水电顾问利比亚项目部员工安全撤离工作纪实

　　突发事件

　　利比亚当地时间2011年2月20日深夜12：00左右（北京时间21日凌晨6：00左右），中国水电工程顾问集团（简称水电顾问）所属中南院利比亚祖瓦拉5000套房建项目部遭受当地人抢劫。6名当地人驾驶车辆冲过祖瓦拉5000套房建项目中2000套工地大门和项目部生活区大门，踹开员工宿舍，用长刀和铁棒相威胁，威逼我方交出车辆钥匙，强行抢走项目部2台车、12台手机、9台电脑，还有照相机、摄像机、手表等物品和现金。所幸没有人员伤亡。

　　2月21日中午，项目部撤离到3000套工地后不久，2000套工地中南院项目部宿舍被全面洗劫一空，甚至连手电筒都被抢走。办公区的综合部办公室、工程部办公室、合同部办公室、设计办公室等均被抢，大量电脑被抢走。此外，2月20日晚上该项目工程监理办公室被洗劫，被抢车辆2台，电脑全部被抢。

　　21日当地时间中午，当地又传出要继续来3000套工地抢劫的风声，根据业主要求，我方寻求当地武装力量的帮助以维护治安。当地武装力量于当地时间2月21日15：30左右派出武装人员到2000套营地大门值班，中南院项目部随即撤回2000套营地。随后接到施工二部（重庆四建）电话，他们被一帮持冲锋枪人员抢劫，抢走车辆3台。

　　2月22日当地时间下午16时，中国驻利比亚大使馆提出撤离方案，安排项目现场工地人员从突尼斯撤离回国，由中南院自行安排撤离至突尼斯境内。中南院利比亚项目部根据集团公司和中南院党政领导指导意见，将撤离计划上报中国驻利使馆并获得同意，计划23日与其他中资公司共约2700人一起撤到突尼斯。大使馆要求中南院利比亚项目部提供车辆帮助其他单位。车辆紧张、撤离途中安全风险、到达后接应等成为撤离存在的主要困难和问题。随后，利比亚现场按计划准备28辆车，所有人员进行一次性撤离，并对有关运输车辆进行安全防护。由于到突尼斯路上持枪抢劫事故频发，项目部联系祖瓦拉当地友好人士进行护送，并委托当地友好人士对现场设备和物资材料进行看管。

　　坚强力量

　　自中南院利比亚项目部遭到袭击以后，水电顾问党组，中南院党政领导高度重视中南院利比亚项目部人员的生命财产安全。水电顾问党组高度重视利比亚施工人员的生命财产安全，利比亚发生开始出现大规模示威游行的时候，正是水电顾问集团召开年度工作会议期间，水电顾问党组书记、总经理晏志勇同志专门与中南院党政主要领导同志进行紧急磋商，就如何正确应对当前的复杂局势、保障人员生命财产安全做出了重要指示，并责成集团总部相关部门和人员时刻关注利比亚的事态发展。2月20日中南院利比亚项目工地发生抢劫事件后，水电顾问立即下发《关于切实做好我集团公司在利比亚的人员安全等事项的紧急通知》，在事件处置过程中，水电顾问党组多次专题听取情况报告，及时下达处置指令和处置要求，判断正确，决策快速，指挥有力。

　　晏志勇同志先后主持召开三次党组会议暨总经理办公会议，通报了国资委召开的部分中央企业利比亚事件紧急会议情况，听取水电顾问有关部门、中南院所作的情况汇报和工作建议。集团公司成立利比亚应急工作领导小组，由晏志勇同志担任组长，水电顾问集团党组成员、副总经理王民浩同志担任副组长，领导小组下设办公室作为办事机构，要求中南院、集团公司总部有关部门要认真贯彻落实党中央、国务院和国资委的部署和要求，把安全撤离在利人员回国作为当前的重点工作，水电顾问集团党组要求充分发挥各组党组织战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，精心组织，周密安排，团结协作，确保撤离工作圆满完成，还就水电顾问和中南院要进一步加强与外交部和驻突尼斯使馆的密切联系，千方百计尽快将滞留在突尼斯人员撤离回国等提出了具体要求。

