中共中国质量协会委员会关于巡视整改情况的通报

根据国资委党委统一部署，2017年6月9日至7月31日，国资委党委第五巡视组对中国质量协会党委进行了巡视。8月11日，国资委党委巡视组向中国质量协会党委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》、《国资委党委关于贯彻落实〈中国共产党巡视工作条例〉的实施办法》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、总体情况

中国质协党委先后召开4次党委会议、3次巡视整改工作领导小组会议、5次巡视整改工作会议，部署和研究巡视整改工作，对巡视整改工作提出明确要求，确保整改工作落到实处、达到预期效果。

（一）统一思想，提高认识。在8月11日国资委党委第五巡视组反馈巡视意见后，中国质协党委随即召开了党委会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话，认真学习巡视组的反馈意见。协会党委认为，国资委巡视组的反馈意见，指出了协会在从严治党方面存在的问题，提出的整改建议与意见具有很强的指导性和针对性，协会党委一定要按照国资委巡视组的要求，切实担负起巡视整改的主体责任，统一思想、提高认识，对巡视组提出的意见和要求，建立整改台账，做到条条有整改、件件有着落，分析查找存在问题的原因，研究制定切实可行的整改方案，以坚决的态度和有效的措施，抓好抓实，抓出成效，确保巡视反馈的问题和意见逐条逐项得到落实。

（二）加强领导，统筹部署。为切实加强整改工作的组织领导，协会成立了中国质协巡视整改工作领导小组，统一领导协会巡视整改工作，审定整改方案。党委书记贾福兴任领导小组组长，副书记段永刚任副组长，其他党委委员分工负责。领导小组下设巡视整改工作办公室和管理提升小组、干部人事小组、党建工作小组、纪检工作小组四个巡视整改工作小组，相互协调配合落实巡视整改工作。领导小组先后组织召开4次专题党委会、3次巡视整改工作领导小组会议、5次巡视整改工作会议，对整改工作进行了再学习、动员和部署，研究解决整改中的重点难点问题，要求相关责任部门和责任人认真履行整改工作职责，全力抓好各自负责领域的各项整改工作。在巡视整改工作领导小组的统一安排部署下，坚决贯彻从严治党要求，坚持问题导向，强化措施，严格按照整改要求狠抓落实，确保整改到位。 

（三）制定方案，建立台账。中国质协党委认真研究巡视组反馈意见与整改要求，对照巡视组反馈问题，四次研讨，五易其稿，制定了《中国质量协会党委落实国资委第五巡视组反馈意见整改方案》，把巡视组反馈的6个方面的17类问题，细化为30个具体问题或现象（含巡视反馈问题线索3个），制定出68项整改措施。逐条确定责任领导、责任部门、整改内容、整改措施和完成时限。涉及多个部门和单位的，明确责任领导、牵头部门和单位，确保整改工作不留盲区、不留死角，保证整改工作逐条落实、取得实效。在此基础上，制定了《中国质量协会党委落实国资委党委第五巡视组反馈意见的整改台账》，做到完成一项、销号一项。

（四）加强监督，保证时效。协会巡视整改工作办公室每周针对整改工作进行巡视整改情况通报，对巡视组反馈问题、意见与建议，分类研究，专人负责，限时整改，定期督查。重大、复杂问题，主要领导亲自督办，短期内较难解决的问题，分期解决；具备整改条件的问题，立即整改。在抓好整改工作的同时，及时总结经验，研究制定科学长效的工作机制。

