根据国资委党委巡视工作领导小组办公室印发的《关于巡视国资委纺织机关服务中心党委情况的反馈意见》，纺织中心党委对巡视组指出的问题和提出的意见建议高度重视，于反馈意见当天召开党委会议，专题研究成立了以中心党委书记为组长，中心其他班子成员为副组长，中心各部门（单位）负责人为成员的巡视整改工作领导小组，部署了整改工作的步骤、时间安排及工作要求，认真研究制定了整改工作实施方案，建立了巡视反馈意见整改台账，针对四大方面存在的22个问题，提出了71条整改措施。截至目前，已完成62条整改措施（含专项整改任务），完成率87%，其他9项正在按照时间进度有序推进。新制定制度流程11项、完善制度14项、修订业务流程16项，编印《党员应知应会知识100问》。巡视移交的3件问题线索，已核实完毕并结案。现将巡视整改情况报告如下：
一、坚决把巡视整改作为首要政治任务抓紧抓实
（一）深化认识，增强思想自觉。8月11日国资委党委第四巡视组反馈巡视意见后，纺织中心党委立即召开党委会议，认真学习了中央和国资委党委对巡视工作的部署和要求，切实增强了抓好巡视整改工作的政治自觉和行动自觉。纺织中心党委认为，开展巡视工作是落实“四个全面”战略部署、贯彻全面从严治党要求的重要举措，抓好巡视整改任务既是国资委党委对纺织中心党委的政治要求，也是解决制约纺织中心转型发展问题的内在需要。通过深入学习，党委“一班人”统一了思想，在正确把握政治巡视内涵、找准整改着力点方面形成了四点共识：一是发现问题是前提，整改落实是关键。巡视作为党内“政治体检”的重要抓手，聚焦问题、发现问题只是“把脉问诊”，整改问题、解决问题才是“对症治疗”，举一反三、建章立制才是“巩固疗效”。对于巡视组反馈的意见，必须不讲条件、照单全收，不折不扣地抓好整改落实，严格做到件件有回音、事事有着落；二是对巡视反馈的问题，要首先把好政治关。要把把好政治方向和经营服务管理工作有机结合起来，要善于从具体业务问题中查找距政治方向的偏差，坚持以上率下，小中见大，从政治角度发现问题、解决问题，把政治纪律与政治规矩摆在首位，从“四个意识”上找差距，提高政治站位和政治觉悟，确保中央和国资委党委决策部署坚决落实；三是要“改”“立”并举、标本兼治，以整改助推纺织中心改革发展。巡视整改既立足治标、推行当下“改”的举措，又着眼治本、完善长久“立”的机制。要坚持问题导向，不断从思想、组织、作风、制度上加以防范和解决问题，在准确剖析问题的基础上形成系统的解决方法，进而形成持续整改落实的长效机制，让巡视标本兼治的效力得以充分释放，以整改落实的实际成效推动中心深化改革、转型发展；四是整改需形成落实责任的“全链条”。做好巡视整改工作，关键看党委，重点抓“关键少数”。中心党委要以上率下，切实强化整改的主体责任，树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的观念，做到责任不落实不松手、问题不解决不松手、整改不到位不松手。各部门（单位）负责人必须责无旁贷地当好整改的领导者、执行者、推动者，思想要到位，行动要对标，责任要担当。要防止层层传导压力变成层层推卸责任，通过明责、履责、督责、问责，形成落实责任的“全链条”。正是基于这种认识上的一致，才做到了思想统一、步调一致、高效行动。
（二）强化组织，保持整改力度。一是加强领导。8月11日纺织中心召开党委会议，专题研究成立了纺织中心巡视整改工作领导小组，负责研究整改落实中的重大事项，加强工作督导，统筹推进各项整改任务的落实。纺织中心党委书记作为整改工作的第一责任人，切实做到带头抓整改，亲自抓落实，充分发挥示范带头作用。中心班子其他成员切实履行好“一岗双责”，积极抓好分工范围内的整改工作，形成了一级抓一级，层层抓落实，上下联动、分工合作的整改工作格局；二是明确责任。纺织中心党委对照反馈意见，逐条逐项分析研究，指导制定了巡视反馈意见整改工作实施方案和整改台账，对研究确定的每一项整改措施，切实做到任务、责任、整改要求和时限“四明确”。同时，对各项整改任务，分别由4位党委班子成员、10个牵头部门（单位）统筹协调，严格落实“七个一”的要求，即一项整改问题、一名或一组责任领导、一个或一组牵头单位、一组配合单位、一套整改措施、一个整改时限、一份报结报告，采取台账推进、挂账销号、单项报结的办法实施整改，做到问题面前不回避、整改工作全覆盖；三是完善机制。实行领导小组例会制度，先后召开4次专题会议，研究制定整改工作实施方案和工作台账，提出具体整改措施，研究解决巡视整改专项治理工作和其他重要问题，听取整改工作进展汇报；建立督察督办制度，要求各整改任务牵头部门（单位）每周五向领导小组办公室报送整改工作进展情况。领导小组办公室定期与各责任部门（单位）沟通联络，实时跟踪整改进展，确保按时保质完成各项整改任务；建立整改任务销号机制，对整改任务进行动态管理，完成一个、销号一个，确保整改任务件件有落实、事事有回音。
（三）注重结合，坚持统筹推进。纺织中心党委坚持即知即改、立行立改，坚决落实政治巡视要求，坚定政治方向，坚持问题导向，围绕加强党的领导、加强党的建设、推进全面从严治党，把巡视整改工作与开展“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与落实全国国有企业党的建设工作会议精神结合起来，与学习习近平总书记“7.26”重要讲话精神结合起来，与国资委管理局党委开展党建工作调研结合起来，与做好纺织中心改革发展稳定各项工作结合起来，协调推进、强力落实，保证了整改的整体效果。纺织中心党委还根据问题性质和整改要求分类施策、精准发力，对能够立即解决的，加大力度、重点督办，确保2个月内整改到位；对需要一定时间解决的，明确节点、压实责任，要求整改措施在两个月内见到阶段性成效；对需要长期整治的，加强制度建设，着力构建长效机制，持续用力、抓实抓好，确保在规定时限内见到明显成效。
