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黄丹华在中央企业群众工作会议上的讲话

文章来源:群众工作局  发布时间:2011-03-23

建设一流职工队伍创建和谐发展环境

为实现中央企业“十二五”改革发展目标做贡献

——在中央企业群众工作会议上的讲话

国资委副主任 黄丹华

(2011年2月25日)

  这次会议的主要任务是,贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和中央企业负责人会议精神,总结2010年中央企业群众工作和“十一五”时期经验,分析形势,研究提出“十二五”时期中央企业群众工作的总体思路,部署2011年任务。王勇同志对这次会议高度重视,听取了汇报并作出重要批示。我们要认真学习,深刻领会,抓好落实。下面,我讲三个问题。

  一、2010年中央企业群众工作进展和“十一五”总结

  2010年是“十一五”的收官之年,也是完成“十一五”时期各项目标任务的关键一年。中央企业认真贯彻落实党中央、国务院各项决策部署,着力“做强主业增实力,科学发展上台阶”,继续保持了平稳较快发展,运行质量和效益明显提升。中央企业群众工作围绕中心、服务大局,团结动员职工群众立足岗位,奋力拼搏,为促进中央企业改革发展稳定做出了积极贡献。

  (一)凝心聚力投身生产经营,岗位建功展现了新作为。中央企业抓住宏观经济回升的有利时机,进一步巩固和扩大应对国际金融危机的成果,紧紧围绕推动企业做强主业、科学发展的中心任务开展群众工作,强化引导、谋划工作、设计载体、开展活动,促进了生产经营的快速增长和经济效益的大幅提升。普遍开展了形势任务教育,引导职工树立机遇意识、大局意识和责任意识,统一思想,坚定信心。同时,以增强创新能力、转变发展方式、提高发展质量和效益为出发点,大力开展了创新创效、降本增效、“爱企业、献良策、做贡献”、“巾帼建功”等活动。组织开展了“神华杯”第二届中央企业青年创新奖评选活动,涉及项目创造直接经济效益近69亿元。中央企业青联委员推动所属企业之间达成合作项目20余项,涉及金额逾70亿元。中化集团举办了“爱我中华、强我中化”主题教育,激发员工爱党爱国爱企热情。中国有色集团在境外企业倡导服务企业和谐发展理念,增强了当地员工对企业的认同感。中国华电、鞍钢、宝钢、武钢、中广核集团等围绕企业发展战略开展了“落实规划我先行”、“同舟共济创一流”等活动,使战略规划深入人心。中国海油开展了“弘扬铁人精神,建设海上大庆油田”活动,成功实现国内海上油气产量突破5000万吨。中电投集团开展了“保目标、降成本、增效益”主题实践活动,创造经济效益2.18亿元。中国建筑以创建“工人先锋号”为载体,开展了精细管理降本增效活动。中国外运长航以“争做安全生产排头兵”为主题,不断深化青年安全生产示范岗创建活动。航天科工围绕国家重点型号任务,开展了“保质量、保安全、保增收、保增效、保创新”劳动竞赛活动。哈电集团、中冶集团、中国南车等围绕企业中心任务开展了各种劳动竞赛活动,有力地推动了企业的生产经营。

  (二)强化“四个一流”队伍建设,职工素质得到了新提升。在广泛调研、深入论证的基础上,国资委党委出台了《关于中央企业建设“四个一流”职工队伍的实施意见》(以下简称《意见》),明确了职工队伍建设的指导思想、目标任务和保障措施。中央企业认真贯彻落实《意见》精神,以理论武装、班组建设、技能大赛、企业文化建设等为载体,大力加强职工队伍建设,促进了职工素质的提升。国资委与人力资源和社会保障部联合举办了三个工种决赛,发挥了引领示范作用。举办了国际焊接技能大赛,中央企业技能人才与国际技能人才同台竞技,学习交流,对标找差。强化国际化高技能人才培训,启动了国际化人才执业资格认证培训工作。中央企业结合本行业特点和企业实际需要,开展了多工种、多层次的技能培训和技能竞赛活动。国资委成立以来,中央企业职工已有1682.7万人次参加了各类技能竞赛和岗位练兵活动,315.1万人次参加了职业资格等级培训,127.7万人晋升职业资格,其中5.7万人通过技能竞赛晋升职业资格。中央企业高级工以上技能人才占技能人才比例40.1%;技师、高级技师占技能人才比例由2003年的3.07%提升到7.94%,高出全国平均水平2.94个百分点。神华集团举办了采煤技能国际邀请赛,来自9个国家12家企业的114名选手同台“比武”。中国海运针对船员流动和分散特点,开发船员远程教育平台,并通过网络平台开展远程竞赛。中航集团、中交集团在基层班组广泛开展技能竞赛活动,呈现出多岗位、全方位、广覆盖的特点。宝钢开展“最佳实践者”活动,提出了建设自主型职工队伍的新目标。中国铝业开展了“千名岗位能手创十佳”、争当“金牌工人”活动。南方电网开展了“星带新”活动,激发职工学技术、钻业务、比技能的积极性。中煤科工采取多种激励措施,鼓励员工通过函授、成人自考等方式提高自身综合素质。中国国电开展了具有行业特点和女性特点的女职工培训。中远集团、国机集团、有研总院、中国通号、华侨城集团等45户企业举办了集团级职工技能竞赛,涵盖工种724个,参赛人数达26万多人次。