　　根据水电顾问和中南院的部署和安排，利比亚项目部在2月16日就制定并启动了现场应急预案，立即开展了项目部食物贮备、紧急事件应对等工作。随后，利比亚项目部中共临时党支部成立，5名正式党员重申了入党誓词，18名员工在关键时刻提出了加入中国共产党的申请。临时党支部负责人要求党员在危急关头充分发挥先锋模范作用，做带领员工安全自保的主心骨，做员工安全自保的带头人。2月21日，利比亚房建项目全面停工，加快实施安全应急预案。在连续遭遇武装抢劫，人心恐慌时，项目部各级干部和共产党员全力做好思想政治工作，成立自卫队，寻求当地武装力量保护，并对全体中方员工进行了爱祖国、爱同胞、共患难的教育，增强了员工的互助意识，稳定了员工情绪，保持了工地稳定的局面。

　　外出联系当地政府和武装力量、联系撤退交通工具是一项危险性很高的工作，项目部各级干部和共产党员不顾个人安危，在很短的时间内组织了车辆28辆，为保障人员快速安全撤离创造了条件。从祖瓦拉到突尼斯的撤退路线上持枪抢劫事故频发，为了稳定大家的情绪并把全体人员安全转移到突尼斯，项目部的干部和共产党员自愿担当起开路和殿后的重任，把危险留给自己，把安全送给大家。在等待过边境口岸的的夜晚，因风雨寒冷和衣裳单薄，部分中方员工情绪激动，各级干部和共产党员，积极工作，关怀他人，稳定了人心和情绪。

 

　　紧急撤离

 

　　23日凌晨，项目部得到我驻利比亚使馆指令，全体中方员工经陆路由项目所在地祖瓦拉向西撤离至突尼斯，我驻突尼斯使馆在边境接应。中南院前后方立即按撤离方案进行周密部署，组织交通工具，落实安全措施，安排人员编队。23日北京时间18：30（当地时间23日12：30左右），工地837人(全部中国员工)安全到达利比亚与突尼斯边境的拉斯杰迪尔口岸。由于利比亚边防人员极不配合，通关手续异常复杂，经过艰苦交涉和细致工作，我方持有护照的798人于24日北京时间24日上午8:30（当地时间24日凌晨2:30左右）通关撤离至突尼斯境内。因办理长期居留证护照被收至利比亚移民局的33人，和持有护照但需要协调未持有护照人员通关事宜的项目部成员5人，共计38人仍然滞留利比亚境内。由于利比亚局势日趋复杂，中南院决定同步撤离利比亚分公司在的黎波里人员。北京时间2月26日，中南院利比亚分公司4名员工跟随我使馆工作人员撤离至拉斯杰迪尔口岸，并携带重要资料随后通关撤离至突尼斯境内。由于利比亚方面的刻意刁难，为争取中方未持有护照人员安全撤离，我驻外使馆的外交人员、各中资公司、中南院项目部成员作出了巨大努力，经过历时近三天的紧张工作和艰苦交涉，北京时间2月27日0：55，我项目部滞留人员安全撤离至突尼斯境内。

 

　　在突尼斯境内，我全体员工在前方指挥部的组织下，进入准军事组织状态，购入有明显标志的帽子，有计划、有次序地编排队伍，配合我驻突尼斯大使馆开展返回祖国的各项工作。接中国驻突尼斯大使馆通知，在利比亚转至突尼斯的人员中，第二批将安排中南院350人回国，其余455人在突尼斯待命。

 

　　为顺利、快速接应全体员工返回国内并及时疏散返乡，根据国资委和水电顾问紧急会议的有关精神，在外交部、商务部、地方政府的帮助下，集团公司和中南院精心有序地成立了多个工作小组，顺利实施与组织了国内接应、项目资产保全、回国人员稳定等工作。

