华电集团“十一五”发展规划解读

华电集团“十一五”发展规划解读

　　"方向必须坚定，工作必须启动，步骤必须从容"中国华电集团公司党组书记、总经理贺恭在年中经济活动分析会分组讨论前，这样为年中工作报告"破题"。

　　翻阅今年华电集团年中经济活动分析会报告，从"上篇"分析2006年上半年经济运行，开局强势，到"中篇"周密谋划"十一五"发展规划与主辅分离改革两大重点，再到收尾于调高全年经营目标，实现经营效益突破，可谓内涵丰富、亮点纷呈。

　　强势开局

　　贺恭用"很好"来形容华电集团上半年的经营发展态势。从国资委年度考核的发电量、利润总额、净资产收益率、流动资产周转率四项指标考量，华电上半年经济运行高起点开局，高速度增长，实现了强势开局：发电量增长既高于去年同期的水平，也高于全国平均水平；效益指标大幅提升；发电量增长高于装机容量增长，利润增长高于发电量增长；消耗性指标继续降低。

　　成绩的取得来之不易。当前华电正处于新一轮增长周期的上升阶段，也处于调整结构，转变经济增长方式，实现节约发展、清洁发展、安全发展、实现可持续发展的关键时期,不断变化的外部环境，如国家加大宏观调控力度，投融资环境趋紧等，都为站在新起点上寻求新突破的华电增加了"动作"难度。但华电以科学发展观和"358"战略计划统揽全局，围绕"巩固提升"和实施赶超发展这条主线，持续在营运改善、科学发展、内部改革等方面取得了新成效。

　　营运改善打出漂亮的"组合拳"，首先取决于"三电"。上半年，公司发电量增长速度达20.62％，居五大发电集团前列。7月以来单日发电量屡创新高，7月13日完成发电量64141万千瓦时。连续三年多科学发展的积累已进入"收获期"，2005年投产新机拉动电量增长21.51个百分点。

　　金融、煤炭"两翼齐飞"在助推电源结构的优化升级上也功不可没。华电集团高级顾问邵秉仁在会上指出，"以发电为主体，煤炭、金融为两翼"是实现可持续的明智之举，煤炭、电力与后续产品的可持续开发，可以规避市场风险，金融如建立财务公司，集中运作，可以提高资金使用效率，防止利益外流。目前，华电已积极推进煤电联营项目的开展，而大型煤炭基地或煤电一体化基地建设也在考虑范畴。上半年报告指出，随着奏响的"金融新三部曲"，电煤资金统一结算与试点推进票据集中业务，初显成效。截至6月底，集团内资金存量归集率达到90％。财务公司、保险经纪和公估公司资产规模同比增长20%。渐趋丰满的"金融、煤炭"两翼保证了规模增加和结构优化的"双向突破"。在核电领域，华电集团与中核集团联手成立福建福清核电有限公司，福建可门发电厂60万千瓦超临界燃煤发电机组并网发电与首家境外机构华电香港有限公司获批成立，成是华电"内外拓展"的新成果。

　　科学规划

　　企业制定"十一五"发展规划并非新概念，但是以前提出这个目标，主要是把它作为一种追求的愿景和发展方向。而这次华电提出的"十一五"规划，则是既把它作为一个长期发展的方向、又把它作为一项紧迫的现实工作任务，既对规模和效益进行了预测和平衡，又完善了实施规划的策略和重点措施，兼顾前瞻性与可操作性。

　　华电集团规划的"十一五"发展目标是到2010年，公司规模和效益均在2005年基础上翻一番，发电装机达到8000万千瓦，年发电量3600亿千瓦时。主要指标包括实现规模，效益，结构，资源利用效率，金融与煤炭，大型基地建设六个方面。确立这些目标突出体现了"十一五"规划的一些基本思路：外延发展和内涵提升实现"两条腿走路"，"十一五"公司规划新投装机容量4363万千瓦，年均增长15.7%，发电量年均增长17%，利润总额年均增长22%，净利润年均增长32.6%，将较好地体现了效益增长快于规模增长的科学发展要求；按照规模增加和结构优化达到"双向突破"方针，规划包括"十一五"退役小火电机组205万千瓦，而开工建设60万千瓦及以上煤电机组，将占煤电规划总开工规模的90％。

　　华电集团高级顾问邵秉仁认为，由于我国能源资源分布与负荷发展极不平衡，电源建设战线不宜过长，华电"十一五"规划体现出了"点面结合"全面布局和重点发展的思路。报告指出，在"十一五"未，规划公司在山东、贵州装机将逾千万千瓦，黑龙江、四川、福建、江苏装机超过500万千瓦，并将建设十二大煤电基地、四大水电基地和四大煤炭基地或煤电一体化基地；使电力"白金"、煤炭"乌金"、金融"黄金""三金"互为推动、互为依托、形成"主体强大、两翼丰满"的发展格局。

　　同时，华电"十一五"规划将坚持新建、扩建、并购"合理摆布"，长远目标和阶段目标"协调统一"的原则，以"十一五"规划指导年度计划，以年度计划保证"十一五"规划，并根据规划实施，分年度进行动态调整，做到总体规划、分段实施，总量平衡、合理调控。

　　之所以在短短三年间，华电集团就根据"十一五"发展规划对"358"战略计划第二、三阶段的主要目标进行了调整提高，主要在于中国经济社会发展步入了新的历史阶段，这为电力较快发展创造了空间。在这个阶段中，通过深化电力体制改革、加快结构调整、转变增长方式，电力企业有了比以往更强的经济实力，也更有条件去实现规划发展的目标，从而更好地肩负起发展我国能源产业的使命。

    抱"金娃娃"

　　按照贺恭的话说："今年要抱个'金娃娃'，其主要标志就是全面突破已制定经营成果目标，力争实现邹县四期一台100万千瓦超超临界机组投产，从而实现公司经营效益，结构调整的重要突破。"

　　华电集团在年中会议上已决定调高公司2006年经营目标。同时，为确保完成新目标，报告提出将新目标分解落实到各地区、各单位，并将相应地加大考核力度。

　　今年是国家实施"十一五"规划的开局之年，下半年国民经济仍将保持快速健康发展，预计全社会用电量仍将保持强劲需求。国家宏观调控成效进一步显现，煤电油运矛盾开始缓解，积极引导能源结构调整，大力支持新能源发展和第二轮煤电联动实施，为电力企业普遍带来了利好。国家将出台"十一五"深化电力体制改革意见，厂网分开遗留问题可望得到解决。
随着电力企业外部环境的改善，华电集团在三年多来大力推动存量营运改善，增量科学发展，其积极成果已开始显现的基础上，将今明两年定位于"发展关键期"，以进一步提升公司的经营成果。

　　要实现突破，就要多管齐下，形成合力。全力实现全年的投产目标，实现公司规模及结构调整上的新突破；积极推进技术创新，提高科技在公司发展中的贡献率；在机制创新上，制定实施集团公司整体上市工作规划，扩大主辅分离、辅业改制试点和检修体制改革试点，全面推动公司向现代企业制度迈进；深入研究落实"精细管理"的实施方案，加快信息化建设，促进公司管理现代化。同时，治理商业贿赂工作与加强党的建设、领导班子建设和员工队伍建设亦成为保证公司经营发展的"强大支撑"。