编者按 10月20至21日，国务院国资委在大连召开深化东北地区国资国企改革现场推进会，总结交流东北地区国资国企改革的好经验、好做法，进一步推动东北地区国资国企改革向纵深推进，助力东北全面振兴。近两年来，东北地区国资国企深入学习贯彻习近平总书记关于新时代东北全面振兴和国企改革的重要指示批示精神，坚持问题导向，抓重点、补短板、强弱项，扎实推进各项改革，取得了较好实效。10月22日起，国务院国资委网站推出“国资国企改革样本”系列报道，敬请关注。
惟改革者进 惟创新者强
1958年建矿至今，中国有色集团出资企业抚顺红透山矿业有限公司（简称：中色红透山）经历了几代矿山人的汗水与赤诚，以“坚韧、奉献、开拓、争先”的精神，用智慧和力量谱写了励精图治的发展史，为新中国的建设作出了贡献。然而，作为一个有着六十多年开采史的矿业企业，资源日渐枯竭、历史遗留问题多、社会负担重、体制机制僵化、冗员多等问题成为制约企业发展的重重障碍，企业效益一度出现下滑趋势，甚至出现了连年亏损的不利局面。如何冲破桎梏，使老矿山再造新动能，焕发新活力，一直成为中色红透山思考的问题。
近年来，中色红透山党委坚决贯彻落实习近平总书记关于国企改革的重要指示批示精神，坚持新发展理念，坚持安全环保，进一步统一思想，凝聚发展共识，聚焦主业主责，团结和带领广大干部职工改革创新、锐意进取。在经历了深化改革的阵痛后，中色红透山成功实现了扭亏为盈的良好局面，创造了连续三年盈利的良好新业绩，并获得了“国家级绿色矿山区域示范单位”“中央企业党建思想政治工作先进单位”“全国模范职工之家”“辽宁省文明企业标兵单位”等多项荣誉称号，在推动企业绿色发展、高质量发展上迈出了坚实的步伐。
坚持党的领导 夯实发展根基
中色红透山党委始终将政治建设放在首位，坚持党的领导，加强党的建设，发挥党委“把方向、管大局、抓落实”的作用。一是紧跟党中央、国务院国资委、中国有色集团党委步伐，通过开展专项中心组学习、“不忘初心、牢记使命”主题教育”活动等形式，不断提高思想政治素质、增强党性修养，从思想深处拧紧螺丝；将党建工作与企业生产经营中心工作深度融合，以提质增效、扭亏脱困为重点，坚持在各级党组织和党员中开展“创先争优项目化”“共产党员工程”“党员责任区竞赛”“共产党员立项攻关”“党内双评”等活动，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二是牢牢把握职工的思想动态，占领意识形态阵地。采取多种方式开展职工思想政治工作，尤其是对新中国成立70周年、建党99周年系列活动进行广泛宣传，对企业改革改制进行专题宣传策划，讴歌矿山改革发展中涌现出的先进典型事迹，唱响主旋律，发挥宣传思想工作高举旗帜、引领导向、凝心聚力、鼓舞士气的作用。三是全方位提升精神文明建设，公司群团组织紧紧围绕生产经营中心工作，开展帮扶求助、职工文体等活动，传承红色基因、提升企业文化、增强企业软实力。四是打造风清气正的政治环境，加大对党风廉政建设责任制的监督检查考核；完善各项制度，落实监督责任，对各级领导干部和管理人员工作作风、工作纪律、执行各项制度规定情况开展了专项巡视监督检查，进一步严明党的纪律规矩。
凝聚改革共识 形成改革合力
方向明则改革兴。中色红透山党委严格贯彻“三个有利于”和“两个一以贯之”，带领广大干部职工以完成各项改革改制为己任，突出重点、稳中求进、积极稳妥地推进内部改革，取得了阶段性成果。一是完成企业办医疗职能移交工作。对原职工医院进行关闭撤销，引入民营企业矿区内办医院，安置60余名职工再就业。二是完成了“三供一业”职能移交工作。出资1.34亿元实施了热源厂建设、供暖管网改造、供水系统改造和物业基础设施更新等项目。三是推进厂办大集体改革工作。2019年结束厂办大集体改革人员安置工作，成立集体企业注销专项工作小组。目前，5家集体企业正在清算过程中，即将进行注销工作。四是退休人员管理职能社会化移交即将完成。中色红透山党委本着“提早准备、项目完整、数据准确”的原则，加快推进退休人员档案整理、档案信息化建立等工作。五是完成了对冶炼厂停产和人员分流安置，积极推进冶炼厂处置预决策、意向协议签订、清产核资审计、资产评估与备案、内部决策、进场交易等工作进程，按期完成资产评估工作，在上海联合产权交易所正式挂牌，与意向受让方签订了《产权交易合同》。