深圳国资国企探索综合改革 2018呈现十大亮点

2018年，面对错综复杂的经济形势，深圳市国资系统在市委、市政府的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，锐意进取、真抓实干，全年工作呈现出“十大亮点”。

亮点1：质量效益再创历史新高  全年利润总额首次突破千亿元

市区两级国企总资产达3.3万亿元，净资产达1.2万亿元，全年实现营业收入5189亿元、利润总额1109亿元。其中，市属企业规模效益突破“三大关口”、再创“五个新高”，总资产突破3万亿大关，达3.1万亿元，比年初增长19.2%；净资产突破万亿大关，达1.1万亿元，比年初增长13.7%；利润总额突破千亿大关，达1074亿元，同比增长16.4%；实现营业收入5000亿元，同比增长23.5%；上缴税金923亿元，同比增长26.8%。在全国37个省级监管系统中，市属企业总资产排第5位，利润总额、净利润、成本费用利润率均排第2位。

亮点2：服务城市大局功能彰显  承担全市重大项目60个

市区两级国企积极发挥特区基础设施供给侧结构性改革主力军作用。市属企业全年完成投资1385亿元，其中承担全市重大项目60个，占全市投资额的1/4。特区建发援建的中国—巴新友谊学校启用；地铁在建里程达275公里，地铁、公交实现移动支付全覆盖；机场新增洲际通航城市9个，新增数量全国第一；水务实现盐田全区自来水直饮，人才安居筹集人才房5.4万套。秉持绿水青山就是金山银山理念，全面融入“美丽深圳”建设，能源、巴士获评“推进深圳蓝可持续行动计划先进企业”，水务获评“水污染治理攻坚先进企业”，排交所绿色金融研究成果写入G20峰会领导人宣言。全市国企为抗击超强台风“山竹”作出重要贡献。

亮点3：国企改革上升为国家战略  5家企业入选国家“双百行动”

深圳全面推进国资国企综合改革，投控、粮食、深国际、特发、远致5家企业入选国家国企改革“双百行动”。市政府印发投控对标淡马锡、打造国际一流国有资本投资公司实施方案。422家市属二级企业功能界定与分类精准完成，16家企业混合所有制改革完成立项，中小企业经营班子整体市场化选聘全面铺开，6家企业试点外派财务总监管理模式改革。区属企业改革持续深化，龙岗出台“2+5+N”改革文件，福田、南山、盐田、坪山、光明、深汕合作区在公司制改革、薪酬激励等领域推出系列新举措。全市国资国企改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进态势。

亮点4：国资监管体系不断优化  市场化法治化信息化水平提升

落实以管资本为主要求，出台市属国有股东以管资本方式参与未实际控制的上市公司治理办法，积极探索以章程为根本准则、董事监事履职为主要抓手、重大事项沟通为必备程序、紧急情形干预为重要保障的“3+1”治理体系，得到国务院国资委肯定。制定公平竞争审查操作规程，实现国企改革政策公平竞争审查与合法性审核全覆盖。积极落实市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度，实现19家直管企业年报公开。完成智慧国资智慧国企信息化国资监管规划编制，资金资产监管平台和联交所物业联合租赁平台上线运行。国资监管市场化、法治化、信息化水平持续提升。

亮点5：资本运作实现新突破  市属国资控股上市公司增至26家

市属国资控股上市公司增至26家，资产证券化率上升至54.7%，比年初提高2个百分点。完成粮食与深深宝资产重组，首开我国粮食储备企业整体上市先河。投控聚焦粤港澳大湾区建设，收购香港合和基建，开创市属企业收购境外上市公司先河。落实市委、市政府部署，在全国率先开展支持民营上市公司稳健发展专项行动，实现协同发展、合作共赢。