二、巡视反馈问题的整改情况

（一）关于领导班子整体发挥作用不够充分的问题。

1. 关于领导班子不够稳定的问题。

（1）关于班子变动较为频繁的问题。2013年—2016年，领导班子成员中有的因违纪撤职、工作调动、因病去世、退休，有的因工作需要和个人原因调整，导致党委班子和秘书处领导班子变动频繁。为加强协会领导班子建设，协会党委重点加强了以下工作：一是按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，组织召开了党员大会，增补一名党委委员，目前党委班子（5名委员）全额配置，完善了党委组织机构。二是根据《中国质量协会章程》和《中国质量协会领导干部管理办法》的规定，从年龄、专业等角度，对秘书处领导班子进行补充，选拔年富力强的干部进入秘书处领导班子，目前，秘书处领导班子为秘书长1人、副秘书长3人、总工程师1人，达到一正三副一总工的配置，领导班子年龄结构和专业知识趋于合理，为协会管理和业务发展提供重要保证。三是以部门为单位调整党支部设置，部门负责人担任党支部书记，强化党支部书记的“一岗双责”和主体责任，实现党组织建设和工作“全覆盖”，主体责任和“一岗双责”双落实，有效加强党对协会的全面领导。近一年来，协会党委领导班子和秘书处领导班子逐步实现稳定，对协会党建和业务发展发挥着积极的引领作用。

（2）关于现有班子不够健全的问题。针对这一问题，协会党委加强了以下工作：一是增补党委委员。2017年4月，协会向国资委协会党建局报送了召开全体党员大会补选党委委员的请示，协会党建局6月初回复同意协会进行选举，8月8日，协会举行了第六次全体党员大会，会议补选了1名党委委员，健全了党委领导班子，为更好地履行党委“三重一大”决策前置提供组织保证。二是根据民政部对社会团体的管理要求，不断完善协会监事会制度，明确工作流程，设立协会监事，并将设立监事会作为协会章程的重要内容，现已完成相关修改工作，待会员大会审议通过。三是进一步坚持和完善党委领导下的秘书长负责制，这是自协会成立多年来行之有效的、比较符合协会管理实际和现代企业扁平化管理模式。党委负责“三重一大”等决策事项，秘书长领导下的秘书处负责协会的日常行政管理和业务运行。协会党委根据《中国质量协会党委会议事规则》，制定了“三重一大”实施办法，细化了有关内容，进一步规范了决策程序。

2. 关于班子结构不合理的问题。

（3）关于年龄结构不合理的问题。由于历史原因，协会领导班子年龄结构存在不太合理的现象。针对年龄结构问题，经党委会研究决定在秘书处班子中补充1名年富力强的副秘书长，加强秘书处领导班子力量。8月18日党委会议酝酿提出副秘书长考察人选，并进行组织考察；9月11日党委会同意将拟任人选提交理事会进行审议表决；9月下旬召开理事会审议通过副秘书长人选。现已完成任前公示并办理任命手续。下一步将按规定向国资委协会党建局报备。

（4）关于知识结构不够合理的问题。协会秘书处班子成员虽然各有专长，但仍需不断加强学习，构建适合协会发展的专业知识结构。一是加强班子建设，制定并实施《中层以上领导干部年度培养培训计划》，有针对性地提高班子成员专业知识和管理能力，保障领导层知识结构合理，构建精业务、懂管理的复合型、知识型领导班子。二是组建了协会各类业务专题项目小组，班子成员牵头参与构建协会整体业务学习的环境和氛围，对重要岗位、重要人才进行重点培养。三是开展中层以上领导干部参与讲授质量管理专业课程，包括《服务业卓越经营培训》《客户体验的测量与提升》等，不断提高自身专业能力，起草《中国质量协会专业学习小组管理办法》，强化专业引领作用。四是选拔懂质量管理业务干部进入秘书处领导班子，加强领导班子力量，合理配置领导班子专业知识构成。

3. 关于领导班子整体能力有待提升的问题。

（5）关于有的领导身兼数职的问题。协会原党委委员、纪委书记樊天顺同志2015年11月不幸病逝后，协会党委委员、纪委书记出现缺额。经国资委机关党委审批，同意由副会长兼秘书长段永刚兼任纪委书记，客观上存在着身兼多职的现象。对此，2017年8月18日，协会六届四十二次党委会议原则上同意段永刚同志辞去纪委书记职务，继任人选按有关规定及时向上级党委汇报并按相应程序办理。9月7日，驻委纪检组答复：协会纪委书记、副书记提名考察暂不办理，待行业协会领导班子管理办法出台后再研究。