二、突出问题导向，以坚决的态度和扎实的措施不折不扣抓好整改落实
在纺织中心党委的统一领导和部署下，各部门（单位）严格按照整改要求，认真落实整改措施，初步完成第一阶段的各项整改任务。具体情况如下：
（一）党的领导方面
1.关于党委长期未换届问题的整改情况。
整改措施：一是认真研究制定党委换届选举实施方案；二是专门成立筹备工作领导机构和工作机构；三是认真做好组织酝酿、推荐确定候选人预备人员、召开党员大会、换届选举等各环节筹备工作；四是年底前，择机召开党员大会进行党委换届。
工作进度:一是经8月份中心党委会议研究，通过了党委换届选举实施方案，成立了党委换届工作领导小组和两个工作机构，明确了换届时间及新一届党委、纪委委员职数。并在党委中心组学习会上专题学习了有关换届纪律要求，为换届工作做好思想动员，严明了换届工作纪律；二是8月份，上报管理局党委《关于召开中国共产党国资委纺织机关服务中心党员大会的请示》（国资纺织服党发﹝2017﹞27号），8月份，收到管理局党委《关于同意召开中共国资委纺织机关服务中心党员大会的批复》（管理党发﹝2017﹞14号）；三是候选人预备人选的酝酿、两委工作报告及有关材料的撰写等一系列筹备工作拟于10月底前完成；四是计划于11月底前完成换届工作。
2.党委参与重大事项决策制度的规定不明确，党委会与主任办公会权限界定不清晰问题的整改情况。
整改措施：制定《国资委纺织机关服务中心党委议事规则》，对党委会的议事原则、议事范围、议事形式、议事准备、议事程序、议事纪律等六个方面作了明确规定，并将议事决策与抓好落实、检查监督和提高议事决策效率有机统一,实现议事、决策、落实各环节履责的闭环管理。
工作进度：自8月份中心党委会议开始，严格按照党委议事规则的要求议事决策，并长期坚持。
3.班子成员研究工作讨论不够深入问题的整改情况。
整改措施：修订完善《国资委纺织机关服务中心主任办公会议制度》《国资委纺织机关服务中心党委会议制度》，进一步明确：必须提前2天将会议时间、地点、议题通知与会人员，同时将有关会议材料一并送达，以便与会人员准备意见，涉及重大决策事项的，强化专家论证环节。加大会议决策事项的落实。推进议事决策及执行的民主化、科学化、程序化和规范化，坚决杜绝临时动议。
工作进度：一是自8月份中心党委会议开始，严格执行中心党委会议制度，并长期坚持；二是自9月份中心主任办公会议开始，严格执行中心主任办公会议制度，并长期坚持。
4.“三重一大”事项决策程序不够规范问题的整改情况。
整改措施：修订《国资委纺织机关服务中心贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》，严格规范“三重一大”事项可研论证、征求意见、沟通酝酿等程序和环节，明确要求可研论证要充分，有关议题及材料要提前发放给各位党委委员和列席人员，确保参会对象会前对议题有深入了解，会上有充分时间发表意见，确保决策的规范化和科学化。涉及管理、投资、资金使用等事项，要求一般先报职能部门研究、提出意见后，再上会研究，强化职能部门发挥专业把关作用。加大会议决策事项的落实，要求会议指定相关部门落实会议决议，定期向党委或中心领导班子汇报执行决定、决议的情况。
工作进度：自7月份中心主任办公会议开始，中心财务处负责人参加中心主任办公会，参与研究中心重大投资、重大资金使用等事项，发挥部门专业把关作用。
5.主任办公会纪要的管理和内容不规范问题的整改情况。
整改措施：一是加强学习，明确会议记录是讨论发言的实录，属事务文书。而会议纪要是在会议记录的基础上，对会议的主要内容及议定的事项，经过摘要整理的、需要贯彻执行的具有纪实性和指导性的文件；二是根据工作需要，中心主任办公会纪要交由会议指定的相关职能处室或所属经营单位传阅，落实会议决议。
工作进度：一是自9月份中心主任办公会开始，严格按照纪要的规范格式撰写，并长期坚持；二是自9月份中心主任办公会开始，会议纪要除班子成员传阅外，还根据会议指定，交由相关职能处室或所属经营单位传阅，便于及时落实工作、提高工作效率。
6.政治生活不够严肃问题的整改情况。
整改措施：一是认真执行党内政治生活制度。把严格落实“三会一课”、组织生活会、党员党性定期分析和党员领导干部民主生活会、党员领导干部双重组织生活会、民主评议党员等制度，作为从严治党的有力抓手，通过夯实责任、创新形式、健全机制，促进制度落实的规范化、实效化、常态化；二是党委领导班子成员带头讲党课,切实发挥党员领导干部带学促学作用；三是积极落实谈心谈话制度。坚持领导带头认真落实谈心谈话制度，运用批评和自我批评的武器，点问题、扯袖子、提希望、鼓干劲，促进思想沟通和感情交流；党支部层面，坚持支部书记带头落实谈心谈话制度，加强思想关注、人文关怀，注重统筹解决干部职工的思想问题和实际困难，努力营造良好的工作氛围；四是严格执行党的各项纪律，从严要求、从严管理、从严教育、从严监督广大党员干部，把从严管党治党贯穿到党的建设各方面和各环节。
