中国石油：优化扶贫资源配置 激发贫困人口内生动力

    党的十八大以来，面对最后的减贫堡垒，以习近平同志为核心的党中央庄严承诺——绝不让一个贫困群众掉队，在新时期的民生领域率领全国人民打响了一场坚决的反贫困攻坚战。与祖国同呼吸，与人民共命运。中国石油秉承央企本色，在发展油气主业助推经济发展的同时，积极履行社会责任，坚守大爱，回馈人民。修路架桥、支持教育、医疗救助……“十一五”以来，中国石油在全国23个省市区的212个县市开展扶贫，扎实推进“民生、产业、智力”三个品牌建设，树立了能源的公益新标杆，唱响石油好声音。

牵住脱贫“牛鼻子”：给力“喷灌”，更精准“滴灌”

坚持问题导向，高效灌溉，合理配置扶贫资源，在照顾到扶贫“基本面”基础上，更加着重精确性，保证真扶贫、真脱贫，真正实现把贫困连根拔除。

宁夏泾源县是苗圃种植特色县，然而红旗村一直受困于村口的一条河。收苗圃的大车过不来，村民大部分靠外出打工赚钱。2014年，中国石油对口扶贫的资金到位后，水泥桥架了起来。大车能通过了，村里的苗圃迅速发展起来。全村人均年收入由之前的2800元增加到4000多元。

中国石油帮扶地分布在革命老区、民族地区、边疆地区和连片特困地区，基础设施薄弱，住房难、行路难、饮水难、就医难等民生问题突出。中国石油聚焦各地脱贫瓶颈，优先选择最困难的村、最困难的家庭、最贫困的人口，扶真贫、真扶贫，累计投入数亿元用于基础设施完善，修建石油新村，铺设“幸福路”，开凿“致富渠”，建设了一大批普惠性设施。

初次踏足西藏，就登上双湖的作家鄢烈山，目睹中国石油的扶贫成果，由衷赞叹：“在这海拔5000米雪域高原、昔日令人生畏的‘无人区’，中国石油开创建设了美好家园的人间奇迹。”

真脱贫，这是真扶贫的“牛鼻子”。中国石油在扶贫实践里，牢牢牵住这个“牛鼻子”，科学灌溉，对基础建设不搞漫灌，而是以问题为导向，根据需要实施“喷灌”。与此同时，更精准“滴灌”，尤其在扶贫进入攻坚阶段后，瓶颈和硬骨头愈发显现，贫困与脱贫也进行胶着和反复。中国石油深入扶贫第一线，对民生建设，坚持项目进乡、扶贫到村，积极支持当地政府改善农牧民基本生产生活条件；对产业帮扶，以市场化为前提，以互利双赢为目标，找准利益共同点，切实带动贫困地区经济社会发展；对智力扶贫，以基层干部和困难家庭为对象，精准识别，跟踪服务，切实增强他们自我发展的能力和信心。

确保精准，需要从扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人和脱贫见效等全流程运作精准。

备受关注的“妈妈返乡就业”合作社扶持计划，堪称典范。从外出妇女这一弱势群体的选择，到合作社的签约、资金和市场扶持等全方位“精确制导”。目前，签约的横峰花木园艺、习水辣椒两个合作社，已经带动80多名返乡妇女就业。

当地干部表示，这个项目不仅帮助外出务工妇女实现返乡就业，培育壮大贫困村集体经济，而且缓解了留守儿童及空巢老人等社会问题。

从“喷灌”到“滴灌”，中国石油在扶贫上牵住真脱贫这个“牛鼻子”，坚持问题导向，高效“灌溉”，确保资金投入不减、工作力度不减，合理配置扶贫资源，集中资金办大事，在照顾到扶贫“基本面”的基础上，更加着重精确性，保证真扶贫、真脱贫，真正实现把贫困连根拔除。

培育驱贫“能量场”：授人以鱼，更授人以渔

因人因地施策，实施差异化扶持，优化扶贫资源配置，充分激发贫困人口内生动力，切实提高帮扶成果可持续性。

2016年以来，新疆吉木乃县的贫困户参与了一个全新的扶贫项目：免费领养两头骆驼，产出的骆驼奶由村里组织集中销售。项目运作至今，极大地提升了贫困户家庭收入，有力地改善了生活水平。

这是中国石油在扶贫过程中探索出的一个授人以鱼新模式。中国石油相信，只要打开思路，创新方法，实物援助也能给贫困户带来脱贫的能量。

绿色扶贫就是这样。有些贫困地区，最大的价值在生态，最大的责任也在生态，最大的潜力还是生态。绿水青山就是金山银山。环保也可以和扶贫结合起来，走绿色扶贫之路。

福建长汀是闽西革命老区，曾是中国四大水土流失最严重的地区之一。福建省委和省政府高度重视长汀水土流失治理工作。2012年年初，中国石油投资4000万元启动营造“万亩生态公益林”工程项目。原本4年造林计划提前2年完成。“这几年，山上树密了，‘崩岗’没了，地里能留住水了，土也越来越肥了。”村民涂家龙说，随着土地日益肥沃，他成功种起了槟榔芋，收入节节攀升。