  (三)深入推进基层班组建设,基础管理迈上了新台阶。国资委进一步推进《关于加强中央企业班组建设的指导意见》的贯彻落实,指导企业结合实际抓好班组建设。以提高班组长素质为重点,以班组长岗位能力任职资格远程培训项目为平台,不断加强班组长培训,已培训学员26914名,并选送部分优秀班组长参加面授班学习。成立远程培训项目专家指导委员会,加强培训工作的指导和管理。通过广泛深入的特色培训,班组长理论功底、业务技能和管理能力明显提升。开展了中央企业学习型红旗班组、知识型先进职工评选表彰活动,选树了一批班组建设和职工先进典型,带动班组建设工作的深入开展。中央企业坚持把班组建设列入重要议事日程,普遍建立了班组建设的领导机构和工作制度。通过建章立制、规范基础、加强质量管理、成本控制和自主管理,努力把班组建设成为安全、文明、优质、高效、节能的企业单元。国家电网、中粮集团主要负责人担任班组建设工作领导小组组长,大力加强班组建设。中国一汽借鉴国外先进班组管理方法,确定了强化班组五项职能的管理模式。中国化工注重总结推广班组建设先进经验,明确了推进班组建设的7项举措。航天科技以“六好班组”建设为抓手,通过选树标杆、建立标准,推动基层班组在管理、质量、团队等方面全面提升。中国二重开展了争创“智能型班组”,争当“智能型员工”活动。东风汽车制定班组长5年培训规划,所属企业的“五大五小”、UEP(基本生产单元)班组建设活动取得良好效果。东航集团在举办28期班组长培训班的基础上,推荐130余名班组长走上管理岗位。中航工业开展班组建设“四个一”主题活动,不断丰富“六型班组”的内涵。武钢持续开展班组建设“六个一”活动,全年立项1000多个,产生经济效益1亿多元。兵器工业集团组织召开集团公司班组建设推进会,深入推动“五好一准确”优秀班组创建活动。中国移动就制度导入型、战略驱动型、主题实践型等班组建设新模式组织班组长进行学习交流。通用技术集团等企业积极探索新时期班组建设规律,班组建设得到了明显加强。

  (四)建立完善监督参与渠道,民主管理取得了新进展。中央企业积极适应建立现代企业制度的要求,不断探索职工参与管理、知情监督的方式和渠道,使企业民主管理体系进一步完善。加大对未建职代会企业的督导力度,中纪委、中组部、国资委等6部委联合制定下发了《关于进一步做好职工代表大会民主评议国有企业领导人员工作的意见》。召开董事会试点企业职工董事履职汇报会,了解情况,研究问题,努力提高职工董事参与决策的科学性和有效性。深入企业调研厂务公开情况,评选推荐厂务公开民主管理工作先进单位,交流推广先进经验。2010年,中储粮总公司、恒天集团、中材集团、中国建材、中煤地质总局等企业召开了首次集团级职代会,目前,中央企业已有68户建立了集团级职代会制度,23户明确了召开首次集团级职代会的时间表。国家电网编制了《职工民主管理纲要》,构建了“双路径、三保障”职工民主管理新体系,保障职工民主管理工作依法、有序、高效开展。新兴际华不断加强以职代会、职工代表组长联席会和职工代表参议制度为形式的职工民主管理建设。葛洲坝集团从1988年来始终坚持实施三级职代会民主评议企业领导人员制度,并制定了实施细则和考核检查验收制度。武汉邮科院形成了集团、二级单位、车间(科室)三级公开网络,实现了由公开结果向公开过程、由拟题公开向职工点题公开等方式的转变。南航集团连续五年组织领导层与员工的网上沟通交流会,解决热点难点问题1000多个。中国铁物所属公司坚持每季度召开“厂情发布会”,让职工及时了解公司生产经营情况。彩虹集团定期组织职工代表考察企业新产业项目,保障职工对企业发展的知情权。

