国投全面重塑优化总部职能

2016年8月23日，国家开发投资公司召开总部职能重塑优化改革动员部署会。国投董事长、党组书记王会生发表讲话，会议对《公司总部职能重塑优化改革方案》进行了宣讲，并宣读了各部门筹备组名单。

王会生在讲话中指出，国投从打造具有创新能力和国际竞争力的一流投资公司的大局出发，从改革试点的使命出发，实施总部职能重塑优化改革。这是推动建立与国有资本投资公司定位相适应的管理体制，实现长治久安的重要基础；是国有资本投资公司试点改革工作的重要内容之一。此次总部职能重塑优化改革，不是单纯的机构改革，不是简单的合并和精简，更不是哪个部门并掉，吃掉哪个部门，而是根据试点改革要求，重塑总部职能；根据授权改革的要求，适应新的管理方式；是对过去总部职能越位、错位的归位；是对过去职能与非职能边界不清的优化，是国投长治久安的需要。

王会生强调，本次改革的重大意义，一是重塑总部职能是国有资本投资公司改革试点的使命和责任。这次改革的目标是市场和活力。国投试方向、试机制、试管理、试党建，这四项改革的重要任务是相辅相成的，核心是试机制、重点是总部改革。二是重塑总部职能是顺应授权经营改革的需要。总部职能和机构要和授权经营相配套，该管的要科学管理，决不缺位；不该管的，要坚决放权，决不越位。这是中央的改革要求，是市场化的要求，也是授权经营配套改革的要求。三是重塑总部职能体现了国投的担当。从国投长治久安，打造百年老店的大局出发，必须调整原有的管理关系、管理架构，改变已经习惯了的工作模式、管理方式，重塑总部职能，打造“职能精、机构简”的小总部。

此次总部职能重塑优化改革，坚持问题导向、权责明晰，坚持依法依规、大胆创新，坚持市场导向、放管结合，坚持动态调整、不断完善，按照“重心下沉、激发活力、重组整合、重塑职能”的要求，将构建与国有资本投资公司定位相适应、相匹配的职能与机构。简化审批，建立总部权力清单，明晰总部与子公司的权责边界；决策与监督分离，权利有边界，监督全覆盖；管理与服务分离，管理有效率，服务高质量。国投总部将下放部分职权，整合部分职责，推动服务共享，加强战略决策、资源配置、资本运作、监督评价、党的建设五大核心职能，初步搭建了“小总部、大产业”的管理架构。改革后，国投总部职能部门由14个减少为9个；处室由56个减少到32个；总部职能管理部门人员编制控制在230人以内。此外，新设国投培训与服务保障中心（国投研修院），在党群工作部内设国投文化宣传中心，在审计部内设审计中心，不作为总部职能部门管理，具备条件后将扩大服务范围，探索对集团成员企业提供共享服务。

此次改革既满足了国有资本投资公司的发展要求，又符合国投自身实际，体现了先行先试的特点，是国投建立战略管控与财务管控相结合的管理体制，以及“小总部、大产业”管理架构的重要内容。