南方电网公司建设“责任电网、和谐电网”

“万家灯火，南网情深”

----中国南方电网公司建设责任电网、和谐电网

　　2006年9月7-10日，研究室到南方电网公司进行了调研，了解到南方电网公司建设责任电网、和谐南网工作取得了显著成绩。调研所到之处，都能在电网工作岗位的细微之处发现他们建设责任电网、和谐电网取得的新进展，在客户的赞誉中发现他们“万家灯火、情满南网”的服务理念，在他们服务大局、精细管理、错峰避峰、港澳输电、开发周边的实践中感受国有骨干企业发挥主导作用、促进科学发展的巨大作用。

　　一、南方电网的改革发展取得了显著成绩

　　南方电网有限责任公司于2002年12月29日挂牌成立。公司经营范围为广东、广西、云南、贵州和海南，负责投资、建设和经营管理南方区域电网，经营相关的输配电业务。公司总部设有9个部局，以及南方电网电力调度通信中心、电力交易中心、技术研究中心。下设超高压输电公司、调峰调频发电公司2个分公司，广东、广西、云南、贵州、海南电网公司5个全资子公司，控股南方电网财务公司。至2006年6月底，公司资产总额2779亿元，职工总数16.6万人。公司成立以来，就遭遇严重缺电的考验。电力发展跟不上经济快速发展对电力的需求，加上电煤短缺、燃油涨价、来水持续偏枯等因素，加剧了电力供应紧张的矛盾。2005年缺口940万千瓦，占到全国缺口的1/4强，南方电网成为全国缺电最严重的地区之一。2006年，全国大部分地区电力供需形势缓和，但是南方区域的电力供应仍然紧张，上半年最大电力缺口达到650万千瓦。同时，电网建设历史欠帐多，内外部环境不宽松。在深化改革的过程中，责任和利益关系还没有完全理顺，内部融合的难度也很大。南方电网公司认真贯彻落实中央企业负责人会议精神，坚持“对中央负责、为五省区服务”的宗旨，积极贯彻国家西部大开发、西电东送战略，两年打基础、一年上水平，在重组中融合，在融合中发展，步入了良性发展的轨道，各方面工作取得了显著的成绩。

　　一是保证了电网的安全稳定。南方电网是交直流并联运行的复杂大电网，公司成立以来电网安全生产形势平稳，没有发生对社会和公司造成重大不良影响、对资产造成重大损失的生产安全事故。

　　二是公司收入稳步增长。2005年，公司完成售电量3477亿千瓦时，比上年增长12.6%；实现主营业务收入1893亿元，增长21.0%；利润总额58.9亿元，增长44.6%。2006年上半年，公司实现售电量1789亿千瓦时，同比增长13.2%；主营业务收入979亿元，增长18.8%；利润总额34.9亿元，增长44.4%。

　　三是西电东送电量大幅增长。西电东送最大电力达到1210万千瓦，是2003年初的3.2倍。西电东送电量年均增长38.3%，2003－2005年西电东送累计完成电量1220亿千瓦时。

　　四是电网建设投资力度逐年增强。电网建设投资年均增长13.4%，2003－2005年累计完成电网建设投资860亿元，新增220千伏以上输电线路14290千米，提前15个月实现了国务院确定的“十五”西电东送新增1000万千瓦的目标。

　　五是公司跻身全球500强企业。2005年，公司跻身全球500强企业，列316位；2006年排名上升50位，列266位。2006年上半年，《公司发展战略纲要》已经修订完成。该纲要明确了追求领先的方向和内涵，争取在10年内全面实现“两型两化、国内领先、国际著名企业”，把公司做强做优。

　　二、建设“责任电网、和谐电网”的主要经验

　　在考察中，我们切实了解到，南方电网虽然成立时间不长，工作难度大，但是领导班子团结进取，坚决贯彻党和国家的战略部署，落实国资委的工作要求，企业改革发展卓有成效，积累了宝贵的经验，形成了鲜明的企业文化，许多经验值得研究、总结和推广。