  (五)全面开展创先争优活动,群众工作增添了新活力。中央企业认真贯彻全国党群共建创先争优视频会议和中央企业创先争优活动领导小组关于党建带群建、党群共建创先争优的有关要求,迅速行动,扎实推进,认真制定方案,精心设计载体,广泛吸引职工投身创先争优活动,形成了围绕企业科学发展,全员齐争共创的浓厚氛围。中央企业创先争优活动领导小组办公室增设了群众工作组,专项负责中央企业群众组织创先争优活动。召开了中央企业共青团创先争优推进会和部分中央企业党群共建创先争优经验交流会,推动活动深入开展。坚持党建带群建,加强群众组织建设,工会、共青团等群众组织不断建立健全,共青团基本实现了组织全覆盖。中航工业、水电顾问等新成立系统工会,中国电科、中国海油、中盐公司等新成立系统团委。完善工会联络组会议制度,全年召开4次工会联络组会议。加强群工干部培训,举办了集团团委书记、基层优秀团干部、女工干部培训班。深入开展“青年文明号”、“青年岗位能手”、“身边的榜样”、“三八红旗集体”、“三八红旗手”、“巾帼文明岗”、“巾帼建功标兵”等评选表彰活动。通过召开在京中央企业全国劳动模范座谈会,进一步弘扬先进精神,营造“比学赶帮超”氛围。各企业探索建立了富有特色、实效明显的活动载体。中国中铁建立所属单位工会“党工共建、创先争优”定期报告制度,开展以“五强、五好、五优”为主要内容的党团共建“百千万创先争优示范工程”。中国大唐按照“全员、全方位”管理和信息一体化的要求,搭建了覆盖所属120余家基层工会的工会管理信息系统。中国三峡集团围绕加强工会组织建设、维护职工合法权益、劳动竞赛、企业文化建设等方面开展了“四个创争”活动。中国石化开展了以“强化基层建设、基础工作、基本功训练”和“铲除安全环保事故、不稳定事件、质量事故、腐败案件”为主要内容的“比学赶帮超”活动。中国北车开展了以“精神境界佳、职业素养佳、工作业绩佳、职工口碑佳”为主要内容的争当“四佳”工会干部活动。中国商飞以“我与祖国大飞机事业共奋进”为主题,实施创优提速承诺计划,把重点任务层层分解落实到团组织和团员的创先争优承诺中。国药集团开展了以“比学习、比成才、比贡献、争创青年先锋岗”为主要内容的“三比一争”活动。东方电气集团组织女职工开展了“双学双比”、“巾帼文明岗”等活动,在完成全年生产经营任务中发挥了积极作用。

  “十一五”时期是中央企业改革发展取得重大进展的五年,也是中央企业群众工作不断进步、取得明显成效的五年。五年来,中央企业群众工作始终把促进改革发展作为首要任务,特别是面对国际金融危机的重大挑战,发挥群众工作优势,强化形势任务教育,积极开展降本增效、立功竞赛等活动,激发了职工手牵手、肩并肩,立足岗位做贡献,齐心协力克时艰的活力,为成功应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展作出了积极贡献。五年来,中央企业不断强化职工队伍建设,着力开展技能大赛、岗位练兵、创建优秀班组等活动,广大职工学习知识、锤炼技能蔚然成风,职工业务水平和综合素质普遍提升,培养了一大批急需的业务骨干和技能带头人,促进了企业竞争力的进一步增强。五年来,中央企业积极适应建立现代企业制度的要求,大胆探索职代会、职工董事、厂务公开等民主管理形式,丰富和扩大职工参与民主管理的内容和渠道,促进了企业决策的民主化、规范化和科学化,推动了国家利益、出资人利益、企业利益和职工利益的协调发展。五年来,中央企业关心职工生产生活,维护职工合法权益,广泛开展送温暖、扶贫帮困活动,为职工解难事、办实事、做好事,职工工资收入、工作环境明显改善,职工成长通道得到优化。五年来,中央企业积极履行社会责任,在北京奥运会、国庆60周年庆典、上海世博会、广州亚运会等重大活动服务保障中,在雨雪冰冻灾害、汶川和玉树地震、舟曲泥石流、旱涝灾害等抢险救灾中,始终活跃着中央企业突击队、志愿者和建设者的身影,发挥了重要作用,彰显了中央企业的良好形象。五年来,中央企业大力加强群众组织自身建设,创新群众工作体制机制,群众组织网络不断拓展,群工干部队伍素质不断提升,群众工作影响力不断加强。

  “十一五”时期,中央企业群众工作在探索中前行,在实践中发展,开创了新形势下群众工作的新局面,为中央企业的改革发展稳定作出了重要贡献。这些成绩的取得,是党中央、国务院正确领导的结果,是中央企业各级党政领导关心支持、全体群工干部和广大职工群众辛勤工作的结晶。借此机会,我代表国资委和国资委党委,向关心支持中央企业群众工作的各有关部门、各级领导,向中央企业广大群工干部和职工群众表示衷心的感谢!