　　2月28日16:28分，中南院利比亚项目部第一批从突尼斯撤离回国人员348人安全抵达上海虹桥机场。水电顾问集团公司党组书记、总经理晏志勇亲自致电，向平安回国的全体员工表示慰问。在水电顾问集团及所属国际公司、北京院的大力帮助接应下， 中南院后续492人分四批于3月1日分乘飞机抵达北京和广州。

　　危难真情

 

　　2月23日上午9点半左右，在水电顾问集团的指示下，根据中南院的部署安排，中南院驻利比亚工地员工在项目部常务副经理李勇的带领下，开始撤离工地。撤离当天凌晨，雨大风狂，气温在零度左右，天气寒冷。但整个过程却始终秩序井然。从祖瓦拉到利比亚与突尼斯交界的口岸拉斯杰迪尔，有60多公里，800多人分批坐上改装后的敞篷大卡车。女同志都剪了短发，坐在车的中间，男同志坐在外面保护。

　　为了使人员撤离工作秩序井然，项目部给每一个员工的帽子都编了号码，其用意就是便于在撤离中识别和清点统计我们的人员。对在利比亚工地现场的所有人员不分正式员工和劳务人员，努力确保在撤离过程中“一个都不能少”，尽最大努力做到不撂下一个人，不伤一个人，让每一个项目部的员工都能平平安安回到祖国和家人团聚。

 

　　2月23日中午12点半左右到达边境口岸，因为撤退人员没有带护照而不能离境，随着时间的推移，在边境焦急等待撤退的人群情绪开始有些波动起来，原定从利比亚首都的黎波里送护照过来的人，此时也消息中断。此刻，已经到达边境的利比亚项目部员工倪德祥、吉建福主动提出立即返回的黎波里拿护照。经过请示领导批准后，倪德祥、吉建福两人在利籍员工驾车陪同下，下午2点多从边境出发驱车返回的黎波里取护照。

 

　　由于暂时没有护照而办不成出境证明，担心出不了境的一些员工情绪开始波动起来。此时，李勇表示：“我一定会想办法把你们安全送出境，你们不安全出境我不离开，保证我是最后一个离开。”李勇坚持不顾自己身体极度疲倦，张着已经嘶哑的喉咙反反复复跟暂时滞留在利比亚的员工做耐心细致的思想疏导工作。作为现场应急领导小组的组长，撤离行动的现场总指挥，李勇与其它领导小组成员一起冒着生命危险往返于2000套工地和3000套工地之间，指挥各施工部保卫、撤离工作，传递领导小组与施工各部之间的信息。

 

　　返回的黎波里取护照的倪德祥、吉建福，以及利籍司机，一路上经过了六个城市8道关卡，公路沿途到处都有架设的机枪和反政府武装人员。在的黎波里拿到护照前后停留不到20分钟他们立即折返利突边境拉斯杰迪尔。为了安全起见，倪德祥、吉建福两人在返回的中途又买了水果和食物，把802本护照掩埋在水果和食物当中，放在车辆的后备箱中，然后经过重重关卡、冒着生命危险，于晚上8点多最终把802人的护照从的黎波里拿到口岸。

 

　　由于口岸疏散能力小，大雨夹着寒风，在边境等待过境的人群实在太多，且办理过境手续中遇到了许多意想不到的困难和麻烦。在组织800多名员工撤离过程中，中南院利比亚项目部外事部副部长高晓林克服各种困难，不断与利方口岸工作人员沟通，直到取得利方工作人员的理解和信任，从而使中南院利比亚项目部员工能第一批撤离到突尼斯。

 