（6）关于有的领导质量管理经验不足，工作经验不够，集体决策时发表意见不够充分，影响决策效果和班子整体效能发挥的问题。协会领导班子通过以老带新、相互促进、工作锻炼等方式，锻炼与培养年轻领导干部，促使其快速进步成长。针对巡视组指出的问题，一是完善党委会、秘书长办公会、双周碰头会工作议事规则，建立规范的议事程序，严格执行会议流程，规范秘书处业务研讨和秘书处决策两个流程，保证会议决策更加高效、严谨、科学。二是在实际工作中加强对年轻领导干部的培养和锻炼。在协会战略研讨会上分别主持各项议题，并进行议题总结，培养对协会业务的总体协调、重大事项的掌控能力；轮流主持中层干部双周会议，有效协调各项业务工作，培养和锻炼秘书处年轻领导的工作经验和能力。三是继续鼓励支持年轻领导干部参与国际、国内质量领域交流和合作，深入企业了解与把握现代质量管理水平和理念，加强质量管理理论学习和积累实践经验。

（二）关于党的建设存在薄弱环节的问题。

4. 思想政治工作方式方法有待改进。

（7）关于对内部问题和人员公开批判和风气整顿的问题。协会对一些错误行为、不良现象在中层干部会议和党的民主生活会上进行内部批评教育，这是协会贯彻落实全面从严治党、落实管党治党主体责任的具体体现，也是监督执纪让“红红脸、出出汗”成为常态的具体表现。但协会对广大党员干部员工进行思想政治工作的方式方法需要持续改进，效果和目的，避免激化干部员工间的矛盾。针对这些问题，一是认真贯彻执行《关于新时期党内政治生活的若干准则》开展党内政治生活，进一步规范党委民主生活会和党支部组织生活会。二是认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例》，正确进行“批评与自我批评”，通过监督执纪的四种形态，努力营造风清气正的工作氛围。三是制定《中国质量协会谈话制度》，坚持以人为本、注重预防、实事求是、客观公正、强化监督、教育为主的原则，通过多种方式进行谈心谈话，强化个别批评教育手段，强调耐心细致，注意效果。四是发挥党支部作用，利用“两学一做”学习教育常态化、制度化和“三会一课”方式，加强对党员和员工的思想教育工作。

5. 关于换届、选举工作不够规范的问题。

（8）关于执行选举办法不够严格的问题。该问题的发生反映出协会党务工作人员对选举管理办法要求掌握不深不透不细。对于换届工作中出现的不严谨的现象，一是组织有关人员对换届选举的文件资料进行梳理，查找换届选举工作中存在的组织工作不严密、文件归档不规范的问题，总结经验教训。二是认真学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，熟悉掌握选举相关工作流程，杜绝此类问题再次发生。

（9）关于选举计票不够严谨的问题。针对选举计票中错将“弃权票”作为“无效票”进行统计，虽不影响整体选举结果，但反映出选举工作不够严谨。对此,一是要求党务人员认真学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，熟悉与掌握选举相关工作流程。二是认真学习条例附录中与选举有关的名词解释，特别是对“弃权”“有效票”“无效票”概念进行学习，认识到选票只有“有效”和“无效”两种情况，弃权票也是符合有效票的基本条件。在以后的选举工作中，一定要通过规范严谨的工作态度，保证选举工作的严肃性、准确性和党组织的权威性。

6. 关于党建工作不够深入的问题。

（10）关于学习教育不够深入的问题。为加强党建学习教育工作，有效落实“两学一做”学习教育常态化制度化，提升党务工作者的党务知识和工作能力，持续推进党建工作。一是制定主题为“加强协会党的建设，发挥党支部战斗堡垒作用”的《关于举办党务干部培训班的方案》，力争通过培训使党员领导干部和党务工作者熟练掌握党支部的职责、任务、要求和基本的工作方法，努力增强党务干部政治理论素养和组织观念，提高从事党务工作的基本能力，推进党支部开展工作的自觉性、主动性和有效性，积极发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推进协会各项业务工作提供坚强的政治思想保障。二是强化党支部严格落实协会党委《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》，制定“三会一课”工作学习计划，将“两学一做”学习教育、国家安全保密、宏观经济政策、互联网新思维、专业技术等内容纳入“三会一课”组织生活中，并支持党支部自主开展活动，同时印制文件督促落实《国资委直管协会“两学一做”学习教育常态化制度化督查工作方案》，对党支部“三会一课”工作记录进行检查，保证党支部按计划进行落实。三是强化日常的党建知识学习，提高党务干部素质，增强党务干部能力，在全体党员干部中开展了党务知识学习和测试活动，将学习测试活动作为落实巡视整改重要工作之一，作为各党支部开展“创先争优”活动的重要内容，要求各党支部书记亲自抓好落实，将党务知识学习内容纳入“三会一课”组织生活中。党群工作部编写《学习党章知识问答题》《十八大及十八届历次全会知识问答题》《习近平总书记系列重要讲话问答题》等学习资料，督促各党支部党务工作者和全体党员认真学习相关知识，掌握党建知识。在此基础上开展“党务知识答题”活动，检测党务知识的掌握情况，并将答题成绩作为评选协会“两优一先”的重要条件。