  成绩来之不易,经验弥足珍贵。这些年的探索实践,使我们进一步加深了对做好新形势下中央企业群众工作的认识,坚定了搞好群众工作、促进企业改革发展的信心和决心。有很多经验值得认真总结和继续坚持。

  一是必须坚持党对群众工作的领导,牢牢把握正确的政治方向。群众工作是党的工作的重要组成部分,做好群众工作是巩固党执政的阶级基础和群众基础的必然要求。群众工作只有坚持党的领导,以党的基本理论为指导,才能保证始终沿着正确方向前进;只有坚持党的领导,认真贯彻党的工作部署,才能赢得党组织的信任、企业的支持和职工群众的拥护,才能发挥作用、体现价值。各级党组织要充分认识群众工作的重要性,切实加强和改进对群众工作的领导。群众组织要自觉接受党的领导,讲政治、明方向,充分发挥党联系职工群众的桥梁和纽带作用。

  二是必须坚持围绕中心服务大局,着力推动企业的科学发展。作为企业的重要组成部分,群众组织是推动企业发展的重要力量,必须服从服务于企业中心任务,在企业改革发展的大局中思考和谋划工作。要把是否有利于调动职工群众投身改革发展的积极性,是否有利于提高职工队伍素质,是否有利于促进企业科学发展,作为群众工作的检验标准,团结动员职工群众为企业改革发展稳定和实现生产经营目标贡献聪明才智,努力把党的群众工作优势转化为促进企业改革发展优势。

  三是必须坚持依靠职工办好企业,切实维护职工的合法权益。群众路线是党的根本工作路线。密切联系群众,是我们党的最大政治优势。做好群众工作,必须坚持依靠职工办好企业,坚持一切为了群众,一切依靠群众。要坚持以人为本,把实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点,关心职工群众的生产生活,在企业改革发展中、在和谐企业建设中依法科学维权,努力使广大职工的智慧和力量成为企业改革发展的强大动力源泉,使企业改革发展成果为广大职工所共享。

  四是必须坚持正确处理改革发展稳定的关系,大力促进和谐企业建设。企业的改革、发展、稳定相辅相成,是一个有机的整体。中央企业群众工作要增强大局观念,深刻认识和妥善处理改革发展稳定的关系。要从企业实际出发,努力做到发挥职工民主管理作用与企业领导人员依法行使经营管理权相统一,按劳分配为主体与劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配相结合,维护职工合法权益与维护国家利益、出资人利益和企业利益相一致,充分调动各方面积极性,努力构建和谐企业。

  五是必须坚持强化体制机制建设,不断提高工作的科学化水平。健全的体制机制是推动群众工作科学发展上水平的重要保障。中央企业群众工作要认真贯彻落实科学发展观,适应现代企业制度要求,不断提高规范化、制度化和科学化水平。要注意解决影响长远、关系全局的体制性机制性问题,注重建立长效机制,把好做法、好经验用制度的形式规范起来、坚持下去,传承文化、打造品牌。特别是要适应企业投资主体多元化条件下利益关系协调难度增大的情况,努力从体制机制上进行创新,逐渐形成内容完备、结构合理、功能健全、科学有效的制度体系。

  二、“十二五”时期中央企业群众工作总体思路

  “十二五”是全面建设小康社会的关键时期,也是中央企业深化改革、加快转变发展方式的重要时期。我们要认真分析中央企业群众工作面临的形势和存在的问题,研究确定“十二五”时期的指导思想、目标任务和主要措施,扎实推进各项工作,努力在新的历史起点上取得新的更大成绩。