扶贫，授人以鱼，更要授人以渔。帮扶最终还是要落到提升受援地自我发展能力上，由他人扶贫提升到自我驱贫。中国石油从经济根子上想办法，实施智力扶贫，因人因地施策，实施差异化扶持，优化扶贫资源配置，充分激发贫困人口内生动力，培育驱贫能量场，切实提高帮扶成果可持续性。

培训是智力扶贫的利器。中国石油重点抓住贫困家庭劳动力培训这个公共服务的缺失环节，逐步增加投入比例，按照青壮年劳动力技能培训、创业者经营管理培训和乡镇干部素质培训三个层次，探索有特色、见效快、受欢迎的培训项目，帮助贫困群众学技能、转观念，适应不断变化的市场对劳动者的素质需求。

2014年，中国石油结合新疆当地产业发展特点，在吉木乃、尼勒克、巴里坤等地举办实用技能培训班，培训农牧民195人。不少农牧民接受培训后发展个体经营、成功实现创业。维吾尔族小伙子买买提曾参加中国石油在新疆开展的实用技能培训，如今已经成功实现人生首次创业，成为“一人培训、全家脱贫”的成功案例。

脱贫，技能培训是阳光，基础教育是土壤。要斩断贫困的代际传递，必须在基础教育上加大投入。以资助贫困学生完成学业为目标的“旭航”助学项目，是中国石油教育扶贫的品牌项目。几年来，“旭航”项目共资助贫困学生1000余名，其中400名高中毕业生中近300人实现了大学梦。

受“旭航”项目资助的信阳市学生小陈，在考入河南农业大学后发来感谢信：“有中国石油和社会上叔叔阿姨们的慷慨援助，我的心中除了感激，更觉得无比温暖。在我成长的道路上，洒满了爱的阳光，我一点儿也不孤单。”

拓展扶贫“朋友圈”：“走进去”，更“引进来”

利用品牌优势和社会资源优势、市场优势，向有志贡献于脱贫事业的合作伙伴提供资金、渠道、数据及市场，逐步形成合力，实现优势互补。

“减什么不能减扶贫投入。”对于扶贫，中国石油始终全力关注，多年来一直集中精力做一件事情：投入、投入、再投入。2006年到2015年的10年间，中国石油在新疆、西藏等23个省市区的212个县市，累计投入资金13.38亿元，实施帮扶项目1474个。目前，仅在定点扶贫与对口支援上每年保持8000万元左右的投入。

不仅资金，还有人力的投入。中国石油持续选派公司优秀中青年管理人才深入扶贫第一线，发挥他们的专业和管理经验，配合当地基层政府做好当地民众脱贫致富工作。

2006年以来，中国石油先后向各扶贫县派出超过500名挂职干部。他们是中国石油扶贫工作的使者、与受援地联系的纽带，也是中国石油精神在扶贫工作中的践行者。

与此同时，更利用自身产业优势，打造石油+扶贫新模式。一是充分利用加油站销售网络，优选各帮扶地的名优特农副产品进行销售；二是在各帮扶地加大加油站建设和投资力度，优选地方经济发展重点地区，采取多种合作方式，打造脱贫标杆站；三是加强对贫困地区的群众操作技能的培训，优选符合企业需求的贫困群众，按照市场化运作方式，解决部分群众就业问题，促进就业脱贫。

凡益之道，与时偕行。“走进去”更需“引进来”。中国石油与时俱进更新扶贫理念，积极转换角色，从简单的扶贫主体逐步升级为扶贫平台提供方，利用品牌优势和社会资源优势、市场优势，向有志贡献于脱贫事业的合作伙伴提供资金、渠道、数据以及市场，逐步形成合力，实现优势互补。

中国石油利用央企触角多元的优势，加大资源整合力度，先后与中国扶贫基金会、腾讯公益等机构合作，拓展扶贫领域，合作项目涉及到从文化、教育到经济等多个方面，扶贫“朋友圈”越做越大。

“通过我们的品牌影响力，开放的内外部市场，吸引和鼓励更多社会力量到贫困地区投资创业，帮助贫困人口提高收入，释放贫困地区的市场潜力，形成新的经济增长点。”中国石油扶贫办相关负责人说。

更伟大的成功还在孕育，更艰巨的任务就在前方。“十三五”仅剩3年，这3年将是完成全部脱贫目标的关键3年，中国石油将秉承央企担当，坚持石油扶贫新模式，咬定青山不放松，完成国家和人民嘱托，彻底打赢这场脱贫攻坚战！