（11）关于党务干部力量较弱的问题。协会将加强党务干部力量，通过配备配齐工作人员，强化党建工作。一是加强党群工作部力量，确定编制及岗位职责。二是制定招聘计划，开展岗位人员招聘。三是举办党务干部培训班，提升党务干部工作能力。

（12）关于制度建设不完善的问题。在抓脱钩改革试点工作中，为适应协会向现代组织转型，需不断完善有关党建制度。一是对协会已经制定的14项党建工作制度进行梳理和分类，确定哪些需要修订、哪些还需要补充。二是根据巡视提出的意见和协会管理要求，修订了《中国质量协会领导干部管理办法》《中国质量协会后备干部选拔培养管理办法》两项制度。三是根据工作需要，新制定了《中国质量协会关于贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法》《中国质量协会员工合理化建议管理办法》《中国质量协会谈话制度》《中国质量协会党支部党建工作制度》《中国质量协会生活困难党员慰问补助管理办法》等规章制度，进一步规范和完善相关工作程序，实现相关工作标准化制度化。这些制度已经协会巡视整改领导小组研究，下一步将按审批程序报秘书长办公会、党委会审议通过后，认真组织实施。四是成立修订《中国质量协会章程》工作小组，明确将党建工作内容写入协会章程，充分体现党在协会改革发展中的政治核心作用和领导作用，下一步将按章程规定在会员大会上进行表决。

（三）关于全面从严治党不够深入的问题。

7. 关于纪委主要负责人聚焦主责主业不够突出的问题。

（13）关于“纪委主要负责人同时兼任多个重要岗位，抓党风廉政建设精力得不到有效保障”的问题。根据巡视反馈的意见，党委会已同意党委副书记不再兼任纪委书记的请求，提议由合适的党委委员来担任，并向驻国资委纪检组报告。为加强协会党风廉政建设责任制，协会采取有效措施保障党风廉政建设。一是制定《纪检工作计划和工作要点》并组织实施，严格落实党风廉政责任制，强化廉洁从业；抓好行政监察，促进各项工作完成；抓好制度完善，健全党风廉政建设长效机制；抓好监督检查，在促进廉洁从业上下功夫；抓好专项治理，加强党员领导干部廉洁自律。二是与党支部、部门负责人签订《2017年度中国质量协会党风廉政建设主体责任书》，从制度和实施两个层面，保障纪检工作落实到位，突出纪委主要负责人聚焦主业的主体责任。

8. 关于纪检监察力量不强的问题。

（14）关于“纪检监察办公室人员短缺、党风廉政建设业务能力不强、纪检制度不完善、违法所得未予退还”的问题。通过加强纪检监察力量，重点从机构建设、廉政建设、完善纪检制度等方面努力。一是按照协会纪律监察体制改革要求，强化纪检监察力量，成立了纪检监察办公室，确定纪检监察办公室编制，明确了部门职责和岗位职责，目前已经招聘了1名具有多年纪检监察工作经验的员工补充到纪检办。二是制定《党风廉政教育培训工作计划》，通过多种形式开展党风廉政教育，层层落实党风廉政建设责任制，强化对纪检人员的培训力度，提升纪检专业能力。三是根据需要制定了《中国质量协会关于实践监督执纪“四种形态”办法（试行）》《中国质量协会问责工作实施办法》《中国质量协会纪律检查委员会工作规则》等制度，逐步完善纪检监察制度。四是组织学习习近平总书记“7·26”重要讲话精神和江金权同志在部分中央企业党委书记集体谈话会上的讲话，强化廉洁教育，用中国铁物、中冶集团案件警示“保持惩治腐败高压态势不手软、构建‘不能腐’的体制机制不停歇”。五是安排专人核查有关违纪人员对非法所得的退还情况，定期监督和检查违纪人员对协会党委已批准的还款方案的执行情况。