　　一是南方电网公司宗旨明确、方向对头。公司成立后，就抓战略、定方针，确立了公司“对中央负责、为五省区服务”的宗旨，制定了“打造经营型、服务型、一体化、现代化的国内领先、国际著名企业”的战略总体目标，颁布了公司安全生产一号令、依法经营二号令，提出了“六个更加注重”的工作方针，即更加注重依靠科技进步，更加注重树立科学发展观，更加注重社会效益，更加注重管理出实力，更加注重深化改革，更加注重人的发展。在战胜缺电困难的过程中倡导实践以“主动承担社会责任”为服务理念，逐步形成了南方电网公司的大政方针。三年来南方电网公司的宗旨在指导公司改革发展中起到了科学导航的作用。南方电网的实践表明，有了正确的宗旨来指导，有了科学的规划来统筹，国有企业就可以发展的更快更好。

　　二是安全供电成效显著。公司成立伊始就颁布了安全生产一号令，规范基础管理，落实各级责任制，强调守土有责，一级对一级负责。深入开展与“违章、麻痹、不负责任”三大安全敌人作斗争的活动。吸取美加大停电事故教训，在主网架还不坚强的情况下，重视加强二次系统特别是安全稳定控制系统和继电保护的建设、改造和管理，提高快速反应能力。快速灵活调度，统筹调配全网资源。利用地域差、温度差、时间差，加大区域电力电量余缺的平衡调剂力度。精心编制电网运行方式和迎峰度夏方案，采取错峰避峰等措施，把高耗能行业用电压下来，安排有关企业在低谷生产，努力提高负荷率，挖掘潜力，腾出高峰电力送广东。加强需求侧管理，做到限电不拉路、错峰不减产，制订了比较完备的企业轮休、避峰、错峰方案，将每一级方案具体落实到每一个用户，提高了有序用电的管理水平。南方电网的实践表明，处于自然垄断行业的国有企业，责任重于泰山，安全重于泰山，可靠性重于泰山，只有履行责任，确保安全，提高可靠性，才能不负国家重托，完成国有企业的使命。

　　三是协助政府落实产业政策，推进区域经济结构调整。贯彻国家能源发展方针，建设资源节约型电网。公司削峰填谷，提高负荷率，三年来全网累计提高负荷率2.02个百分点，相当于省建了一个150万千瓦的电厂。落实国家产业政策，协助政府压缩高耗能企业用电，引导产业结构升级调整，指导用户节约用电、科学用电、科学发展。以广东为例，这三年多来，广东GDP持续快速增长，电耗逐年下降。2005年万元GDP电耗同比降低了256千瓦时，比全国平均水平低127千瓦时。公司落实国家西部大开发和西电东送战略，促进五省区资源优化配置和经济社会协调发展，提前15个月实现国务院确定的“十五”西电东送广东新增1000万千瓦的目标。目前，贵州电力工业已成为当地的第一支柱产业，对全省生产总值的拉动达2个百分点；云南电力工业的上缴利税总额由2000年的21.2亿元增长至2005年的52.6亿元，增加了1.5倍；西电向广东送电1200万千瓦，按等量替代广东煤电计算，年减少二氧化硫排放30.4万吨以上、氮氧化物排放10.5万吨以上。南方电网的西电东送工程，促进了资源优化配置、东西部优势互补，已成为促进西部经济社会发展的积极举措、支持东部可持续发展的重要保障。南方电网的实践表明，国有企业不仅自身要做贯彻落实国家产业政策的模范，还要协助政府落实宏观调控政策，促进整个社会经济实现科学发展，只有这样，国有经济才能发挥引领我国经济科学发展的重大作用。