工作进度：一是中心各支部（党委）严格落实“三会一课”制度，抓紧抓好,常抓不懈,推进了党建工作规范化、制度化；二是9月份，中心党委书记带头，以“加强作风建设”为题，给职能部门党支部党员干部讲党课；三是组织编印《国资委纺织机关服务中心党员应知应会知识100问》，强调执行党内政治生活制度，进一步明确了民主生活会、组织生活会的组织流程、材料要求及谈心谈话制度的实施要求。
7.干部和人才队伍的梯队建设滞后，干部的引进、培养、交流力度不够到位问题的整改情况。
整改措施：一是结合中心第三个五年发展规划的制定，探索建立一套动态的、例行化运作的人才考察、选拔、培养、淘汰、使用的人才梯队建设管理体系，包括人才梯队资源池、人才区分机制、人才培养机制、人才选拔机制和人才发展激励机制等；加强对干部队伍的分析、预测、规划、储备，不断优化干部队伍的年龄、专业、职级结构，形成合理的干部梯队；二是制定关于开展干部下基层锻炼和交流轮岗制度。使中心本部职工下基层锻炼成为职业生涯发展的必须阶段和提拔任用的必要条件，不定期选派中心本部职工下基层锻炼，解决中心本部职工服务中心所属经营单位能力不足、工作指导脱离实际、监督管理缺位的问题。根据工作需要，不断改进干部选拔培养的方式方法，达到在实践中考察干部、培养干部的目的；三是坚持正确的用人导向，立足当前，着眼长远，以内部挖潜为主，外部引进为辅，拓宽视野、多渠道培养选拔优秀干部；四是严格执行《党员领导干部选拔任用工作条例》，对干部实施立体考察、透视甄别，做到从严选拔、从严考核、从严管理、从严监督，倾力打造一支素质高、作风硬的干部队伍。
工作进度：一是根据工作需要，经中心党委研究决定，今年8月，中心基建房管处一名干部与中心所属北京中博建设发展有限公司一名干部进行了岗位交流。下一步，中心党委将进一步加强干部交流的力度，改进选拔方式，激发干部队伍活力；二是严格执行《党员领导干部选拔任用工作条例》《事业单位人事管理条例》，于近期开展第三批纺织中心中层干部选拔聘任工作；三是强化执行《国资委纺织机关服务中心职工参加学习、培训的管理规定》，加大教育培训力度，营造良好的学习氛围；四是起草《关于推进纺织中心干部下基层锻炼和交流轮岗实施办法》，拟于11月底前完成; 五是目前已启动《国资委纺织机关服务中心人才发展规划》的制定工作，拟于明年上半年完成。
8.支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用不明显，有的面对困难存在“等靠要”思想，攻坚克难的担当和锐气不足问题的整改情况。
整改措施：一是强化党支部学习教育。切实执行“两学一做”学习教育常态化制度化要求，利用“三会一课”， 因地制宜、因时制宜地开展学习，着力在持续学、深入学上下狠功夫;二是对党支部的现状及作用发挥情况进行排查摸底，坚持教育、管理、服务并重，真正把组织上的严格要求、严格管理、严格监督落到实处;三是教育引导广大党员干部把“三严三实”要求贯穿于干事创业中，直面中心改革发展难题，勇于承担急难险重任务。建立作风问责制，对作风漂浮、不在状态的干部，进行谈心提醒教育、诫勉谈话，对问题严重的进行组织调整，切实营造奖优罚劣、鞭打懒牛的良好氛围；四是坚持典型引路，结合年度考核等不同形式，积极挖掘、培育一批作用发挥明显的先进基层党组织和优秀共产党员典型，及时总结推广好做法好经验，引导广大党员干部统一思想、凝聚共识、振奋精神、勇于担当，坚定对中心改革发展的信心和决心。
工作进度：一是组织编印的《国资委纺织机关服务中心党员应知应会知识100问》，内容涵盖党的基本理论知识、党的十八大以来历次全会知识、党务工作重点业务流程等，兼具理论性、指导性和可操作性，便于党组织和党员学习应用；二是中心党委于9月份下发《关于对党建工作及风险排查防控工作进行检查的通知》（国资纺织服党发〔2017〕33号），进一步加强中心各支部（党委）党建工作；三是结合2017年度总结考核工作，积极挖掘、培育一批作用发挥明显的先进基层党支部和优秀共产党员典型，激励和带动更多的党组织和党员干部更好地发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。
（二）党的建设方面
9.党委主要负责人兼任下属公司的总经理，在党建工作上投入的精力不够足问题的整改情况。
整改措施：一是根据上级党委的要求，结合中心主要领导调整，新任党委书记已不在下属公司兼职，工作的大部分时间和精力都投入到党建工作上；二是进一步树立党委书记作为党建工作“第一责任人”的责任意识，把抓好党建作为最大政绩。准确定位明责，做到带头谋划部署、带头公开承诺、带头调研督办、带头破解难题；三是明确“一岗双责”，强化班子成员齐抓共建职责；四是落实职责，抓好主业，着力研究、推进、督促基层党建工作，并推动党建工作与中心任务互融共通。