9. 关于廉洁风险防范措施不够到位的问题。

（15）关于“有的重要业务和关键岗位廉洁风险点把握不够全面”的问题。对于有的干部对社会组织从严治党的重要性和必要性认识不足，廉洁风险防范意识不强的情况，协会重点做如下整改工作：一是制定《中国质量协会开展廉洁风险排查防控工作实施方案》，梳理确定重要业务和关键岗位的廉洁风险点，并根据不同岗位风险梳理出具有针对性的防控措施。首先按岗位排查，查找出潜在风险点，再制定防控措施，对“人、财、物”管理的各个重点环节加强风险预警防控和监督管理措施。该方案待提交审议通过后将进入具体实施阶段。二是制定《会议集中采购管理和实施办法》，确定审批、合同签订、采购、监督流程，并认真执行。三是制定了《中质协质保中心分支机构管理办法》，明确了具体管理措施，通过统一业务管理模式、严格授权管理、强化考核监督、加强分支机构廉政风险把控，保证管理符合认证行业规定。四是组织自学案例、视频教育等活动，强化廉洁教育。今后每季度组织一次“廉洁风险案例”“违法违纪案例”学习教育，强化政治教育，提高党员和员工廉洁自律意识，主动防范廉洁风险。

（四）关于选人用人不够规范的问题。

10. 关于选人用人存在提拔调整干部过快现象。

（16）对于协会在选人用人方面存在的“执行制度不够严格，提拔调整干部过快”的问题。为进一步规范协会选人用人工作，确保将协会的选人用人工作扎实有效地推动下去，一是党群工作部和人力资源部认真组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中国质量协会领导干部管理办法》，准确把握领导干部的任职条件和资格、选拔任用程序和方式、考核评价和调整等要求，认真落实各项工作程序和要求。二是对照《党政领导干部选拔任用工作条例》，逐项逐条完善《中国质量协会领导干部管理办法》各条款，并细化工作方法，做到执行办法标准化、规范化、统一化，并在实际操作中严格执行，做到“有规可循、执规必严、违规定究”，保证制度的严肃性。三是对照中组部《党政领导班子后备干部工作暂行规定》，对《中国质量协会后备干部选拔培养管理办法》中“后备干部的结构”进行认真修订，确定秘书处领导班子后备干部一般应以40岁至45岁的干部为主体，40岁以下的干部要有相应数量；部门正（副）职后备干部一般应以35岁—40岁的干部为主体，35岁以下的干部要有相应数量。四是将两个修订制度按流程进行审批通过后施行，并进一步修订《中国质量协会后备干部选拔培养方案》，尽快完善两级班子后备干部建设。

11. 关于干部人才队伍建设滞后的问题。

（17）关于“选人用人视野不够开阔和部门负责人空缺、干部人才队伍建设滞后”的问题。一是拓展选人用人渠道，对于骨干人才开展猎头招聘，进一步加强与国家“双一流”“211”等大学的联系；充分利用专业招聘服务平台，扩大人才的招聘渠道和范围；修订《中国质量协会员工招聘及管理办法》，进一步规范招聘流程，保证相关工作有序高效。二是认真落实《中国质量协会后备干部选拔培养管理办法》，制定后备干部考察方案，建立协会两级领导班子后备干部库，完善两个层级后备干部梯队建设，将有能力的骨干充实到后备干部中，同时给他们压担子，促使他们更快成长进步并贡献力量；建立适合协会发展的专业发展通道和员工职业晋升体系，吸引和激励员工努力上进,与协会共同发展。目前，协会已初步完成员工职业发展的框架搭建，进一步完善了《中国质量协会任职资格管理制度》，形成以协会主要业务线条为基础的员工晋升体系。

