知即改、立行立改。一是严格落实中心组学习制度。组织认真学习十八届六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、十八届中央纪委第七次全会精神，围绕政策理论和工作难点问题，开展集体学习与交流研讨，采取多种形式，不断提升学习效果。二是严格党委会制度。进一步理顺了党委会与局长办公会之间的关系，凡涉及党委班子建设、选人用人、“三重一大”等重要事项，均由党委会研究决定，严格落实民主集中制。三是加强制度建设。对已有制度进行了系统梳理、补充、完善和修订，审核定稿后印发新的《制度汇编》。同时加大对制度执行力的监督检查。四是加强党风廉政建设。通过组织观看典型案例警示教育片，组织参观廉政教育基地，深入开展党风廉政警示教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。开展廉洁风险点排查，制定防控措施。对物资采购、政府购买服务等重点领域，纪委全程监督。五是研究解决新形势下离退休干部党建工作新情况新问题。召开党支部书记座谈会，听取意见建议。对基本生活确有困难的孤寡独居老同志，实行政府购买服务帮扶，探索亲情化、个性化为老服务形式。对活动站适老化改造工作进行了调研。研究、梳理需上级党委解决的问题和对我局老同志现状分析两份材料，及时报送第一巡视组。六是专门研究干部任职归位调整。巡视期间，第一巡视组指出我局少数处级干部任职命令与工作岗位不相符、在党委办公室临时工作的谢腾飞不是党员等问题，我局党委高度重视，立行立改，召开党委会，专门研究干部任职归位调整问题，6月份已全部整改到位。
二、巡视反馈问题的整改情况
（一）关于“要以全面贯彻落实3号文为中心，做好党委的各项工作”建议的整改情况
2016年初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》（以下简称3号文件）后，我局高度重视，将学习宣传贯彻落实3号文件作为重要任务来抓。局党委通过中心组学习研讨、组织座谈交流和在职人员专题培训等活动，统一思想，深化认识，增强了贯彻落实3号文件的自觉性、主动性。认真落实3号文件精神，制定了《轻工离退休干部局贯彻落实3号文件实施方案》，在进一步加强离退休干部思想政治建设和党组织建设、大力开展为党和人民事业增添正能量活动、进一步完善和创新离退休干部服务管理工作上取得了一定成效，但党委认为在以全面贯彻落实3号文件为中心，做好党委的各项工作上还有差距。
针对巡视反馈意见建议，局党委在进一步深入学习3号文件精神的基础上，结合我局实际情况，修订了《轻工离退休干部局贯彻落实3号文件实施方案》，2017年6月30日向各党支部、各处（室）印发了《轻工离退休干部局贯彻落实3号文件实施方案（修订）》。党委各项工作将以全面贯彻落实3号文件为中心，严格落实实施方案，全面做好离退休干部工作。
（二）关于“做好离退休干部工作要坚持实事求是，一切从实际出发，解决实际问题；同时按照3号文要求‘积极稳妥推进离退休干部工作转型发展’”建议的整改情况
1.做好离退休干部工作要坚持实事求是，一切从实际出发，解决实际问题。坚持求实创新，加强对新形势下离退休干部工作的研究，注重解决离退休干部工作新情况新问题，不断加强两项建设，落实两项待遇，提高服务管理水平。一是推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强离退休干部两项建设。2017年5月底，分两批举办了“两学一做”学习教育常态化制度化暨“畅谈十八大以来变化、展望十九大胜利召开”主题活动培训班，组织各党支部委员、党小组长认真学习中办印发的《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，向各党支部部署推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作；局党委制定了《轻工离退休干部局关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化具体要求》，指导各党支部结合实际落实“三会一课”，创新、丰富活动内容。二是不断加大困难帮扶力度，解决离退休老同志实际困难。加大对高龄、空巢、独居、失能、特困和重病老同志的关心照顾，建立健全帮扶机制，积极为老同志办实事、解难题。2017年初制定了《对基本生活确有困难的孤寡独居老同志实行政府购买服务帮扶的实施方案（试行）》，对基本生活确有困难的孤寡独居老同志进行了统计、核实，按程序进行招标评估、实地考察，确定了服务企业，自2017年7月1日开始为81名基本生活确有困难的孤寡独居老同志购买服务。三是探索新型养老服务，满足离退休老同志实际需求。针对老同志需求，2016年开始组织老同志进行“候鸟式养老体验活动”。2017年上半年组织了2次老同志候鸟式旅居养老活动（3月份赴海南；5月底至6月初赴浙江），深受老同志欢迎。开展利用社区养老资源调研，2017年3-4月份，各活动站站长、联系人到活动站所属社区进行调研，深化活动站与所属社区的对接，积极利用社区养老资源服务老同志。