亮点6：新一轮资源整合全面启动  累计出清“僵尸企业”170家

围绕深圳发展战略，市国资委统筹推进环境水务、地面公交、食品安全等领域企业集团的组建或重组工作，科技金融控股集团、铁路投资建设集团组建方案获市政府批复，深港科技创新合作区发展公司、智慧城市科技发展集团、南方大数据交易公司注册成立。滚动做好“处僵治困”工作，累计出清“僵尸企业”170家，提前完成省政府下达的工作任务。协同发展加快推进，直管企业之间加强资金融通，有效降低融资成本；与龙华、盐田、宝安签署战略合作协议，与清华、北大、南科大等高校开展深度合作。区属企业资源整合扎实推进，宝安形成5大集团协同发展格局，龙岗、罗湖、龙华、大鹏等有序推动街道企业划转整合工作。

亮点7：深圳国资品牌价值日益凸显  持续提品质创品牌再获殊荣

国资国企持续提品质、创品牌，盐田港获评“亚洲最佳集装箱码头”，地铁7号线、福田交通枢纽荣获“詹天佑奖”，燃气、巴士获评“全国质量标杆”，能源荣获深圳“市长质量奖大奖”。创新投跻身“中国创投机构50强”第一名，深农获评“农业产业化国家重点龙头企业”。能源、巴士、天健、特发获评“改革开放40周年广东省优秀企业”，受到省委、省政府表彰。深国际、赛格、振业等15家企业入围“广东企业500强”。巴士获评“中国诚信品牌”，特发、东部公交等11家企业获评广东“最佳自主品牌”“最佳诚信企业”等荣誉，“TIMES DF深圳免税”新品牌开启免税新形象。

亮点8：创新第一动力加速释放  市属企业稳步梯次布局特色产业园区

深圳国资国企坚持创新引领发展，积极融入深圳“全球创新创意之都”建设。科技园区梯次布局，深圳湾美国硅谷科创中心揭牌，前海深港基金小镇正式开园，空中客车亚洲首个创新中心落户深圳湾科技生态园。科技金融持续发力，首期规模50亿元的全国首支天使母基金设立运营，创新投、高新投、中小担服务企业新增融资872亿元。自主创新亮点纷呈，市属国资国企战略性新兴产业发展规划出台实施，燃气、天健等5个院士工作站获批设立，建总院参与完成的科研项目荣获国家科技进步奖二等奖。

亮点9：国企党建质量显著提升  加快实施基层党建品牌化战略

全面抓好“国企党建质量提升年”工作，坚持把政治建设摆在首位，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，出台加强党的基层组织建设三年行动计划等文件，基本完成直管企业和上市公司党建要求进章程工作，立行立改中央巡视和市委巡察反馈问题。加快实施基层党建品牌化战略，深圳湾“跟党一起创业”楼宇党建被选为中国共产党与世界政党高层对话会参观点，得到中组部、中联部、国务院国资委的肯定；特区建发海外基层党建获得省领导的肯定。坚持重实干、重实绩用人导向，对6家市管企业和7家委管企业领导班子进行调整配备，出台企业领导人员任职交流及回避意见，进一步推动选人用人制度化规范化。

亮点10：纪检监督“深圳模式”引领全国  “六位一体”大监督体系持续完善

深圳在全省唯一保留国资委纪委，全面推行纪委书记兼监事会主席新模式，出台市属企业“六位一体”监督体系建设指导意见，率先构建党委领导、纪委书记兼监事会主席统筹的大监督体系，纪检监督“深圳模式”为全国破解国企监督难题走出一条崭新道路。全国首创要素交易综合监管体系，被市纪委监委列为2018年书记跟踪项目。执纪审查、审计监督取得新成效，开展市国资委党委第二轮巡察，获评市纪检监察系统年度“十佳案例”，追回挽回经济损失、化解风险、增加收益成效显著，有效监督、有效益的监督成为深圳国资鲜明特征。积极为市委巡察、市纪委办案提供人才支持，国企纪检监督队伍成为全市纪检监察系统重要的新生力量。8篇论文被省纪检监察学会评为优秀论文，多篇信息被选送上报中办、国办。