12. 关于管理和分配制度不够科学的问题。

（18）关于“考核机制不完善、有‘唯分论’倾向”的问题。为保持干部的先进性，必须对干部严格要求、加强管理，考核方法应更加全面。根据巡视反馈的意见，协会党委研究决定，对干部考核综合评价体系进行完善，要求建立以关键绩效指标考核与干部民主测评、党支部评价和党员评议、部门评价、纪检监察意见相结合的全方位、综合考核评价机制。同时，对干部考核提出明确要求，对群众意见大、认可度低的干部，民主测评满意度低于一定比例，仍作为干部考核合格与否的重要条件。根据党委会议精神，对《中国质量协会领导干部管理办法（试行）》“干部考核”相关内容进行修订完善，使之达到监督和激励的目的。

（19）关于“薪酬激励机制存在缺陷、激励导向作用不明显”的问题。在我国经济转型和全面深化改革时期，随着协会进一步发展，协会既有的薪酬体系与激励机制确实需要不断完善，以促进公平并保证良性、有序竞争。为改进这项工作，一是细化员工年薪酬增长机制，调整业务部门负责人薪酬结构，让部门负责人收入与收益挂钩，解决职能部门收入普遍偏低的问题，使薪酬具有一定吸引力。同时，收集协会员工对薪酬的意见、建议和协会薪酬体系中的突出问题，待任职资格体系确定后，对薪酬制度及相关配套办法进行相应调整。二是本着公平、竞争、激励、经济、合法的原则，修订《中国质量协会员工薪酬管理办法》，保障协会员工薪资待遇，吸引和激励员工努力上进,促进员工与协会同步发展。三是下一步将加强对薪酬管理办法的全员宣传贯彻，保证薪酬结构和薪级升降公开、透明，在体现多劳多得原则的同时，激励和引导员工为协会发展做出积极贡献并实现个人价值。

（20）关于“部门定位不够明确，对职工群众关心不够”的问题。一是协会结合社会组织的性质，对部门职能重新定位，对部门设置进行适当调整和划分，明确部门工作方向，避免既是工作推进者、又是经营者的双重角色。现正在进行认真研究，已有明确思路。二是持续加强群众工作，关心员工生活，创建风清气正的工作环境。十八大以来，协会党委以工会、党支部、团委工作为支撑，通过开展各类文体活动，组织体检、心理咨询等多种方式关爱职工，着力凝聚广大干部员工的向心力，形成协会一家亲的文化氛围。对于干部职工的关心应当进一步实现从形式深入到精神核心，想员工之所想、急员工之所急，真正关心员工的成长与发展。首先，继续关心员工身心健康，专门聘请医院专家到协会为员工进行心理和健康方面的咨询和辅导。同时主动了解员工的需求和想法，在员工中征求意见与建议，深入研究政策，满足员工合理要求。其次，继续发挥工会、党支部、团委的力量，积极开展各项学习和活动，8月—9月期间组织开展了乒乓球联赛和拔河比赛，丰富了员工的文化生活，创建团结和谐、积极向上、风清气正的协会文化氛围，凝聚全员的思想和行动。第三，制定《中国质量协会生活困难党员（员工）慰问补助管理办法》，主动关心和慰问困难党员（员工）并坚持相关工作常态化。第四，制定《中国质量协会员工合理化建议管理办法》，规定开展合理化建议程序，明确合理化建议奖励原则、分类和标准，鼓励员工发挥主人翁意识，主动参与业务建设和协会管理，共同为协会发展出谋划策。第五，落实《中国质量协会领导接待日管理办法》，了解员工需求，密切干群关系。

