中国航油正风固本构建全方位党内监督体系

新年伊始，中国航空油料集团公司为确保党风廉政建设和反腐败工作取得实效，坚持惩治和预防相结合、治标与治本同推进、自律与他律相统一，不断深化标本兼治，坚定朝着不敢腐、不能腐、不想腐的目标迈进。

拧紧责任螺丝，打造党内监督全覆盖格局

中国航油坚持年初召开党风廉政建设和反腐败工作会议，无论是境内企业还是境外企业，无论是国有独资企业还是混合所有制企业，都逐级签订“两个责任”责任书和领导干部廉洁从业承诺书，做到责任传递无死角、全覆盖。加大党风廉政指标在绩效考核中的分数权重，将责任考核与评先奖优、薪酬绩效、干部选聘直接挂钩。把境外企业和外派干部纳入每年常态考核与内部巡视范畴，解决境外企业内部监管需加强、党员意识相对弱化、文化归属感不强等问题。盯紧股权合作方和业务合作方，将保廉承诺作为工程、物流等业务的合同附件，控制廉洁风险。

盯紧关键少数，发挥党员干部管党治党作用

于年初发布《集团公司党委班子率先垂范八项承诺》，自觉接受广大职工群众的监督。党委常委年初分别带队到全国各基层分公司、供应站，宣讲党的十八届六中全会、中央纪委十八届七次全会和全国国企党建工作会议精神，调研党建及党风廉政建设情况。针对纪委委员履职意识不到位、定位不清晰、保障不充分、机制不健全问题，印发《关于进一步发挥纪委委员作用的意见》，明确五类18项对策。以“问卷”模式组织纪委书记进行年度述职，并到部分企业现场抽查。指导各级纪委书记定期将同级领导班子成员特别是“一把手”落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况向上级纪委报告，严肃认真做好“画像”工作。重点监督职能部门和下属单位“一把手”，针对遵守六项纪律、履行“一岗双责”、“三龄两历”核查、年度履职、约谈提醒、信访举报及被立案查处等情况，编制领导干部廉洁情况“活页夹”。重点监督党内政治生活落实情况，接受过函询谈话、诫勉谈话、纪律处分的党员领导干部，都要求在民主生活会上作出说明和对照检查。严肃换届纪律，组织观看《镜鉴—衡阳、南充违反换届纪律案件警示录》，剖析辽宁拉票贿选案的危害，集中签订严守换届纪律承诺书，并进行换届选举专项巡视，强化对换届选举程序合规性、选举风气和选举结果的监督，把好政治关、廉洁关。

立足作风建设，助力党员干部厘清纪律红线

制定《关于深入贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》，全面实行《领导干部操办婚丧喜庆事宜“两报告、一承诺”》、《党员领导干部“八小时以外”活动监督检查意见》等一系列组合管控措施，进一步推进作风建设常态化、长效化。收集整理党中央、国资委等上级单位和集团公司出台的各类纪律，汇编成册《自律之镜》，用配图解读的形式，为党员划好纪律红线。制定《党员干部负面言行提醒录》，紧紧盯住党员干部的社会形象，要求领导干部不触“红线”。对招投标、集中采购、内部食堂和海外经营管理等重点领域和关键环节开展专项检查，紧盯无视中央八项规定精神、潜入地下公款吃喝等老问题，关注穿上“隐身衣”、躲进“青纱帐”、玩起“障眼法”、打起“游击战”的“四风”新动向，做到惩治腐败力度绝不减弱、零容忍态度绝不改变，针对新问题采取新措施，坚决防止不正之风反弹回潮。

从严正风肃纪，推动实践监督执纪“四种形态”

把握运用“四种形态”的第一种形态时坚持“四个必谈”，即党风廉政建设方面存在苗头性倾向性问题的必谈；反映问题轻微，尚不需给予纪律处分的必谈；反映问题线索难以查证核实，需要本人背书的必谈；其他需要实施谈话函询的必谈。制定《中国航油集团公司落实监督执纪“四种形态”实施细则》，明确适宜采用“四种形态”的25种情形及对应采取的47项措施。坚持高标准和守底线相结合，通过常态教育全覆盖，常态监督无死角，常态执纪不手软，常态问责不留情，真正体现对党员干部的严格要求和关心爱护。