　　四是主动承担社会责任，建设责任南网、和谐南网。始终把“主动承担社会责任”作为核心价值观。三年多来，公司面对严峻的缺电形势，没有简单地拉闸限电，而是主动承担社会责任，首创了“限电不拉路、错峰不减产”，把缺电对经济社会的影响降到了最低程度。2005年在电力缺口增加440万千瓦的情况下，全网拉路条次反而比上年减少了62%；做到了有保有限、有序供电，为五省区GDP年均增长12.7%提供了有力的支持。深入开展“万家灯火，南网情深”优质服务活动，仅广州供电局高峰时每天就发送5万多条次用电服务信息。全力打造服务型企业，努力建设责任南网、和谐南网。在严重缺电的大环境下，社会公众对电力供应满意度却不断增加，无论是国家电监会组织的专项检查、综合性社情调查研究机构开展的第三方独立调查，公司服务都得到了社会各方的认可。2006年4月底，广东省省情调查研究中心向社会和媒体发布了主要社会服务机构大型企业评价调查结果，电力供应在广州经济发展和社会进步评价的40项评价指标中满意度排名第一，这是自2003年以来电力供应在广州社情民意研究中心“广州社会心理与情绪追踪调查”中连续4次位居市民满意度第一。我们考察的广州、珠海供电局，所见所闻都能在细微之处都感受到南方电网公司“万家灯火，南网情深”的社会责任。考察的广州本田、广州宝洁公司对南方电网的服务都表示了高度的满意。“责任南网”已经享有五省区的高度美誉，成为受人尊重的央企品牌。南方电网的实践表明，国有企业不仅是国有资产保值增值的主体，也是主动履行社会责任的模范，只有这样，国有企业才能把自身发展与社会公众的利益紧密结合起来，共同创造和谐社会。

　　五是实施“走出去”战略在东南亚周边国家配置资源取得重大进展。国务院已经明确了南方电网公司在大湄公河次区域电力资源开发与电力合作领域的对外牵头职能。电网企业“走出去”在我国是首创，公司领导对此高度重视。公司积极落实我国政府与东南亚国家达成的合作计划，次区域电力发展总体规划工作已经启动，完成了缅甸电力规划，制定了次区域电力资源开发具体工作方案，在缅甸、老挝等周边国家境外水电资源开发获得实质性进展。2005年10月，签订了《中国南方电网公司与越南电力总公司有关向越南北部六省的售电合同》，年供电量13亿千瓦时，合同总金额5亿美元， 2006年9月底将实现220千伏线路向越南送电。越共总书记农德孟称赞这个项目体现了两国最生动、具体和切实有效的合作。与东南亚周边国家进行电力合作、开发电力资源，既可以出口支持东南亚，也可以弥补我国电力不足，既可以在国际上更大范围优化配置资源实现双赢，也对稳定周边、维护我国与东南亚周边国家的友好关系具有十分重要的意义。公司还积极推进了与香港、澳门的电力合作，向澳门送电的第二通道已经正式送电。南方电网的实践表明，国有企业不仅在国内市场大有可为，在国际市场上也可以大有可为，在更大的范围实现资源优化配置，造福周边地区、国家，促进经济繁荣，增进人类幸福。

　　六是公司探索了电网企业成本管理的新经验。不断深化全面预算管理，做好经济活动分析，将各项关键预算指标执行差异控制在3%以内。创新资金管理的手段和方式，建立了集团账户平台，提高资金运作的效率和效益。树立涵盖融资、建设、生产、营销、线损等全过程的“大成本”观念，重点加强对基建成本、购电成本和可控供电成本的管理。2006年上半年，因购电结构优化公司平均购电单价下降了15.33元/千千瓦时，可控供电单位成本比预算下降了2.67元/千千瓦时；公司系统还通过内部审计增收节支7200多万元。在公司系统推广了“阳光采购”电子招投标系统，仅广东电网公司三年就节约资金32亿元。南方电网的实践表明，成本就是竞争力，国有企业只要发挥管理优势，就可以降低成本，提高经济效益，也只有这样，才能提高竞争能力，才能把企业做强做大，才能把企业办成世界一流企业。

　　七是大力研发先进技术取得重大进展。公司积极承担国家重大科技攻关项目，重点开展交直流混合运行电网稳定技术、直流输电技术等方面的研究应用，取得了一系列突出成果。2003－2005年，公司系统科技成果获中国电力科技奖和省级科技进步奖共40余项，2005年开展的首届南方电网科学技术奖评出39项科技成果。全面完成了±800千伏直流输电技术前期关键科研项目，自主组织实施的国内首个500千伏区域控制中心运行良好，建成了国际一流的实时数字仿真实验室。2006年上半年，公司作为国家重大技术装备国产化先进单位受到了国务院的表彰。目前，南方电网已经成为远距离大容量输电、交直流并列运行、科技含量最高的电网。南方电网的实践表明，核心技术永远是企业可持续发展的不懈动力，国有企业要做自主创新的排头兵，只有加大研究开发投入，掌握世界先进技术，才能带动我国的技术进步，为提高我国的综合国力、产业竞争力贡献力量。