关于开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的增强共青团员意识主题教育活动的实施意见

中央企业团工委文件

中企团发[2005]20号

关于开展以学习实践“三个代表”重要思想
为主要内容的增强共青团员意识
主题教育活动的实施意见

各中央企业团组织：

　　为贯彻落实国务院国资委党委开展保持共产党员先进性教育活动的有关精神，进一步加强中央企业共青团基层组织建设，增强团的工作活力，根据团中央《关于在全团开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的增强共青团员意识主题教育活动的意见》（中青发〔2005〕26号），结合中央企业实际，现就各中央企业开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的增强共青团员意识主题教育活动提出以下实施意见。

　　一、充分认识开展增强团员意识主题教育活动的重要性和必要性

　　在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是党中央做出的一项重大决策，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措，是提高党的执政能力，巩固党的执政基础，实现全面建设小康社会宏伟目标，推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措。共青团作为党的助手和后备军，党联系青年的桥梁和纽带，将保持共产党员先进性教育活动的精神传达贯彻到团员青年中去，是共青团的神圣职责。

　　国有企业是国民经济的重要支柱。中央企业是国有企业的排头兵，是国有经济发挥主导作用的主力军，多数处在关系国家安全和经济命脉的重点行业和关键领域，对发展先进生产力，提高我国综合国力，巩固党的执政地位至关重要。中央企业团员青年占职工总数的60％以上，在一些一线岗位，青年比例高达90％，广大团员青年是推进企业改革发展的生力军。在中央企业开展增强团员意识主题教育活动，是共青团学习实践“三个代表”重要思想的继续和深化，是全面贯彻落实保持共产党员先进性教育精神的实际行动和具体措施。教育和引导广大团员青年“永远跟党走”，加强基层团组织建设，增强基层团组织的工作活力，对于团结带领广大团员青年大力推进中央企业体制创新、技术创新和管理创新，做强做大中央企业，不断提升国有企业的核心竞争力，巩固和扩大党的青年群众基础，增强党的阶级基础，提高党的执政能力有着重要意义。

　　近年来，中央企业各级团组织紧紧依靠“党建带团建”，坚持以围绕大局、服务青年为出发点，坚持“一条主线，两个重要载体”的工作思路，团结带领广大团员青年积极投身企业改革发展实践，积极探索推进中央企业共青团和青年工作的有效途径和方法，各项工作取得了良好成绩。从总体上看，当前中央企业多数基层团组织在青年中有着较强的凝聚力和影响力，发挥了战斗堡垒作用。广大团员立足岗位，发奋成才，发挥了生力军和突击队作用。但是，少数基层团组织软弱痪散，部分团员组织观念淡薄、模范作用不突出等问题依然存在。在少数团组织中，共青团和青年工作机制尚未健全，团的工作方式、方法与现代企业制度要求不相适应。少数团干部进取心不足，工作懈怠，等等。这些现象影响了团组织的整体形象，也影响了团组织的作用发挥，亟需采取有效措施加以解决。在中央企业开展增强团员意识主题教育活动，使广大团员牢固树立共产主义远大理想，坚定走中国特色社会主义道路的信念，进一步增强做强做大中央企业的信心，增强荣誉感、归属感和责任感，切实解决团的基层组织建设中存在的突出问题，扩大组织覆盖，完善组织体系，健全工作机制，推动重点工作在基层的广泛开展，是中央企业共青团适应新形势、开创新局面的必然要求和重要保证。

　　各级团组织要从贯彻落实党中央保持共产党员先进性教育活动精神的高度，从新时期团的事业发展的高度，充分认识开展增强团员意识主题教育活动的重要性和必要性，统一思想，认真部署，把教育活动抓好抓实。广大团员要积极投入到教育活动中来，立足岗位，无私奉献，充分发挥模范作用，为推进中央企业的改革、发展和稳定，推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，以及构建社会主义和谐社会做出更大的贡献。