工作进度：一是纺织中心党委书记高度重视巡视整改，带头推进工作，在到任的第三天带领党办同志到国资委党委第四巡视组沟通情况，听取意见，领取任务；在巡视组反馈意见当日，迅速组织召开党委会，强化学习，统一思想，提高认识，指导成立了巡视整改工作领导小组，并以落实巡视整改工作第一责任人的身份，对整改工作进行了全面部署；带领领导小组成员逐条逐项分析梳理反馈意见，认真制定整改实施方案；及时与中心班子成员、各支部（党委）书记、党员干部谈心谈话，强责任、压任务、商措施、促推进；认真安排党委中心组学习内容，多次在巡视工作领导小组会议上带头就做好巡视整改工作谈认识体会，提出落实整改任务的具体打算；主动深入一线，指导推动中博建设发展有限公司党支部、中心基建房管处党小组与三里屯社区工委开展“企地共建”，创新党建工作载体；注重对各党支部的现状及作用发挥情况进行认真排查摸底，为下一步推动加强中心各支部（党委）党建工作找准切入点；9月21日，以“加强作风建设”为题，给职能部门党支部党员干部讲党课；积极与中博实业公司班子成员共同研究探讨促进企业转型、提高经营管理水平的措施办法；二是纺织中心领导班子其他成员，积极履行“一岗双责”，积极参与、主动建言献策，带头搞好巡视整改工作。在中心党政主要领导的带动下，中心各部门（单位）扎实有序推进巡视整改，取得初步成效。
10.党建工作与业务工作结合不够紧密，重业务、轻党建；党建工作方式方法比较传统，结合实际创新不足问题的整改情况。
整改措施：一是进一步强化党建工作服务于党的中心工作和业务工作的定位意识,统一党建工作与业务工作分工不分家的全局意识；二是深入贯彻落实中央国家机关工委《关于加强和改进中央国家机关部门直属事业单位党建工作的意见（试行）》，党委要树立围绕中心抓党建的工作理念，坚持把业务工作中的重点难点问题作为党建工作的切入点，把建设队伍作为党建工作与业务工作的结合点，并针对中心重大改革和重要决策事项，加强学习研讨、专题调研和教育引导，统一思想认识，引领发展方向，凝聚智慧力量；三是建立完善党委参与议事决策制度。坚持民主集中制原则，凡涉及重要经营决策、重大改革、财务预决算、基本建设，以及涉及干部职工切身利益等方面的重大事项，必须经党委会议集体讨论通过；四是深入钻研，找准党建、业务工作结合点。把业务工作中的“热点”、“难点”作为党建工作与业务工作的最佳“结合点”；把业务工作要求与党的各项制度有机结合起来，健全、完善各项制度，进一步加强党建基础工作；五是改革现有的考核管理办法，在考核指标设计上兼顾党建工作与业务工作；六是解放思想，创新党建工作载体；七是解决中心组学习泛化、主题不突出问题，强化学习效果，抓好学习交流。
工作进度：一是严格执行《国资委纺织机关服务中心党委议事规则》《国资委纺织机关服务中心贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》，进一步明确凡涉及重要经营决策、重大改革等重大事项，必须经党委会议集体讨论决定；二是认真贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神，坚持把加强党的领导和完善公司治理统一起来。根据工作需要，经中心党政班子研究，纺织中心正筹备成立华瑞环球置业有限公司，对该公司的管理，将坚持和落实党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接；三是大力推动党建工作要求纳入公司章程。根据中心所属经营单位的不同情况，把党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障都写入章程。目前，该项工作正在进行中，力争年底前全部完成；四是以明年年初修订2018年目标责任书为契机，改革现有考核指标的设计，增加对党建工作考核的比重，探索建立党建工作与业务工作双考核制度；五是探索强化党建工作的制度创新、内容创新和形式创新。通过编制印发《党员应知应会知识100问》，充分运用微信新媒体和支部工作APP，以及开展支部联建等活动，丰富了载体，创新了党建工作的方式方法。目前，各支部（党委）正在认真提炼支部工作法，力争年底前有1到2个支部能够取得显著进展；六是9月份党委中心组学习围绕党委换届工作进行了交流，10月份党委中心组学习将围绕中心战略发展规划工作开展交流研讨。
11.党委中心组在提高党员干部政治理论素养上着力不够足问题的整改情况。
整改措施：一是改进中心组学习，能够围绕“学习一个专题、解决一个问题、推动一项工作”的学习理念，着力在深化学习内容、拓展学习领域、提高学习效果上做文章，切实提高中心组学习的针对性和实效性；二是注重学以致用，强化思想交流和研讨，促进学习成果的有效转化。党委强调结合党建和业务工作实际加强学习互动研讨，努力把中心组学习变成深化认识、统一思想、推动工作的重要抓手和思想支撑；三是注重结合中心任务，创新学习方式方法。
工作进度:一是自9月份党委中心组学习开始，改变了以往学习内容泛化、主体不突出的做法，注重结合中心工作，围绕一个专题，既组织学习，又开展交流，达到了学以致用、以用促学的目的；二是从8月份党委中心组学习开始，由党委办公室组织编印《中心组学习内部资料》，确保每一次中心组学习，既有课上集中学习和交流的内容，又有课下自学的内容，从而加深了学习认识，深化了学习强度，提高了学习质量；三是以传统的中心组理论学习为基础，搭配“走出去”和“请进来”的学习方法，如，10月份组织参观“砥砺奋进的五年”大型成就展，安排专家讲授支部工作法讲座，明年第一、二季度安排处级以上干部赴党校开展集中政治理论和业务学习等做法，加强和改进了教育培训方式，拓宽了学习领域，巩固了学习效果。
12.党委对下属公司党建工作指导培训少，监督考核机制不健全问题的整改情况。