六是积极推进“三项制度改革”，优化机构职能、压缩机构规模，在机关率先实施“三定”，按照成熟一批整合一批的原则，将公司职能部门由18个处室撤并精简至14个，减少职能部门管理人员120余人。七是推进辅助生产单位经营机制改革。通过优化人力资源配置，优化机构设置，改进生产方式和经营考核方式，对成本进行量化分解，提高投入产出比，实施模拟市场化运行，一举扭转了运输系统亏损的被动局面。1-9月份，在劳动用工人数减少的情况下，机电产品加工总量同比增92.2%，人均加工总量同比提高121.66%，同比减亏48万元。
善用创新驱动 优化结构布局
发展是第一要务。贯彻落实新发展理念、推动国有企业高质量发展，是一项具有战略性、全局性、时代性、现实性的紧迫任务。中色红透山围绕中心工作，把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为出发点和落脚点，以精细化管理为主线，以科技创新为支撑，以安全生产为保障，顶住了巨大压力，闯过了道道难关，保持了产品产量持续增长，主要技术指标稳步提高，生产成本持续下降的良好态势。
一是加大地质找矿力度。积极实施“探边扫盲及就矿找矿”工作，认真研究成矿规律，以集团科技项目和自主科技项目为支撑，加大探矿工程施工组织力度，有效增加资源储量，近两年新增铜资源量（金属量）近7000吨。二是提高矿产资源的综合利用，科学调整井下生产布局。根据井下采场地质条件，进一步优化整合采场，压缩生产作业中段，提高劳动生产率。三是保持安全环保良好态势。及时整改集团公司安全生产专项整治三年行动督查提出的问题，深化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。压实安全生产责任，形成党政工青齐抓共管的安全生产格局。四是“过紧日子”思想进一步增强。制定并实施了严管资金、量入为出；严控成本、厉行节约；优化结构、盘活存量和增量等3个大项、22个小项挖潜增效措施，使采、选单位成本分别比集团公司考核指标降低22%和17%，生产总成本、人工成本和管理费用支出分别比上年同期降低13%、15%和9%。五是通过技术革新，提升劳动生产率。全力实施深部充填系统改造、通风系统改造项目，提高矿山机械化、自动化、智能化作业水平；实施硫浮选、锌浮选系统工艺改造，使回收率指标和产品质量得到明显提升，1-9月份，选矿锌实收率比上年同期提高4.06个百分点，硫实收率比上年同期提高3.41个百分点；铜浮选改造于今年10月份完成，目前试运行状态良好。六是“走出去”成效显著。分别在非洲赞比亚、东南亚缅甸开发和承包项目，输出技术和管理人员300多人次，服务于集团公司境外项目和红透山矿业公司境外项目。”
面对机遇与挑战、危机与生机，中色红透山始终把发展作为强企的第一要务，积极培育核心竞争力，争当创新驱动发展的先行军，推动矿山实现了历史性的新跨越，成功实现了扭亏为盈，两年来，累计交纳税款1.5亿元，为地方经济建设作出了突出贡献。同时，中色红透山在积极履行社会责任的基础上，注重将改革发展成果惠及广大职工群众，改善职工的生活环境，投资维修矿区路面，增加绿化面积，并出资为居民住宅楼进行了外墙保温，帮扶救助困难职工，并为全体职工购买了医疗互助服务和安全生产责任保险，2019年职工平均工资收入较2016年增加19%，极大地提高了职工的幸福指数。
改革从无坦途，发展任重道远。当前，中色红透山在内部体制机制创新、三项制度改革、重点工程建设、社会职能移交、疫情防控常态化及境外项目部疫情防控等方面还有很多“硬骨头”要啃，有很多“硬任务”要完成，只有坚定决战决胜信心，鼓足排除万难勇气，汇聚全体干部职工的智慧和力量，才能创造出不负发展机遇，不负职工期盼的新业绩。
实践证明，守成者没有出路，开拓者才有未来。观大势、谋全局，各项工作才能取得创造性的新进展。中色红透山将牢牢把握发展机遇，乘势而上，扎扎实实把改革各项工作不断推向深入，让“老矿山”再添新动力，在新时代的改革大潮中浴火重生。
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