中国核建：以保证核电站质量方式保证党建质量

2月25日，江苏田湾核电站3号机组安全壳强度和密封性试验完成。

3月3日，出口海外的第一座“华龙一号”巴基斯坦卡拉奇核电站K3核岛钢衬里模块三顺利吊装就位。

4月12日，辽宁红沿河核电站5号机组顺利实现穹顶吊装。

5月25日，“华龙一号”全球首堆示范工程福建福清核电站完成穹顶吊装。

6月19日，山东石岛湾高温气冷堆示范工程220KV倒送顺利完成。

6月30日，AP1000全球首堆浙江三门核电站1号机组热试工作全部结束。

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在2017年上半年的时间坐标上，截取几条有关核电的时间线，它们都有一个共同的交集，那就是：中国核建。

核电站施工现场。

众所周知，核电站的建造要求非常之高，中国核建之所以能高效率、高质量地完成19座核电站、60台机组的建设任务，其所拥有的国际先进水平的核电建造管理模式功不可没，而完备的核电质量管理体系，则是其中最最关键的组成部分。

中国核建党组借鉴核电质量管理体系的要求，运用核电建设质量方法，创新性地提出：要以保证核电站质量的方式保证党建工作质量！

强化责任担当，让党建工作“刚性明确”

全国国企党建工作会召开后，中国核建党组班子多次召开专题会议，研究在新形势下如何加强和改进集团公司的党建工作。

为进一步落实把加强党的领导与完善公司治理统一起来的要求，中国核建率先大胆实践“一肩挑”制度安排。去年10月底，建立董事会的成员单位党委全部实现了党委书记、董事长“一肩挑”。同时，截至4月6日，集团公司、股份公司和各成员单位全部完成公司章程修订，明确了党组织在公司治理中的法定地位。

在实践中，中国核建党组发现，如何使用好思想建党、组织建党和制度治党等传统的党建工作方法，是一项亟待解决的重要课题。能否拿出一套系统的方法，来解决传统党建“抓手不强、不牢”等问题？坚持“问题导向”思维，结合自身从事核电建造的企业特征，中国核建开始“把脉开方”。

6月8日，中国核建党组发布一份管理制度——《中国核工业建设集团公司党建工作责任制实施办法》。

这份实施办法运用的正是质量管理中的“PDCA管理模型”。计划(Plan)、执行 (Do)，然后检查(Check)和纠正 (Adjust)，PDCA循环是一个体现全面质量管理的科学程序，通过周而复始地运转，实现质量管理水平螺旋式上升。

翻开这份30页的文件，其体例结构、形式内容与传统的制度办法完全不同。在第一章节，直接开宗明义：中国核建“以向安全负责的态度向党建工作负责，用保证核电站质量的方法保证党建质量，像热爱核事业一样热爱党建事业，着力构建体现中国核建特色的党建工作责任体系、运行机制，逐步实现党建工作程序化、数字化、网络化、信息化和结果运用的刚性化”。

这份实施办法，借鉴核电质保大纲，构架了一个完整的党建工作责任体系，即“一二三五十”，其中的“十”即党建工作责任的十项内容。对企业党委如何履行主体责任，党委书记如何承担第一责任，党委专职副书记如何承担直接责任，党委班子成员如何分工负责等方面，列出了一份完整的“责任清单”。同时，实施办法还对工作目标、工作计划、开展培训、组织实施、监督检查等方面做了详细而具体的规定和要求。清晰的组织原则和组织结构、明确的工作职责、详细的指标体系，让党建工作变得更加“刚性明确”。

注重考核评价，让党建工作“良性循环”

党组织发挥领导核心和政治核心作用，在于把方向、管大局、保落实。党组织作用发挥的好不好，“一肩挑”的书记、董事长是关键。让 “一肩挑”的书记和董事长担起责任，就必须明确职责，严格考核。

作为核电建设企业，中国核建用保证核电站质量的方法来保证党建工作质量，把思想建党、组织建党、制度治党与保证核电站质量的过程方法有效结合，并结合中国核建的特点进一步细化，借鉴做产品的方法来做党建工作。

与《中国核工业建设集团公司党建工作责任制实施办法》一同发布的，还有一份《中国核工业建设集团公司党建责任考核评价办法》。它对应的正是PDCA循环的检查和纠正两个环节。

实施办法明确了中国核建党组、人力资源部（组织部）、各有关部门、所属企业党委等在考核评价中应当担负的责任，规定了考核的范围、周期、等级标准、流程、结果应用等。在结果应用时，与企业经营业绩挂钩，暂不作为“加分项”，只作为“减分项”，即党建工作考核为“一般”和“差”的，企业经营业绩考核最终不得定为A级。

如此一来，对每一方的工作职责既有详细指标，又有检查评价，还有发现问题后的纠正行动，形成了“闭环管理”。这一系列的方法，使党建工作的质量变得可见、可捕捉、可衡量，形成了“螺旋式上升”的“良性循环”，从而使得在解决党的建设和改革发展“两张皮”问题的方法论上有望取得实质性突破。

转变思想观念，确保两个办法“落地生根”

中国核建党组要求，集团公司各单位党组织要认真学习借鉴、准确把握“两个办法”的基本精神、基本内容、基本要求，从讲政治的高度，全面抓好贯彻落实。加强研究、持续改进、不断完善，使“两个办法”更加切合集团公司党建工作需要。

推动各级党组织及其负责人切实增强管党治党意识，履行好管党治党责任。建立“述评考用”相结合的工作机制，坚持述职述党建，坚持评议评党建，坚持考核考党建，坚持领导干部任用看党建。树立追责问责的鲜明导向，把“两个办法”作为目前集团公司加强党建工作最大最重要的规矩，不断强化对所属企业党组织和领导干部落实党建责任的督促检查和查处曝光，确保党建工作责任层层有效落实。

全国国企党建会议召开以来，中国核建各级党组织以落实党建责任制为抓手，层层压实管党治党责任，推动全面从严治党各项要求落实落地。集团上下深刻认识到，作为央企，特别是军工企业抓党建再怎么重视都不为过，坚持党的领导、加强党的建设是新形势下的战略选择，是央企的“根”和“魂”。

有诺必践，言出必行。针对国资委党委提出的2017年23项重点工作，中国核建党组确定了32项重点工作，明确任务书、时间表、路线图和责任人，全面推进年度党建重点任务、重点工作落实，确保每项工作都取得实实在在的效果。

核电站质量的好坏,很大程度上取决于基础工作是否扎实。对于党的建设而言，基层党组织是党的执政根基，是整个党组织的“神经末梢”，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的“毛细血管”。制度落地，关键在基层。对于加强基层党建，中国核建党组早已达成共识：必须从最基本的东西抓起，从基本组织、基本队伍、基本制度严起，在打牢基础、补齐短板上下功夫。

按照“四个同步、四个对接”要求，中国核建已把党的组织全面覆盖到车间班组、工程项目、驻外机构、混改单位。坚持党支部设置与职能机构设置结合，注重把最优秀的党员选拔到支部书记岗位，做到与班子人员配备结合、与完成目标任务结合、与解决困难问题结合。

“凡益之道，与时偕行”，中国核建正在以创新的思维、有力的行动，用保证核电站质量的方式保证党建工作质量，以等不起的紧迫感、坐不住的责任感、慢不得的使命感，围绕企业生产经营中心，全面从严从实抓好党建工作各项任务的落实。