整改措施：一是制定《国资委纺织机关服务中心党委抓基层党建工作责任制实施办法》，狠抓党建责任落实，进一步明确中心党委要对所属经营单位党建工作进行安排部署，分析工作推进情况，找准薄弱环节，提出整改意见和建议；二是制定《党建工作考核办法》，对考核方法、考核内容、评价评分、考核结果运用等方面做出具体规定，注重把党建工作纳入干部任用的重要考核内容，初步构建责任明确、考核规范、评价科学、奖惩分明的党建工作责任制考评体系;三是加大培训帮带力度，重点提高各支部书记把方向、抓大事和发现问题、解决问题的能力；四是抓好基层党支部党员干部思想教育工作，着力开展好系列培训活动；五是加强对入党积极分子进行专题培训。
工作进度：一是《国资委纺织机关服务中心党委抓基层党建工作责任制实施办法》《党建工作考核办法》正在制定中，拟于年底前完成；二是制定支部书记和基层党员干部年度系列培训计划，丰富载体，务求实效。
13.党务工作人员的能力和素质，与中央和国资委党委对党建工作的要求不相适应问题的整改情况。
整改措施：一是实施“素质提升+能力提升+业务提升”培养机制，加大培训力度，把党务干部的培训纳入业务培训计划，为党务干部提供学习培训的机会，使其打好理论功底，拓展知识视野，增强创新意识，提高工作水平；二是适时开展读书活动，营造“多读书、读好书”的良好氛围。
工作进度：一是结合2018年度学习培训计划的制定，根据“分点收集培训需求、分类确定培训内容、分级组织培训活动”的工作原则，把对党务干部的培训列入中心年度培训计划，在确定培训需求要点的基础上，按照分类分责的原则，分级分批分期组织培训；二是中心团总支8月份开展了读书实践活动。
14.部分党员党性不强问题的整改情况。
整改措施：一是以强化落实“三会一课”制度为动力，以坚定信念、坚持宗旨、严守纪律、发挥作用、树立形象为目标，不断深化党员干部教育管理，不断提高思想政治素质和实际工作能力；二是以推动“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，加强作风建设，以提高服务本领、工作效力、争创一流业绩为目标，以职工认可不认可、支持不支持、满意不满意为标准，把党员实践活动与党性锻炼相结合；三是严格党员管理。坚持抓早抓小、防微杜渐。加强监督，严肃党纪党规和制度的贯彻执行，增强党员管理的针对性和有效性；四是建立新任职干部集体廉政谈话机制，增强党员领导干部廉洁自律的自觉性；五是运用“四种形态”，切实履行好监督执纪政治责任。
工作进度：一是因个人事项报告漏报，对中心2名新任干部给予诫勉谈话；1名干部给予批评教育；二是由组织人事部门根据人事档案记载，提供基本信息，由党委办公室为每名党员制作发放《党员信息卡》；三是充分运用“四种形态”，对慵懒散拖人员及时进行批评教育。
（三）全面从严治党方面
15.党委主体责任履行不到位问题的整改情况。
整改措施：一是认真贯彻执行《国资委纺织机关服务中心落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）》，厘清党委主体责任；二是认真贯彻落实中央国家机关工委《关于加强和改进中央国家机关部门直属事业单位党建工作的意见（试行）》，推动全面从严治党向纵深发展；三是修订完善《国资委纺织机关服务中心党风廉政建设目标责任书》，将全面从严治党要求融入纺织中心经营服务管理工作进程，进行同部署、同落实、同检查、同考核；四是进一步梳理纺织中心全面从严治党工作存在的问题，加大研究力度，严格落实“两个责任”、“一岗双责”，加强责任考核和责任追究；五是加强对各支部（党委）全面从严治党工作的推进和督促检查，把全面从严治党要求落实到各项具体工作中。
工作进度：一是明年初完成《国资委纺织机关服务中心党风廉政建设目标责任书》的修订；二是年底前完成纺织中心全面从严治党工作存在问题的梳理，深入剖析问题产生的原因，进一步明确责任，落实整改举措；三是坚持问题导向，研究下发《关于对党建工作及风险排查防控工作进行检查的通知》（国资纺织服党发〔2017〕33号），对各党支部（党委）全面从严治党情况进行认真排查摸底，发现问题，及时整改。
16.纪委组织不健全，只有纪委书记，没有纪委委员问题的整改情况。
整改措施：一是年底前择机完成纪委换届，通过换届健全纪委组织，选优配强纪检干部；二是加大纪检监督执纪问责工作的力度，用好监督执纪“四种形态”，加强责任追究，实施责任倒查、“一案双查”；常态化开展反腐倡廉警示教育，不定期组织开展专题讲座和业务培训，着力提升纪检人员队伍的整体素质和能力；三是深入贯彻“一准则两条例”，严明党的“六大纪律”；四是对新提任中层干部进行集体廉政谈话，警钟长鸣；五是坚持不懈贯彻执行中央八项规定精神，进行经常性提醒，坚持抓早抓小、防微杜渐，坚决纠治“四风”问题。
工作进度：一是纪委换届工作正在筹备中，年底前择机完成；二是于9月份召开专题会议，对巡视移交的问题线索研究制定了专项工作方案，进行了专项布置；三是为进一步提高中心新提任中层干部的政治站位、推动责任落实、深化作风建设、发挥表率作用，在新的岗位上防微杜渐、警钟长鸣，做让组织放心、让群众满意的领导干部，中心纪委于8月份对中心新提任中层干部进行了集体廉政谈话；四是组织观看中央国家机关警示教育纪录片《警钟》，引导党员干部从中吸取教训，将廉洁自律作为修身立职的根本，将党纪法规作为从业履职的底线，从思想深处筑牢拒腐防变的基石；五是其他举措均为即知即改、立行立改项。
17.落实中央八项规定精神存在偏差问题的整改情况。
整改措施：一是制定《国资委纺织机关服务中心关于进一步贯彻落实中央八项规定精神实施办法》，健全完善落实中央八项规定的具体措施；二是坚持把执行中央八项规定精神作为经常性的提醒，做好重要时间节点“四风”问题防范，狠抓中央和国资委党委正风肃纪相关规定落实；三是建立违反八项规定问题季报制度。