  (一)中央企业群众工作面临的形势。

  中央企业群众工作坚持围绕中心、服务大局、发挥作用,就必须从中央企业实际出发,认真分析和准确把握当前及今后一个时期面临的形势。

  贯彻落实十七届五中全会精神对群众工作提出了新要求。十七届五中全会指出,“十二五”时期科学发展是主题,加快转变经济发展方式是主线,这为中央企业“十二五”时期的改革发展进一步指明了方向,也对群众工作提出了新要求。中央企业群众工作要紧紧围绕加快转变发展方式、提高发展质量、推动科学发展谋划思路、开展工作。从国际上看,世界多极化、经济全球化深入发展,国际金融危机影响深远,全球需求结构出现明显变化,围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈。全球进入空前的创新密集和产业变革时代,主要发达国家开始进行后危机时代的战略部署,抢占科技制高点,我国发展的外部环境更趋复杂。从国内看,工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展,劳动力素质逐步提升,基础设施日益完善,体制活力显著增强,同时经济增长的资源环境约束强化,社会矛盾明显增多,加快转变经济发展方式任务紧迫。总体上,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,同时也面临诸多风险挑战。需要我们切实增强机遇意识和忧患意识,紧扣主题主线,研究把握发展规律,充分发挥群众工作优势,团结动员广大职工群众为促进中央企业改革发展、和谐稳定多做贡献。

  中央关于群众工作的部署给群众工作提出了新任务。党中央高度重视群众工作,十七届五中全会强调要从巩固党的执政地位、完成党的执政使命、确保党和国家长治久安的战略高度出发,坚持党的群众路线,深刻认识党的最大政治优势是密切联系群众、党执政后的最大危险是脱离群众。全国党群共建创先争优视频会议对坚持党建带群建,群建服务党建,党群共建创先争优做了重要部署。全国基层党建带团建座谈会又对加强和改进共青团工作做了部署,中组部、团中央最近下发了《关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见》。国资委党委一贯高度重视群众工作,要求中央企业要重视群团组织建设,支持群团组织依法依规积极开展活动,帮助解决有关问题,推动群团组织健康发展。经过多年的发展实践,中央企业群众工作基础进一步夯实,培养锻炼出一支政治坚定、责任心强、业务精通、能打硬仗的群工干部队伍。这些都是做好新形势下群众工作的强大动力和坚强保障。我们要切实增强做好群众工作的责任感和使命感,深入研究、积极探索、大胆实践,不断在服务企业发展、服务职工群众中体现新的作为。

  做强做优中央企业、培育世界一流企业的目标对群众工作提出了新挑战。国资委明确提出了“十二五”时期中央企业改革发展的核心目标是:做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业。强调要大力实施转型升级、科技创新、国际化经营、人才强企、和谐发展五大战略,全面提升中央企业整体素质和发展质量,增强活力,壮大实力。这是中央企业作为国民经济重要支柱必须承担的重大责任,也是中央企业改革发展的必由之路。要引导职工把思想统一到国资委的战略部署上来,把力量凝聚到中央企业改革发展的目标任务中去。实施转型升级、科技创新战略,要求我们进一步巩固和提升既有群众性创新创效品牌活动,适应产业布局向产业链高端发展,向战略性新兴产业发展的特点,不断丰富、拓展活动的内涵和领域;提升国际化经营能力和水平,中央企业加快“走出去”步伐,要求群众工作要研究国外社会、法律、宗教、文化习俗等对“走出去”企业职工群众的影响,谋划应对之策;实施人才强企战略,要求我们进一步加强职工队伍建设,大力提升职工群众能力素质,为培育世界一流企业奠定队伍基础;实现和谐发展,更需要群众工作发挥优势和特长,施展更大作为。

  中央企业职工群体的新变化对群众工作提出了新课题。随着我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化,人们思想多元、多样、多变特征更加明显。企业职工队伍利益诉求出现新变化,思想观念呈现多样化,“80后”、“90后”新生代职工价值取向更加务实,民主意识、法律意识和维权意识日益增强,政治需求、经济需求和精神需求越来越高。同时,国有企业组织形式、用工方式、利益关系和分配方式日益多样化,经济关系和劳动关系日益复杂化,中央企业调整优化布局结构,必然会带来利益格局的重新调整,对职工队伍稳定带来新挑战。另外,手机、互联网等现代信息传播渠道速度越来越快,覆盖越来越广,对职工群众影响越来越大。引导职工群众合法正当的利益诉求,维护企业稳定,成为企业改革发展中的难点热点问题。我们要深入研究和把握新形势下群众工作的新特点和新要求,大力创新工作思路、方法和载体,不断提高工作的针对性、适用性和有效性,切实引导职工理解支持企业改革发展,促进企业的和谐稳定。

  在总结成绩经验、分析形势的同时,我们还要看到中央企业群众工作还存在一些与新形势不相适应的问题。一是少数企业对群众工作认识不足、重视不够、支持不力,改革创新意识不强;二是一些企业群众工作定位不准,作用发挥不够;三是对现代企业制度下职工民主管理如何与公司治理结构有机结合,还需要进一步从体制机制上进行探索;四是有的群工干部知识结构和素质能力有待进一步提高。这些问题都需要在今后的工作中认真研究,加以解决。