　　在往突尼斯的撤退过程中，利比亚口岸状况相当混乱、不断有人被抢、受伤甚至有逃亡人员死亡，高晓林同志自己有护照，完全可以在第一批过关，她只身护送完有护照的人员入突尼斯境内见到五星红旗后，毅然从突尼斯境内返回到利比亚境内，帮助没有护照的人员过关。返回利比亚境内的时候，边境口岸枪声四起。她的回来，使未过境人员增强了信心，稳定了情绪。

 

　　她不顾个人安危积极主动的承担着与利比亚口岸各部门的协调和联系，一趟又一趟步行来往于我方撤离队伍与口岸之间(相差2km以上)，为我方有护照人员的安全过关、甚至整个利比亚中资公司有护照的人员过关打开了一条畅通的通道，做出了突出的贡献。2月25日、26日受“中央工作组”费参赞委托，高晓林同志承担了为第一批无护照人员办理入突境内手续的任务，经过与口岸安全局、移民局、海关等多方协调，于2月26日下午一点钟成功打通了绿色通道，第一批565名无护照中国人持合法手续成功入突尼斯境内。为后续无护照的中国人入突境内打下重要基础。

 

　　当院领导和工地领导小组为了保证高晓林同志的安全、要求她出境时，高晓林同志坚持说：我已写了入党申请书，现再次向现场临时党支部提出入党申请，我要留下来继续工作，我要与项目部其他人员一起确保所有人员安全离境。

 

　　798名员工安全撤到突尼斯后，意想不到的事情又发生了，还有33人办理的长期居留护照放在利比亚移民局，因撤离匆忙没有去拿护照。为了确保这33名员工能够尽快撤离并保证他们的安全，作为拥有护照、早就可以顺利出境安全撤离的中南院利比亚项目部的常务副经理李勇，以及高晓玲、倪德祥、吉建福等按照集团公司和中南院领导的指示，又主动留下来。高晓林此刻再次发挥她与利方口岸工作人员逐渐熟悉和取得良好信任的优势，忙前忙后，想尽办法，最终为余下的33名员工办妥了出境手续，把他们安全送到了突尼斯境内。

 

　　在798名员工安全撤到突尼斯后，李勇、高晓林、倪德祥、吉建福和中南院利比亚项目部的其他人员一道，又投入到安排已经出境人员的食宿等工作中。鉴于我国驻突尼斯大使馆工作人员较少的情况，在李勇等的倡议下，中南院已撤出人员又组成志愿者队伍，每天有10多名同志积极主动协助我国驻突尼斯大使馆开展撤离人员的迎接工作，并帮助大使馆建立了撤离工作信息库等。

 

　　从2月23日到2月26日下午的四天三夜里，在利、突边境组织中南院利比亚项目部员工撤离工作中，李勇和中南院利比亚项目部时刻与我驻利比亚和突尼斯大使馆保持紧密联系，随时将边境口岸撤离现场的情况和动态报告给两个大使馆，使两个大使馆能够及时掌握相关信息。在把33名员工安全送到了突尼斯境内之后，李勇、高晓林两人又应邀积极协助中央工作组和驻突尼斯大使馆开展其他中资企业的撤离工作。在中南院利比亚项目部人员已经全部安全撤离到突尼斯境内后，当得知另一中央企业仍有600多名等待撤离过境人员还在大雨中露宿户外时，立刻联系并垫资帮助他们购买了300多条毛毯、2000多个面包。第二天又垫资帮他们安排了中餐。他们积极主动、热情高效的工作得到了我国派出的中央工作组人员和中国驻利比亚大使馆、驻突尼斯大使馆的高度赞扬。  

　　在党中央、国务院的正确领导和亲切关怀下，在外交部和中国驻利比亚大使馆的大力帮助下，集团公司上下齐心协力、冷静应对，前方后方相互联动、提前预防、果断处置，共产党员和领导干部冲锋在前、身先士卒，充分发挥了党组织的政治核心作用，全力保障利比亚项目部人员安全，实现了“一个都不少”、全体人员胜利平安撤离回国的庄重诺言。3月1日下午5点，841名员工全部安全撤离，回到祖国。