工作进度：一是《国资委纺织机关服务中心关于进一步贯彻落实中央八项规定精神实施办法》的制定将于10月底前完成；二是自今年第三季度开始，中心党委要求各支部（党委）按季度上报违反八项规定问题，做到抓常抓细抓长。
（四）经营管理存在易诱发风险的薄弱环节方面
18.监管制度体系不够完善问题的整改情况。
整改措施：一是修订《纺织机关服务中心固定资产管理办法》《纺织机关服务中心国有资产处置管理办法》《纺织机关服务中心对外投资管理制度》《纺织机关服务中心合同管理制度》《纺织机关服务中心融资借款担保管理规定》，明确纺织中心及所属各经营单位国有资产管理、投资、处置权限，对外投资、融资、借款、担保业务报批报备程序，强化对所属经营单位国有资产的监督管理和经营风险管控；二是制定《纺织机关服务中心所属经营单位领导干部任期经济责任审计办法》、《纺织机关服务中心所属企业负责人经营业绩考核奖惩办法》，健全激励约束机制，规范所属经营单位领导班子薪酬管理，加强对所属经营单位主要领导的监督管理。
工作进度：上述修订和新制定的规章制度已于9月底完成。
19.经营风险防控体系不够健全问题的整改情况。
整改措施：一是修订完善《国资委纺织机关服务中心内部控制手册》，将所属经营单位投资及经营业务纳入内控制度体系；二是实施“月报制”，强化对下属公司信息收集的时效性，要求各所属经营单位每月定期上报经营管理情况，尤其对涉及重大投资、重大资金使用等事项，必须严格按照中心“三重一大”决策程序上报，分管领导定期在中心主任办公会上研究、通报分管工作情况。
工作进度：一是年底前修订完善《国资委纺织机关服务中心内部控制手册》；二是及时落实经营情况“月报制”，自8月份开始，中心要求各所属经营单位每月定期上报经营管理情况，分管领导定期在中心主任办公会上研究、通报分管工作情况。
20.对下属企业管理不够规范问题的整改情况。
整改措施：一是规范对请示事项的批复，批复的观点要明确，针对性要强；二是修订《国资委纺织机关服务中心员工因公、因私出国（境）管理办法》，严格执行《国资委管理局系统外事工作管理暂行办法》《国务院国有资产监督管理委员会外事工作管理办法》及其他上级有关规定，外事工作统一归口中心人事处，相关部门协调配合；三是严格执行《国资委纺织机关服务中心贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》，严肃审批程序，坚决杜绝先斩后奏。
工作进度：一是自8月份起，中心严格规范对各类请示事项的批复，确保批复观点明确，针对性强，关键批复内容不缺失；二是自8月份起，中心要求凡涉及请示批复业务的，在办理相关手续时，要求一律附请示批复文件的复印件，加强监督和管理。
21.基础工作比较薄弱问题的整改情况。
整改措施：一是以精、准、细、严为基本要求，进一步推进和加强精细化管理；二是全面梳理工作职责及工作标准，更好地规范工作流程，通过流程化、制度化、标准化，夯实基础管理工作。
工作进度：一是中心各部门（单位）进一步规范了基础管理工作，如，规范归档立卷、日常信息统计等工作；二是全面梳理工作职责和标准，夯实了基础管理。如，中心人事处于9月底前完成了三大类16项业务工作流程；华纺房地产开发公司编印实施了《岗位达标》系列工作手册。
22.执行财经制度不严格问题的整改情况。
整改措施：一是从严肃财经纪律的角度，针对在财务管理和监督工作中发现的问题，深刻认识严格执行财经纪律的重要意义，认真分析执行财经纪律存在的问题和产生的原因，并就如何严格执行财经纪律提出意见和建议；二是严格政府采购制度执行、加强招投标管理。
工作进度：一是中心财务处召集中心各所属经营单位财务部门相关人员，就如何严格执行财经纪律提要求；二是加强对所属经营单位财经纪律和制度执行情况的监督检查。9月份，中心财务处对所属新中纺物业公司及其所属公司开展了内部审计；三是由中心财务处牵头，于10月份对中心各部门及所属经营单位开展年度风险核查工作。
（五）专项治理工作
1. 关于新中纺物业公司经营困难，每年需纺织中心提供补贴维持其生存的同时，该公司负责的老旧小区的取暖费、物业费收缴比例不高的问题。
治理情况：新中纺物业公司中纺里项目部9月份与委托第三方评估监理机构接洽，达成初步委托协议；9月份到物资、石化等兄弟单位参观学习；待中纺里小区综合整治工作完成后，请评估机构进行评估，确定物业服务合同，正式启动物业费收缴工作；想方设法采取措施完善供暖费台账，增加收费人员等方法，解决费用拖欠问题，确保完成收费指标。
2.关于中博实业发展总公司2016年4月，购置一辆公务用车支出24万元，超过了《党政机关公务用车配备使用管理办法》规定的18万元标准问题。
治理情况：该公司在完善《车辆管理规定》的同时，通过国管局公开招标确定的车辆评估、拍卖和解体机构进行处置，并按相关规定做好后续的资产处置、财务账务处理等工作。
3.关于2015年和2016年，纺织中心于纺织离退休干部局在同一地点办公时，曾租用宾馆召开班子联席会，缺乏节俭意识问题。
治理情况：今后将进一步强化规矩意识、节俭意识，结合两个单位的实际情况，严格按照规章制度和会议费用标准召开联席会，尽量压缩会议时间。
4.关于中博实业公司开展垫资贸易，因质量纠纷，造成大额应收账款清收缓慢问题。
