国资委：赋予“双百企业”更大改革自主权

“‘双百企业’要在国企改革三年行动中勇立改革潮头、争当先锋表率。”10月27日，国务院国资委副主任翁杰明在国企改革“双百行动”现场推进会上表示，要指导推动“双百企业”在今年年底前率先实现经理层任期制和契约化管理；加快健全容错纠错机制，赋予“双百企业”更大改革自主权；支持“双百企业”积极探索超额利润分享、骨干员工跟投等激励方式；鼓励探索对“双百企业”实施更加市场化差异化管控模式。

有序实施混改

翁杰明表示，“双百行动”实施两年多来，八成以上“双百企业”建立了董事会，实现外部董事占多数，董事会职权进一步落实。半数以上“双百企业”有序实施了混合所有制改革，有些已经成功上市。近200户“双百企业”在本级开展了经理层任期制和契约化管理，或者推行了职业经理人制度，覆盖面远高于其他国有企业。100余户“双百企业”开展了股权、分红权等不同方式的中长期激励。目前，“双百企业”全员劳动生产率超出中央企业平均水平50.7%，近三年复合增长率达9.9%。

“双百行动”专项评估工作组发布的“双百企业”三项制度改革有关进展情况报告显示，目前“双百企业”中有80家上市公司，自纳入“双百行动”综合改革后，充分发挥上市公司优势，全面推进改革，取得积极成效。三项制度改革力度及效果整体优于非上市公司，尤其是在综合成效方面大幅优于非上市公司。2019年，上市公司全员劳动生产率、人工成本利润率分别是非上市公司的1.42倍、1.47倍。

报告显示，推行“双百行动”综合改革，对“双百企业”经营业绩的促进作用陆续显现。2019年营业收入、净资产增长率分别达到9.3%、11.4%，利润总额正向增长，实现以改革创新带动高质量发展。

更深层次改革

翁杰明表示，“双百企业”在全面落实国企改革三年行动各项任务要求基础上，必须聚焦治理机制、用人机制、激励机制实施更深层次改革，才能真正有效提升企业活力和效率。

具体而言，在治理机制上，各中央企业、各地国资委要指导推动“双百企业”加快实现董事会应建尽建、配齐配强，外部董事原则上占多数。要全面依法落实“双百企业”董事会各项权利，保障经理层经营自主权，坚持权利义务责任相统一，保障董事会和经理层有效履职。要加快转变监管理念和方式，绝不能在管控模式上搞“一刀切”，鼓励探索对“双百企业”实施更加市场化的差异化管控模式，提高“双百企业”经营决策效率。

在用人机制上，各中央企业、各地国资委要指导推动“双百企业”在今年年底前率先实现经理层任期制和契约化管理，具备条件的要加快推行职业经理人制度。要大力引进和培养高端人才，特别是科技人才，建立有利于科技人才潜心研究和创新的考核评价制度，通过多轨制职业通道给予事业平台，激发科技人才创新创造精神。要加快健全市场化用工制度，通过实施管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出制度，实现管理人员上下实绩说话、员工进出能力说话、收入增减效益说话，使企业内部真正动起来、活起来。在激励机制上，各中央企业、各地国资委和“双百企业”要在内部分配上更多向科技人才、关键岗位核心人才等群体倾斜，使有限的激励资源能够“好钢用在刀刃上”。要在逐一梳理评估的基础上，用好用足现行的股权、分红权、员工持股等激励政策，建立起风险共担、利益共享的中长期激励机制。要支持“双百企业”积极探索超额利润分享、骨干员工跟投等激励方式，更多采用增量激励，引导关键岗位核心人才为企业创造更多增量价值，形成激励机制有效发挥作用的良性循环。