  总之,中央企业改革发展正处于一个关键的历史阶段。中央企业群众工作机遇和挑战并存。我们要切实增强机遇意识和紧迫感,认清形势,明确方向,理清思路,顺势而为,乘势而上,进一步加强和改进群众工作,努力推动中央企业又好又快发展。

  (二)“十二五”时期中央企业群众工作的指导思想和总体思路。

  “十二五”时期中央企业群众工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕“做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业”的中心任务,以建设一流职工队伍、创建和谐发展环境为目标,以激发创造活力为重点,深入实施创新创效、职工素质、职工民主管理、职工关爱、党群共建工程,不断提升中央企业群众工作科学化水平,充分发挥群众工作优势,为中央企业改革发展做出更大贡献。

  “十二五”时期中央企业群众工作的总体思路是:实现“两大目标”,把握“三个原则”,实施“五项工程”。

  “十二五”时期中央企业群众工作的两大目标是:建设一流职工队伍,创建和谐发展环境。“十二五”时期,中央企业改革发展的核心目标是做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业,重点实施五大战略。中央企业群众工作要围绕中心,服务大局,发挥优势,有所作为,特别是人才强企战略与和谐发展战略是群众工作的比较优势所在,是群众工作应为、能为、善为的切入点和着力点。一方面,做强做优中央企业、培育世界一流企业需要有高素质的职工队伍作为人才支撑和智力支持,需要有团结和谐的文化氛围和持续稳定的运营环境作保障;另一方面,提升职工队伍素质、构建和谐企业是群众工作的重要职责和优势项目。中央企业群众工作要进一步突出重点,集中力量和资源,建设一流职工队伍,创建和谐发展环境,为实现中央企业改革发展核心目标做出积极贡献。

  建设一流职工队伍,就是要建设具有一流职业素养、一流业务技能、一流工作作风、一流岗位业绩的高素质、高层次、现代化的职工队伍。经过五年努力,到“十二五”末,中央企业普遍建立有利于培育高素质职工队伍的工作机制,中央企业职工的政治素养、道德水准、职业操守明显提升,责任意识、发展意识和创新意识明显增强,操作技能、业务水平、岗位贡献明显提高,成为能和国际先进企业职工相媲美的现代企业职工。

  创建和谐发展环境,就是要创建企业管理规范、劳动关系和谐、民主管理完善、关爱氛围浓厚、职工队伍稳定的企业发展环境。经过五年努力,到“十二五”末,中央企业普遍建立较为完善的职工民主管理体系和职工关爱体系,职工参与企业民主决策、民主管理、民主监督的渠道便捷畅通,职工合理诉求解决及时有效,职工积极理解支持企业改革,与企业共同成长进步,共享改革发展成果。

  实现两大目标,需要把握好以下三个原则:

  一是坚持党的领导与依法依规开展工作相统一的原则。坚持党的领导,是群众工作保持正确发展方向的政治保证。群众组织依法依规独立自主地开展工作,是团结凝聚各方面力量,调动各方面积极性主动性创造性,形成改革发展合力的客观需要。正确把握两者关系,既要主动争取党组织的支持,认真贯彻党组织的工作部署和要求,又要依法依规创造性地开展工作和活动,努力把党的主张转化为职工群众的思想认识,把企业的发展战略转变成职工群众的自觉行为,把推动企业科学发展的任务和要求落实到具体工作。

  二是促进企业改革发展与维护职工权益相统一的原则。企业发展是职工发展之本,离开了企业的发展,职工的发展只能是无本之木;职工发展是企业发展之源,忽视职工的利益需求和职业发展,企业的发展就成为无源之水。群众工作一定要在服务企业发展和满足职工需求上寻求结合点,努力将增强企业核心竞争力与提高职工队伍素质结合起来,将企业的效益增长与职工收入的合理增长结合起来,将企业的发展与职工的成长进步结合起来,将推进企业改革与维护职工队伍稳定结合起来,促进企业与职工的和谐发展。

  三是建立现代企业制度与推进职工民主管理相统一的原则。建立现代企业制度,完善公司法人治理结构,是国有企业改革的方向。民主管理是体现广大职工意志、集中职工群众智慧办企业的重要方式。党组织的政治核心作用和职工民主管理是国有企业的独特政治优势。要发挥好职代会、职工董事等民主管理制度的作用,既要保障和落实职工的知情权、参与权和监督权,又要努力使职工的民主参与、民主决策、民主管理和民主监督,真正成为促进企业规范治理、提高发展质量和效益的重要力量和保证。特别是职工董事既要代表出资人利益,体现出资人意志,又要积极反映职代会的意见和职工的利益诉求,需要统筹兼顾、协调推进。