（五）关于协会自身建设有待完善的问题。

13. 关于业务转型创新不足的问题。

（21）关于“协会对互联网、现代服务业等新兴行业工作推进力度和创新不够”的问题。在新的历史时期，协会发展面对新的挑战与问题，为更好地推进业务转型升级，协会积极拓展各行业和领域质量业务。一是自2016年开始，协会就开始加强对互联网和大数据技术的研究，研讨基于大数据环境下的协会战略发展规划，2017年年底将制定出改革方案。目前，协会在建设“中国质量协会大数据库平台”，正与相关方沟通协调技术细节。同时，协会党委注意发挥员工的积极性，向全体员工发放《大数据时代》一书，征求员工对“协会未来业务发展在大数据方面如何作为”的意见，让全体员工为协会发展建言献策。二是下大力量推进服务业等新兴行业质量提升工作，成立了服务业质量推进工作委员会，举办了服务业质量高层论坛、全国优质服务大赛，制定了《中国质量协会关于服务业质量提升的行动计划》，加强了服务业质量团体标准建设，制定了医疗卫生、勘察设计等服务业卓越绩效评价准则团体标准，有力推进服务业等新兴行业质量业务建设。

（22）对于“质量话语权与国际先进质量组织存在一定差距”的问题。近年来，协会在加强与国际质量组织合作方面做了大量的工作，但是总体来看缺乏系统性、有效性。为解决这些问题，协会主要从以下五方面做出努力：一是主办“全球卓越大会”，发起并主导“一带一路国际质量组织联盟（筹备）”工作并组织研讨。二是参加国际质量大会并作“主旨演讲”，发出中国质量的声音。三是总结中国特色的质量管理模式和方法并在国际上进行推广和对标，获得美国质量学会（ASQ）等国际质量组织的好评。四是积极努力引导中国制造和中国品牌走出去，介绍优秀企业的质量、品牌管理经验，在国际上打出中国质量和品牌影响力。五是根据协会“1625”发展战略制定了《中国质量协会国际化战略规划》，持续拓展国际业务，不断调整既有的业务结构，优化和创新业务模式，并与众多国际质量组织在多个领域开展了广泛密切的合作，提升中国质量协会的国际影响力。

14. 关于评奖评优不够规范的问题。

（23）关于“有的奖项设置过于宽泛”和“未对获奖人数作出明确规定”的问题。“中国质量协会质量技术奖”旨在表彰在质量技术进步活动中做出突出贡献的个人和组织，是2005年设立并经国家科学技术部、国家科学技术奖励工作办公室批准的国内质量技术领域唯一的科学技术奖。曾于2009年被国家科学技术奖励工作办公室授予社会力量设奖“优秀项”，2010年获国家科学技术奖励项目推荐资格。巡视意见反馈有的奖项设置过于宽泛、“刘源张质量技术个人奖”未对子奖项获奖人数作出明确规定、评奖的实质意义大打折扣的问题是中肯和客观的，协会制定了整改措施，增加评奖活动的规范性和科学性。针对这一问题，协会对国家科技部关于科学技术奖评审标准和管理办法进行了研究，有针对性地修订了《中国质量协会质量技术奖管理办法》，规定奖励获奖率，保证获奖比例总数和单项均控制在50%以内；同时，对《刘源张质量技术个人奖评审管理办法》进行修订和完善，明确规定获奖率不超过50%，提升个人奖的激励作用。

15. 关于经营管理不够精细的问题。

（24）关于质保中心核心业务外包的问题。质保中心迅速部署，查摆问题，立行立改，重新系统评估和完善《中质协质量保证中心分支机构管理办法》，务求整改工作落到实处、取得实效。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、有效的工作机制，切实落实《中质协质量保证中心分支机构管理办法》，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部工作作风转变的过程，促进中心业务发展的过程。一是理顺分支机构管理模式，在坚持“关键业务环节全部由总部来完成”和“严格授权管理”的基础上，强化考核监督，加强分支机构廉政风险的把控，提出详细管理要求。二是重新系统评估和完善《中质协质量保证中心分支机构管理办法》，调整和完善了各部门分支机构管理工作的职责和权限，加强了对培训业务的管理和监督，落实了业务的监督检查及考核管理职责。三是重新修订《管理手册》等内部管理程序，进一步确保中心认证工作符合认证认可行业要求，将管理要求落实到业务指导文件中，固化整改成果，推动中心工作健康持续发展。对个别分支机构出现的违反中心规定的情况，已在中心进行诫勉谈话并通报批评。