　　二、指导思想和原则

　　增强团员意识主题教育活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实团的十五大和十五届三中全会确定的目标任务，紧密围绕中央企业改革、发展和稳定大局，结合共青团和青年工作实际，以学习实践“三个代表”重要思想为主线，以“永远跟党走”为主题，着力解决基层团员、团干部和团组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，不断增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，切实增强广大团员的政治意识、组织意识和模范意识，进一步巩固和扩大党执政的青年群众基础。

　　增强团员意识主题教育活动要坚持以下原则：

　　1.坚持党建带团建。认真学习、借鉴保持共产党员先进性教育活动的成功经验，积极争取企业党政的重视与支持，把增强团员意识主题教育活动纳入企业保持共产党员先进性教育活动的总体部署中，在党的坚强领导下切实开展好增强团员意识主题教育活动。

　　2.坚持理论学习贯穿始终。将理论学习作为整个教育活动的基础环节，注重正面教育、正面引导，抓好典型示范，坚持不懈地在广大团员中开展理想信念教育、宗旨意识教育、党的基本路线教育、思想道德教育、民主法制教育、形势任务教育和团史团情教育，引导和帮助广大团员牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。

　　3.坚持以主题实践活动为载体。围绕企业改革发展中心工作，发挥共青团实践育人的优势，突出针对性、时代性和青年特色，采取广大团员喜闻乐见的活动形式，大力推进青年创新创效活动，带领广大团员青年立足岗位，刻苦学习，实践成才。

　　4.坚持充分发挥团员的主体作用。努力把团组织的积极性和团员的积极性统一起来，切实提高广大团员参与教育活动的自觉性和主动性，确保教育活动覆盖所有基层团组织，使每个团员都参加活动、受到教育。

　　5.坚持充分尊重基层的创造性。充分调动和发挥基层团组织、团干部和广大团员的能动性与创造性。鼓励基层在切实增强教育活动的针对性、确保实效性的前提下，丰富活动内容，创新活动载体。要及时总结基层团组织紧密结合企业生产经营实际开展教育活动的好做法和建立长效机制方面的好经验。

　　6. 坚持统筹兼顾。服从服务于企业生产经营中心工作，服从服务于保持共产党员先进性教育活动，协调好团员本职工作和教育活动的关系，做到教育活动和生产经营两不误，两促进。确保团的常项工作不断线，以教育活动促进团的各项重点工作在基层的活跃。

　　7.坚持区别情况，分类指导。针对不同行业、不同企业、不同团组织和生活、工作状况存在明显差异的不同团员群体，区别对待，分类指导，确定不同的实施方案和工作安排，不可一概而论，搞“大拨哄”。特别是要结合实际，进行先期调研，找准各自问题，确定各自工作重点。

　　三、目标任务

　　1.增强意识。坚持用科学理论构筑广大团员的精神支柱，使广大团员自觉成为“三个代表”重要思想的忠实实践者，切实增强政治意识；保障和维护团员的基本权利，明确团员的各项义务，提高团员对团组织的认同感和归属感，切实增强组织意识；引导团员在工作和学习中自觉发挥模范带头作用，提高团员的责任感和使命感，切实增强模范意识。要使广大团员能够自觉站在企业改革发展前列，坚定搞好国有企业的信心和决心，艰苦奋斗，岗位成才。

　　2.健全组织。把教育活动与加强基层团组织建设紧密结合起来，进一步深化创建“五四红旗团委”活动，完善团组织在开展青年思想政治教育和推进青年创新创效活动中的组织基础，使基层“五有”、“四好”团组织的比例进一步提高，团的基层组织切实成为广大团员青年学习贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

　　3.活跃工作。通过着重解决工作中存在的突出问题和难点问题，树立工作典型，推广工作经验，推动各项重点活动和工作在基层的深化落实。要使共青团和青年工作与企业中心工作结合更加紧密，团组织的服务能力、凝聚能力、学习能力、合作能力进一步提高，团组织更具工作活力，特别是要建立健全与现代企业制度要求和青年成长成才需求相适应的团的基层组织制度，建立起能够有效服务青年、服务党政工作大局的共青团和青年工作体系。