2.按照3号文要求积极稳妥推进离退休干部工作转型发展。
根据3号文件关于“要按照党中央关于全面做好离退休干部工作的要求，牢牢把握为党和人民的事业增添正能量的价值取向，以充分体现离退休干部特点和优势、更好服务党和国家工作大局为方向，积极稳妥推进离退休干部工作转型发展，激励广大离退休干部为全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量”的要求，我们在加强离退休老同志教育引导和服务保障的基础上，认真开展为党和人民事业增添正能量活动。一是扎实开展“畅谈十八大以来变化、展望十九大胜利召开”和“建言十九大”活动。局党委高度重视，认真研究谋划，制定了活动实施方案，明确了活动6项具体任务。实施方案于3月份印发到各个党支部。按照实施方案，及时为各党支部、党员发放了学习资料，提供了宣讲录像资料；专访了轻工造纸行业离休老专家胡宗渊同志，其结合亲身经历畅谈了十八大以来造纸业的发展变化，展望了行业发展前景，提出了促进造纸业发展好的建议；邀请了中国轻工业联合会党委副书记王世成同志，向老同志作了《轻工行业十八大以来变化》的报告，他以亲历者生动地介绍了我国轻工行业的发展成就以及轻工行业这些年来如何坚持发展新理念，把握新常态，促进轻工业供给侧结构性改革发展等情况，老同志反响热烈，会后制作了光盘，发到各支部组织观看；组织了党委、纪委委员和党支部委员、党小组长“畅谈﹒展望﹒建言”主题活动学习培训班，召开了“畅谈十八大以来变化、展望十九大胜利召开”和“建言十九大”座谈会，107名同志畅所欲言，相互启发，相互促进；各离退休干部党支部也召开了“畅谈﹒展望﹒建言”主题座谈会，座谈会上老同志积极参加，发言踊跃。目前，各党支部开始了“建言十九大”征文、“不忘初心、永跟党走——喜迎党的十九大书画摄影作品”等征集活动，广大老同志通过撰文摄影、挥毫泼墨、百字建言等形式，展示阳光心态看发展变化，畅谈美好生活迎接十九大。二是继续大力学习宣传先进典型。积极挖掘、宣传徐运北老部长先进事迹。我们挖掘、整理出《节操棱棱还自持 冰霜历尽心不移》徐运北老部长先进事迹材料，2017年4月份制作完成题为《“两学一做”学习教育的好楷模徐运北老部长》影视资料；2017年4月20日向各党支部印发《关于开展向“两学一做”学习教育的好楷模徐运北老部长学习的通知》，发放了短片；各党支部认真开展学习对标活动，组织观看短片，宣传徐运北老部长艰苦奋斗一生的革命风范和老党员的崇高品质。2017年5月份制定了《关于进一步宣扬徐运北老部长事迹的实施方案》，根据实施方案，5个部分的事迹材料已全部撰写完成，下一步将加大宣传力度。大力宣传全国离退休干部先进个人郑柏峪同志先进事迹，并积极协调，帮助郑柏峪同志解决环保志愿事业资金问题；2017年4月1日-7月1日，机关二站党支部在党员群众中开展了“向柏峪学习、为荒漠增绿”志愿捐款活动，共捐款1万余元。2017年6月13日，机关二站党支部经验材料《讲身边故事、树身边典型》在中央国家机关工委离退休干部基层党组织建设经验交流会上进行了书面交流。
（三）关于“党委各项工作进一步严谨、规范、到位，注重实效”建议的整改情况
一是认真学习党章党规和上级党建工作政策文件。认真学习贯彻党的十八届六中全会精神、全国老干部局长会议精神和3号文件、《中央国家机关贯彻落实从严治党实施方案》、《中央国家机关离退休干部基层党组织建设指导意见（试行）》等，注重领会精神，指导实际工作；结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在职党员制定了个人自学计划，重点学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》等党章党规以及《习近平总书记系列重要讲话读本（2016版）》、《学习习近平同志关于机关党建重要论述（修订本）》等，党小组长每月检查党员自学情况，并向党支部汇报。
二是制定完善相关制度规定。根据《中央国家机关贯彻落实从严治党实施方案》，正在研究制定相关配套制度。中央国家机关工委2017年6月1日印发《中央国家机关离退休干部基层组织建设指导意见（试行）》后，我们及时组织党委中心组认真学习，印发各党支部组织学习；并对照《指导意见》，查漏补缺，按要求抓好思想政治建设、组织建设、制度建设、纪律建设，确保党委各项工作更加严谨、规范、到位。针对工作中的实际情况，制定完善有关制度，制定了《调整、任命党支部书记（副书记）和增补选党支部委员的工作程序》等制度规定。
三是注重工作实效。落实《改进工作作风密切联系群众的十项措施》、《干部职工联系活动站制度》，领导班子成员带头深入各党支部了解情况、指导工作，业务部门加强对工作的督促检查，抓好工作末端落实，防止重部署轻落实，确保各项工作取得实效。自9月初开始，对各离退休干部党支部进行了调研，了解党支部推进“两学一做”学习教育常态化制度化、学习习近平总书记“7·26”重要讲话精神、开展“畅谈十八大以来变化、展望十九大胜利召开”活动、学习贯彻9号文件等情况。通过调研，局党委进一步摸清了各离退休干部党支部党建工作情况，为继续有针对性地指导离退休干部党支部建设奠定了基础。
