中国中旅（集团）公司召开《关于贯彻落实全国再就业工作座谈会精神 进一步做好主辅分离辅业改制的通知》学习研讨会

　　为贯彻落实国资委《关于贯彻落实全国再就业工作座谈会精神 进一步做好主辅分离辅业改制的通知》精神，9月1日至2日，中国中旅（集团）公司党委书记方小榕主持了由集团公司领导、各部室负责人，在京企业领导班子成员共40多人参加的学习研讨会，传达了胡锦涛总书记在全国再就业工作座谈会上的重要讲话，讲读了《中共中央、国务院关于进一步做好下岗企业人员再就业工作的通知》（中发[2002]12号）、国家七部委《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》（国经贸企改[2002]859号）等五个文件。

　　刘家骧总经理传达了8月19日国资委召开的传达全国再就业工作座谈会精神会议的有关情况，总结分析了集团公司所属企业的改革情况。在充分肯定中旅首都旅行社股份制改造、中实公司完成对所属四个亏损小企业的处置的同时，指出了前一阶段所属企业在改制分流工作中存在的“四多四少”问题，即：考虑单个企业多，对整体方案考虑少；研究员工分流多、研究企业改制少；注重对员工的经济补偿多，鼓励员工自谋职业、自主创业少；对员工现金补偿多，利用净资产补偿少。在谈到主辅分离、辅业改制时，他强调了旅行社业和饭店业的主业地位，以及积极引入多元投资者，以改变国有资本一统天下的出资结构；总结改革经验，汲取教训，设身处地为员工着想，制订出细致的、可操做的改革方案，积极推进。为贯彻落实党中央、国务院以及国资委有关国有企业改制的各项指示，他提出了“深入学习掌握政策，转变观念加强培训，理清思路明确任务，制定计划积极推进”三个阶段工作的四条要求。

　　集团公司所属二级企业中旅总社、中侨总公司、中实公司、中汽公司、《旅行家》杂志社、中饭总公司、中货公司负责人以及丽都饭店负责人根据文件精神，并结合企业的实际作了发言。

　　大家一致认为，中办12号和原经贸委等七个部委859号等文件，是党中央、国务院从改革、发展和稳定的大局出发，提出的有效解决国有企业人员负担与社会再就业矛盾，缓解大量下岗人员失业造成的社会就业压力，盘活资产，实现有进有退，精干主业，搞好国有企业、搞活国有经济的重大举措。国资委下发的21号和46号文，以及劳动和社会保障部、财政部、国资委联合下发的21号文，是国资委以国有资产出资人身份，向中央企业下达的战略任务和政治任务。中国中旅（集团）公司作为中管企业，必须同中央保持高度一致，从贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神的高度，从把握改革、发展和稳定的大局出发，抓住机遇、抓好机遇，坚决贯彻落实党中央、国务院以及国资委的一系列方针政策。

　　大家分析了集团公司及所属企业存在的一些历史遗留问题造成的大量不良资产，以及企业冗员过多和离退休人员负担过重，导致的人工成本加大、企业运营效率低下，以及体制和机制存在的问题，充分认识到主辅分离、辅业改制，分流安置富余人员势在必行。这项工作尽管由于涉及到员工的切身利益，工作难度很大，但文件出台的一系列扶持政策，从资产处置、经济补偿、减免税费以及土地使用等诸多方面给予优惠，为部分国有资产和富余人员的退出提供了通道，加上近十年来以"三条保障线"为主的社会保障体系的建立，也为改制和安置员工提供了社会经济保障，从而增强了改革的信心。

　　通过学习大家明确了"以改革促发展，以发展带改革"的思路，即通过剥离辅业，突出、精干主业，以集中资源和优势，提高主业的核心竞争能力，把主业做强做大，取得发展。而辅业只有通过改制，实现产权多元化、员工转变身份、企业转换经营机制，才能真正成为面向市场，自主经营、自负盈亏的市场竞争实体，才能放开搞活辅业。

　　方小榕书记在总结发言中要求各企业要以"三个代表"重要思想为指导，继续深入学习文件，抓住机遇、解放思想、大胆探索、勇于实践，提出本企业改革发展的思路，并着手制定实施方案。