  实现两大目标,要重点实施以下五项工程:

  一是大力实施创新创效工程。围绕企业加快转变发展方式,从技术、管理、营销、服务等方面大力开展群众性创新创效和劳动竞赛活动,营造创新氛围、调动创新热情、激发创新潜能、转化创新成果。围绕国家重点工程、重大专项和企业自主创新的重点项目,开展集中性创新活动,努力突破一批关键核心技术,形成一批自主知识产权,打造一批世界知名品牌,为企业参与国际化经营、占据行业未来竞争制高点奠定基础。

  二是大力实施职工素质工程。以培养“四个一流”的职工队伍为目标,着力打造爱岗敬业、技术精湛、作风过硬的职工队伍,以适应未来更高层面、更加激烈的国际竞争。突出培养职工的政治素质、职业道德和工作作风,引导职工与祖国共奋进,与企业同发展。重点面向基层职工,开展普遍性培训,举办群众性岗位练兵和技术比武,提升职工技能水平。建立健全职工培训、使用、奖惩、保障等机制,逐步形成多层次、广覆盖的工作格局,使中央企业成为学习型组织和知识型职工的聚集高地。

  三是大力实施职工民主管理工程。积极探索完善符合现代企业制度要求、与公司治理结构有机融合的企业职工民主管理体系。普遍建立规范的职代会制度,有效落实职代会职权,切实保障职工民主权利。适应企业建立规范董事会的要求,建立健全职工董事、职工监事制度,提高代表职工参与决策的质量和效果。不断丰富职工参与企业民主管理的形式,逐步拓宽厂务公开民主管理渠道。

  四是大力实施职工关爱工程。以建设和谐企业为导向,坚持主动、依法、科学维权,建立完善和谐劳动关系的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制。加强人文关怀,深入了解和准确把握职工群众的合理诉求,统筹兼顾职工群众整体利益与特殊职工群体具体利益之间的关系,积极协调解决好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加强职工文化建设,丰富职工精神文化生活,积极开展群众性文体活动,营造健康向上、充满活力的环境氛围。

  五是大力实施党群共建工程。坚持党建带群建、群建服务党建,紧跟党建步伐,依靠党组织力量,共建组织、共建阵地、共建队伍,使群建与党建紧密结合。加强群众组织自身建设,努力使组织网络覆盖全体职工,工作活动影响全体职工。加强群工干部培养锻炼,配齐配强群工干部。加强典型选树,全面推进党群共建创先争优活动。加强工作调研和课题研究,积极探索充满活力的群众工作体制机制,不断提高群众工作科学化水平。

  三、2011年中央企业群众工作重点任务

  2011年是“十二五”规划的开局之年,是建党90周年。中央企业要根据群众工作总体部署,进一步研究工作思路,明确措施,狠抓落实,为做好“十二五”时期中央企业群众工作开好局、起好步。要着重抓好六项工作:

  (一)围绕实现“十二五”目标任务,团结动员职工建功立业。要深入学习贯彻党的十七届五中全会、中央企业负责人会议和即将召开的全国“两会”精神,深刻理解、牢牢把握“十二五”时期发展的主题和主线。要大力开展形势任务教育,结合纪念建党90周年,开展富有特色的活动,引导职工群众坚定走中国特色社会主义道路、搞好国有企业的信心和决心,把职工群众思想统一到中央对国内外形势的分析判断上来,统一到中央企业改革发展的核心目标上来,统一到企业经营管理的中心任务上来。要以安全生产、降本增效、节能减排为重点,大力开展群众性劳动竞赛活动,鼓励职工的创新实践。国资委将制定下发《中央企业深入开展劳动竞赛指导意见》,推动劳动竞赛活动深入规范开展。要深化青年文明号、青年岗位能手、青年突击队、“爱企业、献良策、做贡献”、“巾帼建功”等活动,充分发挥职工群众在企业改革发展中的积极作用。

  (二)抓好职工素质提升,努力提高队伍整体水平。要认真贯彻落实《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》,切实加强和改进中央企业的职业培训工作,全面提高职工职业技能水平。要扎实推进以爱岗敬业、诚实守信为主要内容的职业道德建设,培育职工职业精神。要加强职工职业生涯指导,探索完善一线职工职业发展通道,为基层职工成长成才创造条件。要加大国际化技能人才培养力度,联合国家外专局继续引进国际人才培训认证机构,不断完善培养国际化技能人才的渠道和平台。要举办各级各类技能大赛活动,一是办好中央企业国际技能大赛,推动中央企业高技能人才与国际知名企业的对标体系建设。二是举办中央企业职工职业技能竞赛,加强行业和企业间的技术交流,加快培育生产经营关键岗位、核心业务工种、企业急需的技能人才。三是紧贴生产经营实际,开展中央企业集团级职工职业技能比赛、岗位练兵、技术比武等群众性活动,积极组织职工参加企业所在地举办的各种职业技能竞赛。

