中冶集团杨长恒与莫桑比克客人谈国企改革经验

中冶集团杨长恒与莫桑比克客人谈国企改革经验
国企改革又好又快发展  得益于国资管理体制改革

　　6月19日下午，中冶集团董事长杨长恒在中冶总部会见了来访的莫桑比克参与管理署主席丹尼尔·腾巴一行。滕巴主席一行是应国务院国资委的邀请访问中国的，此行主要是交流国有资产监管经验，考察行业内较有代表性的企业，以借鉴我国企业改革发展的成功经验，同时也为该国大型国有企业和基础设施建设项目寻找合作伙伴。

　　会谈伊始，杨长恒首先对腾巴主席的来访表示欢迎，并简要介绍了中冶集团的基本情况和五大主业板块的良好发展态势。杨长恒在概要回顾中冶集团在从计划经济到市场经济的转变过程中，所经历的困难期、振兴期和转型期的发展历程后。他特别强调指出，在2003年国务院国资委成立后，极大地促进了中冶集团的发展，使其进入了良性发展的轨道。1998年以来，中冶集团的营业收入以每年30%的速度增长，利润年年实现倍增。2006年，在全国500强企业中，中冶集团位列第30位；在225家世界知名承包企业中，排名第26位。在今年1-5月份，利润收入在中央企业中排名第23位，营业收入在中央企业中排名24位。杨董事长表示，所有这些发展成果和积极变化，国务院国资委的建立和国家国有资产管理体制改革所起的巨大作用是决定性的。

　　由此，杨长恒进一步谈了国资委成立后，从中冶集团的角度所体会到的国有企业发生的八个新变化：

　　一是政企分开了，出资人到位了，产权清晰了。这个变化，可以看作是国有企业得以快速发展体制上的根本性原因。从上世纪70年代末以来，中国国有企业改革经历了多种探索，尝试了多种方法，但主要是“承包经营”、“放权搞活”，虽然对企业的发展起到了积极作用，但由于没有触及到产权制度改革，因此作用仍然是有限的，企业的发展仍然受到制约。这种情况在2003年国资委成立后得到根本性的解决，促使我们企业内部进行了一系列的改革，从而发生了根本的变化。

　　二是企业任务明确。中国特色社会主义市场经济最大的特点是以公有制经济为基础，因此国有中央企业具有重要的地位和影响。在国民经济中要充分发挥其影响力、带动力和控制力，为国民经济的发展做出重要贡献，这点比以往任何时候都清楚明确。

　　三是责任清楚了。国有中央企业对国务院国资委负责，其主要责任就是要实现国有资产的保值增值，维护出资人的权益。责任清楚以后，有利于鞭策我们把企业做好，有利于我们以国资保值增值为中心全面履行企业各项责任，包括社会责任、环境责任、创新责任和政治责任。这些责任的基础就是国资保值增值，失去了这个基础其他责任只是空谈。

　　四是职能分清了。改变了以前政企不分的情况。国资委履行出资人的职能、权力和义务，主要是负责监管，不干涉企业的内部经营与管理。企业完全按照公司法的规定进行自主经营，在履行国有资产保值增值前提下有了更多的经营自主权，在市场上更加充满活力。

　　五是管理科学了。国资委成立之后，通过建立现代企业制度、规范法人治理结构和推行董事会规范运作试点，以及其他科学监督管理的重大措施，着实提高了企业管理水平，推动了企业内部管理的科学化，促进了企业内部改革和制度的完善。

　　六是显现国有资本良性流动和优化组合的主体作用。国资委成立后，推动企业间或通过购买股权，或通过划拨，逐步推进国资良性流动、改善结构和优化配置，提升了国有资本运作效益和企业的核心竞争力，体现有的企业资源在更大的平台上得到了充分发挥。中冶集团在国有资本重组中受益很多，对我们的发展作用很大。国资委目前正在积极推进国有资产的结构调整，这将给MCC提供更多的机会。

　　七是进一步强化了激励约束机制。这点主要表现在对企业的绩效考评和分配制度的改革上。国资委把企业管理者的收入与企业经营好坏直接挂钩，并在部分企业建立了股权激励机制，较大地调动了企业领导者的积极性；同时，这种机制也约束他们的不当行为消极状态，使他们的个人价值在企业发展中得到提升。这些作用将随着时间的推移越来越突出。

　　八是企业发展目标明确。国资委要求受其监管的中央企业在本行业中必须是前三名。而且一定要具有国际竞争力。我们理解只有这样，才能充分反映出企业的实力、地位、作用和贡献，才能发挥其影响力、带动力、控制力。上述目标非常清晰和明确，具有挑战性，已经成为我们企业发展的动力。

　　杨长恒在介绍以上体会后说，国务院国资委成立以来对央企改革发展的推动作用是巨大的、多方面的，中冶集团的体会很局限，而且还有很多作用在今后会进一步体现出来。

　　在谈到中冶集团与非洲经济技术合作的渊源时。杨长恒指出：中冶集团和非洲有着紧密的联系和深厚的友谊，早在上世纪80年代初期中冶集团就已经进入了非洲市场。作为一直向往的市场，中冶集团在2003年正式进入莫桑比克，并成功承包了莫桑比克最大的城市供水项目，即马普托市供水项目。虽然进入的时间比较晚，但这个项目关系到马普托市民的用水和生活的项目，我们非常重视。在2006年7月，杨董事长率团访问了莫桑比克，并检查了整个项目。现在，这个项目整个工程量的90%已经完成，预计今年10月份可以实现向居民供水的目标。

　　杨长恒邀请滕巴主席回国后到项目上去检查指导工作。并表示，由于此项目水塔的高度大大高于马普托市其他的建筑，远远就能看到，因此当地政府官员经常去参观。我们努力将此项目建设成为当地的一个景观和双方合作的典范项目，并以此为契机拓宽双方的合作。杨长恒说，2006年在北京召开了中非合作高峰论坛，这是一个空前的盛会和重大举措，此后中非合作的步伐越来越大。中冶集团作为中央企业，我们将积极落实这次会议的精神和继续贯彻国家加强与非洲合作的一贯方针，进一步把工程承包、资源开发和贸易方面其他业务向非洲发展，并希望主席先生帮助中冶集团在莫桑比克取得更多的合作与发展。

　　听完杨长恒的介绍之后，腾巴主席表示感谢，并对中国国有资产管理体制的改革和国务院国资委的作用大加赞许。同时，他简要介绍了莫桑比克参与管理署是一个和中国国务院国资委类似的组织机构，并就其关心的几个问题与杨长恒交换了意见。