【两会国企新声】全国人大代表杜小光：加强社区养老服务设施建设

我国是世界上老年人口最多的国家，国家统计局数据显示2019年我国65周岁及以上人口17603万人，我国老龄化比例由2009年的8.47%增长至2019年的12.57%。我国社区养老服务设施建设尚处在初步实践中。国家在提倡全民健康、绿色养老的大环境下，如何完善社区养老服务设施建设，建设更加完善的适老化环境成为当前急需解决的问题。

全国人大代表、云南建投集团副总工程师、云南省建筑工程设计院有限公司总建筑师杜小光建议应重点做好以下工作：

一是加强监管，保障社区养老服务设施有效落实。加大监管力度，明确权责归属，强化政策落地，保障新建居住小区落实社区养老服务设施规划建设要求，实现养老设施与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。城市更新主管部门在组织编制和审查城市更新片区策划方案时，需提出社区养老服务设施的建设规模需求；在组织编制和审查改造项目实施方案时，要落实好详细规划确定的社区养老服务设施的选址地块和建设规模。各地政府根据现行法律法规，结合当地实际情况以社区为单位布局养老服务设施和机构，定期开展监督检查，建立有效奖惩机制，保证社区养老设施能够有效落地。

二是统筹规划社区养老服务设施，完善城市养老服务功能。合理配置资源，统筹规划社区养老服务设施。着力推进社区养老设施配建更新，根据老年人数量、年龄结构、分布情况、健康状况和规划常住人口规模等，按照合理的服务半径，分区分级设置城乡养老服务设施，其单项配建规模、要求及指标，应纳入相关规划。

三是大力推动建筑适老化建设改造。对新的基础设施做前瞻适老化设计，对旧的基础设施做全面适老化改造，如增设无障碍通道、加装电梯、提供地面防滑、消除地面高差、加装扶手等。以普通住宅适老化改造经验为基础，充分考虑老年人的身体机能特征和居住养老等需求制定适老化住宅设计相关标准。推动现有建筑的适老化改造的同时，逐步将适老化设计成为新建建筑的标配。

四是动员社会力量广泛参与，丰富社区养老服务内容。加大财政投入，并鼓励社会力量参与提供社区养老服务，积极引导民营资本广泛参与发展养老服务业。完善落实各项扶持政策举措，多渠道培育壮大养老服务队伍。加大宣传力度, 推动形成关心、支持养老服务综合监管、促进养老服务高质量发展的良好氛围。