  (三)抓好基层班组建设,进一步推动企业夯实管理基础。要以中央企业班组长岗位能力任职资格远程培训项目为平台,充分利用高校培训资源,加强班组长培训工作。要继续选派优秀班组长参加面授班或出国培训,努力将班组长培养成为政治强、业务精、懂技术、会管理和具有现代意识的企业基层管理者。要围绕质量、安全、成本、消耗等指标,推动班组建设工作向规范化、标准化、效益化转变。要积极开展优秀班组创建活动,努力把班组建设成为“学习创新、开拓进取、安全文明、团结和谐”的优秀基层单元。要加强调查研究,总结交流班组建设经验,不断提高班组建设整体水平。

  (四)抓好职工民主管理,促进企业完善治理结构。要建立健全中央企业集团级职代会制度,一是对未建立集团级职代会的企业,加大督导推进力度;二是已建立集团级职代会的企业,要进一步健全各级职代会制度,全面落实职代会各项职权;三是积极探索在股份制企业、上市公司及多元投资主体企业建立职代会制度。要继续完善职工董事、职工监事制度,建立健全职工董事联系制度、向职代会述职等工作制度,加强职工董事培训,进一步提升职工董事履职能力。国资委将研究制定职工董事考核评价办法。要按照全国厂务公开协调小组的统一部署和要求,认真开展厂务公开、职代会建制专项行动。

  (五)抓好职工人文关怀,着力创建和谐发展环境。要推动企业不断完善规范合理的收入分配制度,努力提高一线职工收入水平,使职工共享企业改革发展成果。要推动企业完善职工社会保障制度,在平等协商机制和集体合同制度方面发挥更大作用。要进一步加强职工劳动安全卫生方面的保护和监督,督促和协调企业改善劳动安全卫生条件,有效预防安全事故和职业病的发生,切实保障职工的生命安全和身体健康。要关注困难职工群体,做实“送温暖”工作,探索建立帮扶工作长效机制。要加强对职工的人文关怀,在职工婚恋、住房、文化娱乐、人际关系、心理疏导等方面积极提供帮助。

  (六)抓好创先争优活动,进一步激发群众工作活力。要按照中央企业创先争优活动领导小组统一部署和要求,全面推进党群共建创先争优活动,激发活力,形成合力,推动企业科学发展。要加强群众组织自身建设,把群众组织建设纳入党建工作规划和考核体系,充分借助党建在基层的新格局和新成果,进一步健全群众组织特别是一线基层组织,积极探索加强境外机构群众组织建设,力争实现对职工群众的全覆盖。年内将筹备召开首次中央企业青年工作会议,研究部署进一步加强和改进中央企业共青团和青年工作。做好中央企业青联换届工作。要加强群工干部队伍建设,积极推进分层分类培训,探索建立群工干部的竞争性选拔机制,进一步优化群工干部队伍结构,不断提高做好群众工作的能力和水平。要加强对基层的指导和服务,建立健全服务联系职工群众的制度体系,规范基础管理工作。要加强群众工作信息化建设,积极探索利用互联网、手机等新媒体开展工作。要积极培育选树劳动模范、先进职工、优秀青年、巾帼标兵等各类先进典型,大力宣传先进事迹,弘扬先进精神,激励广大职工学习先进、争当先进、赶超先进,形成劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的浓厚氛围。

  要加强中央企业统战、侨联工作,调动各方面积极性,为中央企业改革发展服务。认真贯彻中央新疆、西藏工作座谈会精神,做好援疆、援藏和定点扶贫工作。做好军转稳定工作。

  中央企业要高度重视、切实加强对群众工作的领导和支持。要定期听取群众工作汇报,研究解决群众工作问题。要加强群众组织建设,多给群工干部提供学习锻炼机会,多为群工干部成长创造条件。要在工作经费、阵地等方面给予有力保障、积极支持。要抓好党群共建创先争优,带动促进群众工作迈上新水平。

  同志们,中央企业改革发展的新形势和新任务,对群众工作提出了新挑战和新要求,群众工作责任重大,使命光荣。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧扣中心、凝聚力量,团结动员中央企业广大职工为实现中央企业“十二五”目标任务、推动中央企业又好又快发展而努力奋斗,以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年!