　　四、要解决的突出问题

　　当前开展增强团员意识主题教育活动应重点解决以下几个方面的突出问题。

　　1.少数团员理想信念淡薄，团员意识不强。要通过教育活动，使广大团员能够正确认识、分析和掌握社会历史的发展规律与党的执政规律，进一步加强学习贯彻“三个代表”重要思想的坚定性和自觉性，顺应时代潮流，坚定理想信念，自觉履行入团誓言。

　　2.少数团员对企业改革发展信心不足。要通过教育活动，使广大团员自觉学习改革开放的各项方针政策，进一步了解企业改革发展状况，学会用发展的眼光观察问题。要自觉将个人前途和命运，与企业、国家、民族的前途和命运紧密联系在一起，认准目标，矢志不渝。

　　3.少数团员学习热情不高，创新意识不强。要通过教育活动，使广大团员能够适应新的形势和任务要求，立足岗位，刻苦学习，锐意创新。引导广大团员既要学习掌握与做好本职工作相关的知识，又能广泛学习包括政治理论和各类新知识在内的各方面知识，在企业改革发展的实践中，求得真知，成长成才。

　　4.少数团干部的政治素质、思想水平和工作能力，与党的要求、团员青年的期望存在一定的差距。要通过教育活动，使广大团干部增强责任感和紧迫感，按照党的要求，刻苦学习，勤奋工作，勇于创造，自觉奉献，努力做党放心、青年满意的干部，在共青团这个光荣的岗位上多做工作，增长才干。

　　5.少数基层团组织软弱痪散，吸引力、影响力和凝聚力不强，服务大局、服务青年的作用发挥不明显。要通过教育活动，推进各级团组织加强自身建设，改进工作方法和工作作风，密切同团员青年的联系，竭诚为青年服务。努力扩大团组织覆盖面，增强吸引力、凝聚力和战斗力，把最广大青年紧密团结在党的周围，引导青年支持改革、促进发展、维护稳定。

　　6.部分基层团组织的组织制度和工作制度不健全。要通过教育活动，推进基层团组织按照要求，完善组织制度和工作制度，贯彻落实好各项工作。要不断研究新情况，解决新问题，积极探索建立和完善现代企业制度下新的运行机制，切实增强工作活力。

　　7.各企业基层团组织存在的其他问题。

　　五、组织领导和活动范围

　　按照团中央的统一部署，参照保持共产党员先进性教育活动的做法，领导机构在京的中央企业由中央企业团工委负责，领导机构在京外的中央企业以所在地团组织领导为主，中央企业团工委配合。中央企业下属各二级企业参照执行。
增强团员意识主题教育活动的参加对象为全体共青团员和不是中共党员的各级专、兼职团干部。在从事工程建筑、纺织生产和其他劳动密集型企业中，有着大批外来务工的流动团员。流动团员按照属地化的原则，以流入地为主参加教育活动。要将那些由于工作需要，受企业委派到港澳台地区或到境外工作的团员纳入教育活动中，采取不同方式，密切与他们的联系，安排好他们的学习。

　　六、总体步骤和工作阶段

　　增强团员意识主题教育活动在2005年９月至2006年1月开展。在此期间，各在京中央企业组织可根据实际情况，经企业党委（党组）同意后，确定具体起止时间。总的要求是方法简便有效，时间相对集中。原则上，各基层团组织开展教育活动的时间不少于一个月。

　　教育活动分三个阶段进行。各阶段起止时间可由企业团组织结合实际，自行灵活把握。在京中央企业团组织在完成一个阶段的主要任务后，须按评分表自评打分。完成各项任务，并取得良好成绩，经同级党组织同意，方可进入下一阶段。自评评分表同时报上一级团组织。