治理情况：中博实业发展总公司对现有贸易业务的合规性和风险点进行了重新梳理；9月份已完成包钢已使用焦粉的合同签订，出具结算单确认结算价格的工作；尚未被包钢使用的焦粉做退货处理，已由供货商运出货场自行处理；经与包钢相关部门和领导沟通，9月底已实现部分回款，后续回款正在协商之中；供货商对质量争议产生的回款停滞问题，对中博公司进行一定数额的补偿。供应商已与中博实业公司签订协议，承诺赔偿中博公司100万元。
5.关于中博建设发展有限公司用借入资金，高息出借给有关企业，违反了《贷款通则》“企业之间不得违反国家规定办理借贷或者变相借贷融资业务”的规定问题。
治理情况：该公司召开专题会议，集中学习《贷款通则》，进一步提高了认识；根据公司实际，制定了《融资管理制度》《对外担保制度》等管理制度，并严格贯彻执行；积极与有关企业协商，保证资金安全，收回资金。
6.关于中博实业发展总公司在风险防范机制不完善的情况下开展期货贸易问题。
治理情况：目前，该公司已停止原有的投机型期货业务，并修订完善了《中博实业发展总公司商品期货保值内控流程》和《中博实业发展总公司大宗商品贸易业务模式》，规范了公司的相关业务，完善了风险防控及业务流程，有效防范了风险。
7.关于2017年3月27日，中心主任办公会研究，决定授予华纺房地产开发公司因私出国外事管理权，转授权存在风险的问题。
治理情况：修订《国资委纺织机关服务中心员工因公、因私出国（境）管理办法》，严格执行《国资委管理局系统外事工作管理暂行办法》《国务院国有资产监督管理委员会外事工作管理办法》及其他上级有关规定，自8月份起，停止对华纺房地产开发公司因私出国外事管理权的授权，外事工作统一归口中心人事处，根据工作需要，可由华纺公司相关部门协调配合。
8.关于中博建设公司2016年1月7日借出资金，比纺织中心的批复日期2016年5月18日早4个多月的问题。
治理情况：严格执行修订后的《国资委纺织机关服务中心贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》，严肃审批程序，坚决杜绝先斩后奏。自8月11日起，中心要求凡涉及请示批复业务的，在办理相关手续时，要求一律附请示批复文件的复印件，加强监督和管理。中心党委已约谈了相关单位负责人，给予了批评教育。
9.关于新中纺物业公司对承担服务的老旧小区物业基础信息仍在建立中的问题。
治理情况：8月底中纺里项目部成立整改工作小组；9月底完成建立业主档案、物业费、供暖费、房租收缴台账工作，并建立了日常维修记录、机器设备台账等。
10.关于华纺房地产开发公司不掌握其下属项目公司留存的房产底数问题。
治理情况：华纺公司召开总经理办公会专题研究，并在公司半年工作总结会上作为重点事项向全体员工进行了通报。2017年9月份，公司下发《做好房屋销售情况统计的通知》（纺房〔2017〕43号），要求各项目公司从2017年8月起按月对房产的销售和存量房情况进行专项统计，报总公司备案。
11.关于纺织中心信息化应用水平偏低问题。
治理情况：结合纺织中心实际，按照中心第三个五年发展规划的要求，以集团化管控为出发点，以协同办公为着力点，搭建纺织中心信息化管理平台。该项工作已列入三五规划计划，力争2018年完成协同办公平台的搭建。
12.关于纺织中心管理的东长安街12号办公楼512房间由东方会计师事务所使用，未收取房租，形成坐收坐支的问题。
治理情况：经核查，东方会计师事务所原为中纺审计事务所，于1994年成立，为原纺织工业部下属事业单位。其主要业务除对外社会审计外，还对原纺织工业部下属单位进行内部审计。1998年脱钩改制后，更名为东方会计师事务所。纺织机关服务中心作为原纺织工业部下属单位，一直由东方会计师事务所进行内部审计，审计结果只用于内部管理未对外提供。因历史沿革原因造成纺织机关服务中心一直未收取东方会计师事务所使用房屋租金，同时也未支付相关内部审计费用，形成了房租坐收坐支的问题。2016年12月，东长安街12号办公区整体搬迁后，东方会计师事务所不再使用纺织中心负责管理的办公用房。查明问题后，纺织中心积极开展整改工作。鉴于纺织中心负责管理的东长安街12号办公区已整体移交，从2017年起将不再向东方会计师事务所提供办公用房。同时要求房屋出租管理部门、财务部门和所属经营单位，“举一反三”查找是否存在类似问题，严格执行财经制度，遵照“收支两条线”制度要求加强管理，杜绝发生“坐收坐支”问题。
13.关于东长安街12号办公楼卫生间工程、中纺里宿舍区部分建筑防汛安全修缮工程未按规定程序实施政府采购问题。
治理情况：纺织中心2014年7月份向国资委管理局提交《关于申请追加2014年政府采购预算的请示》（国资纺织服[2014]64号），拟自筹资金198万元对东长安街12号办公楼卫生间进行改造维修，自筹资金50万元为中纺里老干部活动站安装电梯，自筹资金50万元对中纺里宿舍区部分建筑进行防汛安全修缮，共计需追加2014年政府采购预算298万元，其中货物采购预算30万元，工程采购预算268万元。国资委于2014年12月31日以《关于调整2014年政府采购预算的批复》（管理资[2014]275号）给予了批复。由于审批周期较长，而该项工作系纳入2014年度预算，如等待批复下达当年已无时间施工，且资金来源全部为自筹资金。纺织中心综合上述因素，实际委托国管局认证的招投标机构在政府采购入围企业中自行开展招投标工作，并确定施工单位，但施工单位的确定未能在政府采购中心进行网上报备。今后纺织中心将进一步加强项目管理，报建项目争取早立项、早取得批复，在批复下达后严格按批复要求执行。