(25)关于签订合同把关不严的问题。大厦地下车库建设合同条款权责约定相对比较简单，在实际履行时产生不易协调的问题，影响了车库的正常运行，产生问题的根源就是签订合同把关不严，为此必须加强合同的审核和管理。一是设立专门法务岗位并明确岗位职责，全权负责协会合同审核及整体合规运营工作，提出专业法务意见；二是修订《中国质量协会合同管理办法》，规范合同管理流程，明确承办部门、审核部门、财务部门、办公室等在合同各个阶段的管理职责，做到权责清晰。三是加强合同管理，建立合同管理台账，实现合同管理可追溯，同时开展合同管理流程及合同管理制度的全员宣贯，强化全员合规意识。四是在机械车库问题的解决方面积极推进，目前协会正在积极与厂家进行沟通，务求圆满协商解决该问题。

（26）关于财务报表编制存在不规范问题。根据财务制度规定和协会管理需要，协会制定了《中国质量协会财务管理办法》，并对财务报表编制提出要求，每年协会财务报表编制严格按国资委审计要求进行。对于巡视反馈的意见，一是认真执行财务管理办法，完善财务报表编制相关制度，进一步做好财务报表编制工作。二是制定了年度员工培训计划，加强财务人员业务知识的培训和学习。在实际工作中，采取老员工对新员工“一帮一”的方法，不断提高财务人员的业务水平。

（27）关于干部人事档案管理存在不规范问题。一是对全员人事档案进行核查，细化干部人事管理各项流程，重新填写《干部工作履历表》，补充个人相关资料。二是重新修订《中国质量协会员工人事档案管理办法》，明确了人事档案材料收集、鉴别、归档的程序，规定了人事档案查阅和接转要求，实现人事档案管理工作健全、规范。

（六）关于反映领导班子成员和下一级主要负责人问题线索。

关于巡视意见反馈的“反映有关领导班子成员、原领导人员和所属单位领导人员的问题线索”。一是协会专门成立问题线索初核小组，负责问题线索的取证、核查工作。二是对巡视移交的问题线索和9件相关信访材料全部进行了初核，对其中4件信访材料进行了谈话函询。目前，有4件已了结，4件还在办理中，1件暂存。针对意见中所涉及的问题线索的核查情况和处理意见，协会纪委将出具《巡视移交信访材料和问题线索查办情况的专项核查报告》，对相关问题予以详细汇报。

三、下一步整改安排

（一）坚持党要管党，扎实落实“两个责任”。

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、从严治党，形成了全面从严治党新局面。习近平总书记在“7·26”讲话中指出，全面从严治党永远在路上。协会党委将以此次巡视为契机，强化思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，不断发挥自我提高、自我净化能力。党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予党委和纪委的重要职责，协会党委纪委在接下来的工作中将进一步细化权力清单，突出有权必有责、权责一致的目标导向，扎实落实好“两个责任”，形成清正廉明、风清气正的良好政治环境。

（二）强化问题意识，抓好整改工作。

协会党委以此次巡视工作为起点，强化问题意识，坚持整改目标与方向不变，整改力度不减，狠抓巡视整改工作。对已经基本完成的整改任务，协会党委将不定期地进行检视、总结，并巩固既有的整改成果；对需要较长时间整改的问题，抓严抓实，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。此外，继续抓好专项整治工作，以专项整治工作为载体，促进巡视反馈问题、意见及建议的有效整改落实。

（三）巩固整改成果，建立长效机制。

协会党委在扎实、有效地抓好整改工作的同时，一方面，巩固既有的整改成果，另一方面，建立长效机制，治本的同时更加注重预防，注重长效机制建设，推进整改工作的常态化。结合整改工作以及开展“两学一做”等教育活动，分步骤、有序地建立健全相关制度规范，不断完善惩治和预防腐败制度体系。

（四）严明纪律，加强监督检查。

协会党委在今后工作中，将坚持狠抓中央八项规定和各项党内法规，特别是政治纪律和政治规矩的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查力度，加大违法违纪行为查处力度，始终坚持不懈地推进党风廉政建设，真正做到以优良党风促进协会改革发展，为协会在新的历史时期稳健发展创造良好的环境与氛围。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话（010）66055659；邮政信箱：北京市海淀区百胜村6号中国质量大厦；电子邮箱：wuzp@caq.org.cn。

 

 

中共中国质量协会委员会    

2018年1月26日