　　第一阶段：宣传动员（一般为4周）。要重点抓好三个环节。一是深入调研。要充分运用去年开展的团员青年思想状况调研、今年上半年开展的组织状况和重点工作问卷调研成果，准确掌握团员、团干部队伍和团组织中存在的突出问题，有针对性地制定活动方案。二是搞好思想发动。要营造良好的舆论氛围，做好充分的组织准备。在此基础上，各中央企业应召开启动会，并邀请党委（党组）领导同志提要求、作指示，使广大团员特别是广大团干部对教育活动的重要性和必要性、工作原则、总体步骤和工作要求有充分的认识。三是广泛宣传。要充分运用团属阵地和各类传媒，大力宣传增强团员意识主题教育活动的重要意义。

　　第二阶段：学习教育（一般为5周）。学习教育阶段是工作重点。要认真抓好“三个载体”，落实“九个一”。以“学理论知团情”主题学习活动为载体，通过个人自学、专题辅导、上团课等形式，深入开展以“三个代表”重要思想为主要内容的理论学习和以《团章》为主要内容的团史团情教育。以“新时代新风采”团员标准讨论活动为载体，围绕新时期共青团员的时代特征、素质能力、作用发挥等专题开展讨论。以“投身创新创效，立足岗位成才”实践活动为载体，开展形势任务教育，鼓励团员青年积极参与企业青年创新创效活动。

　　要确保每名团员至少上一次团课，进一步了解企业改革发展状况和企业团情；学一遍团章，准确理解团的性质、任务，充分认识团员的权利和义务；读一本学习辅导材料，特别要认真学习教育活动《读本》，提高理论素质，丰富对“三个代表”重要思想的认识；写一篇学习心得，提出对增强团员意识主题教育活动的认识和学习收获，查找不足，明确努力方向；参加一次讨论活动，结合自身思想、工作、生活实际，围绕如何增强团员意识，谈学习收获；参加一次民主生活，本着相互帮助、共同进步的原则，开展批评与自我批评；围绕团支部建设和活跃团支部工作，提出书面建议；着眼企业进一步提高安全质量管理水平，节能降耗创效，提高核心竞争力，立足岗位提出一项合理化建议；按照青年创新创效活动的要求，结合本职岗位，参加一项创新创效实践活动。

　　第三阶段：总结提高（一般为3周）。要重点抓好三个环节。一是以“我为团旗添光彩”主题实践活动为载体，争取使每一名团员参加一次主题团日活动、重温一次入团誓词，教育团员履行团员义务，发挥模范作用。广大团干部要深入基层，深入青年，急团员青年之所急，想团员青年之所想，为团员青年解难事、办实事、做好事，帮助他们解决思想认识和工作、学习、生活中遇到的实际问题，团结带领团员青年一起进步，使教育活动成为团员青年的满意工程。每一名专职团干部要帮扶一名困难团员青年。二是汇总意见，总结经验，集中发布，搞好整改。各级团组织要就教育活动开展情况、成效收获、各方面提出的主要意见、建议和整改措施写出总结报告，报同级党组织和上级团组织。对于团员提出的事关团员青年总体利益，特别是成长成才需求等问题，要积极争取党政领导的支持，抓紧解决。对于需要解决又暂不具备解决条件的问题，要明确时间表和责任人，向团员青年做出交待。整改意见要结合实际，抓住关键，态度中肯，语言精练，不做长篇大论，不搞空洞表态，不能强调客观，不讲主观，只讲思路，不见措施。整改意见要以网络、报刊等阵地为依托，进行集中公布。各在京中央企业团组织要重点选择一个有代表性的基层团组织，认真总结典型经验，形成材料，报中央企业团工委。三是各团支部要把制度建设作为根本性、全局性、稳定性和长期性的问题来对待，在教育活动中，及时总结经验，认真听取团员青年的意见、建议，结合实际建立一套行之有效的工作制度。