（四）关于“纪委书记和纪委工作要落实监督责任，突出主业。加强内控制度和惩防体系建设，抓好源头”建议的整改情况
1.纪委书记和纪委工作落实监督责任，突出主业。一是调整纪委书记分管的工作，便于更好地聚焦主业。经2017年5月31日局长办公会决定，调整了领导班子成员分工，党委副书记、纪委书记李元亮同志不再分管一处、综合处，分工负责局办公室，协助党委书记谢莉分管党委（纪委）办公室工作。二是成立专门的纪检工作部门，明确专职纪检工作人员。2016年12月2日，局纪委会研究通过在党委办公室加挂纪委办公室牌子，卢作坤同志负责纪检日常工作，刘新文同志配合做好相关工作。并经2016年12月5日党委会研究通过。根据2017年3月27日国资委管理局《关于国资委轻工离退休干部局调整内设机构名称的批复》，党委办公室加挂了纪委办公室牌子。2017年6月19日党委会研究通过刘新文、卢作坤分别任轻工离退休干部局党委（纪委）办公室主任、副主任。2017年6月26日向管理局党委上报了《关于对刘新文、卢作坤职务调整的请示》。三是纪委工作相关制度已制订、修订完成。
2.加强内控制度和惩防体系建设，抓好源头。2016年8月审计后，我局成立了内控建设领导小组及内控工作小组和监督小组，并先后召开两次会议，明确内控建设领导小组、内控工作小组和内控监督小组组成人员及职责，并下发了纪要。梳理并建立了《审计问题台账》，制定了《内控工作实施方案》、《合同管理制度》、《合同管理流程》、《合同管理台账》、《赴京外组织活动管理办法》、《权力运行流程图》、《风险点排查及内控防范措施》、《“三重一大”决策制度实施办法》、《预算执行情况考核制度》、《签报管理流程》、《工作人员离职做到‘五清’的管理规定》、《关于文字材料及书画、文体活动奖励暂行办法》、《候鸟式旅居养老体验活动组织工作流程》、《购买服务帮扶困难老同志组织工作流程》等制度规定和工作流程；修订了《差旅费管理实施细则》、《会议费管理实施细则》、《培训费管理实施细则》、《活动站改造和装修工作实施细则》、《活动站管理办法》、《活动站站长职责》、《活动站工作人员职责》等制度规定；正在建立内控手册，进一步修订和完善内控制度，完善内控机制，加强内控力度；局《工作制度汇编》已修订完成，下一步组织学习宣传，抓好落实；进一步梳理各处（室）工作职责，2017年6月实现了各办公室职责“上墙”；组织实施了内控培训，增强了全体人员的内控防风险意识，下一步以2017年度审计工作为契机，进一步加强全员培训，开展内控自我评估工作。
三、下一步整改安排
巡视整改是我们认真总结、学习思考、改进工作的重要契机。当前，国资委党委第一巡视组反馈的具体事项和问题全部整改到位，整改工作取得了明显的阶段性成绩，规范管理、改进作风、推动工作的成效十分明显。下一步，我们将深入学习宣传贯彻党的十九大精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，在国资委党委巡视工作领导小组和巡视办的指导下，严格落实“两个责任”，坚持举一反三、标本兼治，进一步采取有力措施加强党的建设，始终把政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，加强党支部建设和党员队伍建设，严格落实中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪，为做好离退休干部服务管理工作提供强有力的政治思想组织保障，不断推动离退休干部工作稳定发展、科学发展。
（一）力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对正在引申推进的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压，直至见到成效；对需要长期整改的任务，紧盯不放，打好持久战。
（二）建立健全整改落实长效机制。在深入整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设重点领域、重要环节，加大制度建设力度，增强制度执行力，形成用制度管权管事管人的长效机制。
（三）着力推动离退休干部工作创新发展、转型发展。把抓好巡视整改作为推动我局离退休干部工作发展的重要契机。在国资委党委、直属机关党委和管理局党委的正确领导下，我局党委将继续落实全面从严治党要求，认真贯彻落实全国老干部工作“双先”表彰大会、全国老干部局长会议精神，认真学习贯彻3号文件和《中央国家机关贯彻落实从严治党实施方案》、《中央国家机关离退休干部基层党组织建设指导意见（试行）》，牢牢把握为党和人民事业增添正能量的价值取向，不断加强离退休干部“两项建设”，落实离退休干部“两项待遇”，提高离退休干部服务管理水平。
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中共国务院国资委轻工离退休干部局委员会
2017年11月30日
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