三、巩固巡视整改成果，持续推动巡视整改工作常态长效
经过中心上下共同努力，虽然取得了阶段性整改成效，但对照巡视组提出的整改要求，仍然还需持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好巡视成果，加力、加劲、加措施，以整改为契机推进纺织中心经营服务管理工作再上新台阶。
下一步巡视整改工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党，将整改工作与学习贯彻党的十九大精神紧密结合，与坚决贯彻落实国资委党委部署要求紧密结合，与推动中心改革发展紧密结合，全面解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不严、经营管理薄弱等方面存在的突出问题，继续以抓铁有痕、踏石留印的韧劲做好后续整改任务，巩固整改成果，形成持续改进工作的长效机制。
（一）深入学习贯彻党的十九大精神，真正把学习贯彻成效转化为做好党的工作的强大动力。切实抓好思想教育这个根本，坚持把党的十九大精神、党中央治国理政新理念新思想新战略，作为纺织中心党的建设的重大政治任务，围绕巡视整改要求，采取有力措施，进一步在深入理解、拓展延伸、推动工作上下功夫，推动学习贯彻工作向基层、向普通党员干部、向经营服务管理各个领域广泛延伸，使学习贯彻讲话精神的过程成为完善工作思路、破解工作难题、提升工作水平、构建巡视整改工作常态长效机制的过程，真正把学习贯彻成效转化为做好纺织中心党的工作的强大动力。
（二）坚持党要管党、从严治党，推动全面从严治党向纵深发展。全面从严治党永远在路上。通过前一阶段整改落实工作的实施推进，纺织中心党委深刻认识到，推动全面从严治党走向严紧硬的关键是抓落实。下一阶段，必须进一步增强“四个意识”，树立“四个自信”，履行“两个责任”，着力增强管党治党的自觉性坚定性，切实履行管党治党政治责任，坚持遵守政治纪律和政治规矩从严，坚持思想教育从严，坚持执行民主集中制原则和组织生活制度从严，坚持改进作风从严，坚持选用管理干部从严，坚持抓基层打基础从严，坚持强化监督从严，坚持抓反腐倡廉从严，坚持依规治党从严，坚持落实责任从严，确保全面从严治党各项任务落到实处。
（三）突出“关键少数”，管住“大多数”。从严加强对干部的监督管理，抓早抓小、抓苗头抓预防，严肃查处巡视、审计和监督检查等发现的问题，特别要抓好“关键少数”的选用和监督。实践好监督执纪“四种形态”，坚持不懈做好中央八项规定精神贯彻落实，持之以恒抓好防止和纠正“四风”工作。以“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，不断完善“三会一课”、民主生活会等基本组织生活制度，健全党组织和党员作用发挥机制，教育党员干部自觉把纪律和规矩挺在前面，树立忠诚、干净、担当的良好形象。发挥党员干部的示范作用，教育引导全体职工自觉树立敬业、守纪、奉献的良好形象。
（四）加强制度建设，构建长效机制。围绕解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不严、经营管理薄弱等方面存在的根源性问题，围绕巡视组指出的专项整改问题，触类旁通，举一反三，着力健全机制、堵塞漏洞，努力在纺织中心经营服务管理各领域逐步形成简便易行、实在具体、相互衔接、相互配套的长效机制。强化制度执行，对违反制度规定、顶风违纪的，发现一起处理一起，真正使制度成为“带电的高压线”。
（五）以永远在路上的政治定力，持续抓好后续整改。在前一阶段整改落实工作取得初步成效的基础上，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，不断把巡视整改工作引向深入。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固提升整改效果；查清查实巡视组移交的问题线索，决不遗漏；对计划于2017年11月中旬前完成的整改任务和长期坚持的整改任务，对照台账和时间节点，持续跟踪督办，不解决问题、不达到标准决不销账。
当前，纺织中心改革已经进入攻坚期，许多矛盾和问题躲不开也绕不过，如，在新时期新形势下，如何按照全面从严治党要求，严格落实好党风廉政建设“两个责任”；如何整合中心资源，立足改革，挖潜增效；如何适应事业单位改革，在人、财、物方面未雨绸缪；如何做好中心老员工的思想政治工作，激励他们为中心的改革发展增智添彩等等，这就倒逼我们要以本次巡视整改为契机，认真贯彻落实党的十九大精神和全国国有企业党的建设工作会议精神，按照中央和国资委党委的各项部署要求，落实好全面从严治党的主体责任，切实把纪律和规矩挺在前面，进一步抓好各项整改任务的落实，真正使整改的过程成为提高中心各级领导班子凝聚力战斗力的过程，成为促进中心党员干部作风转变的过程，成为推动中心工作上水平提质量的过程，不断推进中心经营服务管理工作持续健康发展。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话85229252；邮政信箱北京市东城区广渠门内大街47号雍贵中心10层1008室；电子邮箱dangban7654321@sina.com。
中共国资委纺织机关服务中心委员会
2018年1月26日
京公网安备 110401200016号