【第二届中国企业改革发展论坛】张剑飞：注重发挥国企在地方经济社会中的支撑引领作用

【编者按】为深入贯彻党的十九大精神，全面落实习近平主席博鳌亚洲论坛2018年年会重要主旨演讲精神，4月21日，由国务院国资委、新华通讯社发起并指导，国务院国资委新闻中心、国务院国资委研究中心、经济参考报社主办，中国发展研究基金会、中国企业改革与发展研究会、中信改革发展研究基金会加盟协办，以“新时代 新举措 新作为——培育具有全球竞争力的世界一流企业”为主题的第二届中国企业改革发展论坛在北京举办，近百位各界大咖齐聚一堂，为深化企业改革，持续扩大开放，努力培育具有全球竞争力的世界一流企业凝聚共识、汇聚力量。如何落实好十九大提出的要“培育具有全球竞争力的世界一流企业”这一重要部署？国有企业如何在深化改革的进程中实现高质量发展？进入新时代，用什么样的新举措、新作为来实现中国企业的企业梦中国梦？现摘录论坛大咖们的精彩观点，与大家分享。

湖南省委常委、省国资委党委书记张剑飞出席论坛并作主旨发言。他表示，湖南国资委将围绕“做强做优做大国有企业”这个目标，推动监管企业在降本增效、市场开拓、产品创新这三个方面做到极致，并着力在立足实体、聚焦主业等四个方面下功夫。

张剑飞透露，湖南省拥有省属国有企业38户，总资产7000亿元；2017年实现营业收入4250亿元，近年来我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，努力把握高质量发展的要求不断深化国有企业改革，着重发挥国有企业在地方经济发展中的支撑、引领和带动作用，取得了一定的成效。   

一是，全面加强党对国有企业的领导。近年来，湖南省不断加强党对国有企业的领导，重点抓好全省国有企业改革发展工作。同时，着力加强国有企业领导班子建设。二是，以供给侧结构性改革为主线深化企业内部改革。三是，大力推动国有资本布局结构调整。四是，不断完善国资监管体制机制。

张剑飞指出，当前，湖南国资国企仍存在一些矛盾和问题。主要是：布局结构还不优。监管企业主要集中在传统产业、重化产业，产业结构不优，还存在“靠天吃饭”的现象，对市场依赖比较大。竞争实力还不强。监管企业规模较小，企业主业不突出，行业分布比较散，国有企业整体盈利能力与地位作用还不完全匹配，国有经济在经济总量中的占比偏小等。

党的十九大强调，要深化国有企业改革，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，推动国有资本做强做优做大，这为新时代国有企业改革发展指明了方向、提供了遵循。张剑飞表示，下一步，我们将围绕“做强做优做大国有企业”这个目标，推动监管企业在降本增效、市场开拓、产品创新这三个方面做到极致，并着力在四个方面下功夫。

第一，党建引领。湖南省将以党的政治建设为统领，把加强党的领导和完善公司治理有机融合，把加强党的建设与生产经营有机融合，充分发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落实。加强企业领导班子和人才队伍建设，突出选人用人政治标准，建设高素质专业化企业领导人员队伍。深化企业党建标准化建设，加强基层党组织建设，压紧压实党建工作责任，全面考核企业党建工作。加强企业党风廉政建设和反腐败工作，开展对监管企业的巡察工作，推进“不能腐”体制机制建设。

第二， 立足实体。湖南省将以重点项目建设为抓手，集中精力谋产业、抓产业、兴产业，推动监管企业实体更实、产业更优。湖南省委、省政府将2018年确定为“产业项目建设年”，着力推动“五个100”工程建设。湖南国资系统也将在监管企业中实施10个以上重大产业项目、10个以上重大科技创新项目、10个以上重大产品创新项目，聚焦产业链，找准切入口，加快传统产业优化升级，培育壮大新动能。同时，积极发挥金融服务实体经济的作用，鼓励支持国有企业综合利用公司债、中期票据、短融超短融等直接融资工具，通过改制上市、引入基金等方式优化资本结构，增强资本实力，以金融市场的“活”促进实体经济的“优”。

第三， 聚焦主业。湖南省将以优化国资布局和加快重组整合为重点，按照“主业归核、资产归集、产业归位”的原则，以市场为导向、以企业为主体，坚持有进有退、有所为有所不为，推动国有资本向前瞻性、战略性产业集中，向产业链、价值链中高端集中，向优势企业集中，着力打造3个省级功能性平台、4个基础设施投资集团、15个实体产业集团；并将分散在不同企业的酒店、金融、投资、房地产开发等6类资产及业务逐步向优势企业归集，加快国有资本从低效、无效的领域和行业退出，推动形成布局合理、结构优化的现代产业体系，提升国有资本对全省经济社会发展的贡献度。

第四， 瘦身健体。一方面，以深化三项制度改革为抓手推进企业“瘦身”。重点实施精简机构人员、压层级减法人、降成本增效益，对标同行业同规模先进企业，引导企业严控用工总量，科学设置组织机构，控制人工成本费用增长，全面推行员工公开招聘制度，明确对连续两年亏损的企业，原则上不增加工资总额、不增加管理人员、不增加员工总量（特殊人才引进除外）。另一方面，以完善现代企业制度为抓手推进企业“健体”。重点规范董事会建设，落实董事会职权；推行职业经理人制度，实行市场化、契约化管理；构建中长期激励约束体系，加快形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制。

（本文由国务院国资委网站编辑根据第二届中国企业改革发展论坛现场实录整理）

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