　　教育活动基本结束后，各级团组织要对在教育活动中涌现出来的优秀团员以适当方式进行表扬；对于优秀团员中的入党积极分子，要帮助他们进一步向党组织靠拢。条件成熟的，团组织应及时向党组织推荐其作为党的发展对象。“推优”工作的重点是企业科研、生产、经营和管理一线的骨干，青年岗位能手和优秀共青团员。对于那些共产主义理想信念淡薄，不能认真履行团员义务的团员，要帮助其提高认识，尽快增强团员意识，成为合格团员；对于经教育不改，不符合团员要求的，要按照《团章》和有关规定，进行组织处理。对于积极参加教育活动的入团积极分子，符合条件的，要及时吸收其入团，不断壮大团员队伍。

　　七、工作要求

　　增强团员意识主题教育活动，是当前全团的一项重点工作，各级团组织要高度重视，加强领导，统筹安排，精心组织，狠抓落实，务求实效。

　　1.建立领导责任制。中央企业团工委成立中央企业增强共青团员意识主题教育活动领导小组及办公室（名单见附件）。中央企业各级团组织要成立相应的领导机构和工作机构，落实领导责任，制定具体工作方案，一级抓一级，层层抓落实。团委书记是第一责任人，团支部书记是直接责任人。活动方案和工作总结要及时报同级党组织。团干部要在教育活动中做好组织工作，发挥先锋模范作用。各级团组织要及时了解和掌握企业的流动团员情况，将流动团员纳入教育活动中，统筹考虑。要采取有效措施，确保在港澳台地区或境外工作的团员以一定形式参加教育活动。各在京中央企业团组织应于10月25日前，将开展增强团员意识教育主题活动实施方案报中央企业团工委。

　　2.建立联系点制度。团的领导机关要结合各自特点确定基层教育活动联系点，深入调研，督促检查，加强指导，帮助联系点理清工作思路，解决实际问题，努力把联系点建成示范点，以点带面，推动工作。中央企业团工委将制定和印发中央企业共青团联系基层工作制度。

　　3.建立检察考核制度。中央企业团工委将结合教育活动的目标、任务和要求，制定印发在京中央企业增强团员意识主题教育活动各阶段主要任务及评分表。各中央企业团组织要结合实际，明确各阶段重点任务和考核评分办法，实行量化考核。为加强对活动的指导和检查，把握方向，确保实效，中央企业团工委将以适当方式，组织在京中央企业开展交叉检查。各中央企业也要通过有效形式组织好下一级团组织开展交叉检查工作，帮助基层团组织解决问题，提出意见和建议。

　　4.建立青年监督评价制度。要广泛吸收青年参与，多渠道多层次主动征求青年意见，接受青年监督。在总结提高阶段，要就教育活动开展情况，在青年中进行综合测评，以检验教育活动成效。综合测评可采取网上投票或公布联系电话、设立意见箱等方式进行。

　　5.着力构建长效机制。教育活动中，各级团组织要及时总结经验，努力把握和积极探索新时期团员教育和管理工作的规律，建立起一套适应新形势发展要求、适合本行业和企业实际的长效工作机制，进一步巩固和扩大教育活动成果。

　　附件：中央企业增强共青团员意识主题教育活动领导小组及办公室组成人员名单
　　　　

中央企业团工委

二ΟΟ五年十月十日

附件：

中央企业增强共青团员意识主题教育活动领导小组及办公室组成人员名单

　　组  长：赵  钊

　　副组长：王兴男　　汪葵葵　　郑  林　　徐宇栋 

　　　　高 航 　　雷  平

　　成  员：牛卫东　　王双军　　邓  威　　孙雪涛

　　　　许国栋　　张  芳　　张  昆　　张  勇

　　　　李  焱　　李晓声　　姚宏伟　　赵  鹏  　　

　　　　郭  颖　　钱桂林　　曾青松　　谭晓峰  

　　办公室主任：徐宇栋（兼）

　　办公室副主任：王  巍　　李大伟