广西全力推进国资国企改革提质增速

“提升国资国企改革成效。”2020年《政府工作报告》明确提出了今年国资国企改革的总体目标。3年来，广西国资国企改革工作不断跨越前进，从最初的“推进”，到次年的“加快”，再到今年的“提升”，令人真切感受到，国资国企改革务实笃行，纵深推进，由“提速”向“提质”转变。

为推动国资国企改革更上一层楼，广西壮族自治区党委改革办会同广西国资委认真梳理，深度挖掘，集成形成了一批改革典型经验清单在广西推广，以点带面，推动改革举措在更大范围落地见效。

以“混”促“改”，激发国有企业发展活力

改革进入深水区，如何不断激发国资国企活力、增添前进动力？答案之一就是实行混合所有制改革。

广西融桂物流集团有限公司是国务院“双百企业”综合改革试点企业之一，为盘活国有资产，主动引入战略投资者，与非公有制企业合作成立混合所有制公司——广西融桂怡亚通供应链有限公司，整合优质资产、供应链管理平台等优势资源。该集团先以部分优质资产注入进行试点，磨合顺利后再将主要资产注入混改公司，并进行股权结构优化设置，做到相对控股。同时，按市场化商业模式构建7人战略决策型董事会，最大程度调动非公资本的积极性、扩大经营管理自主权。

通过混改，融桂集团从传统食糖仓储主业，向快消产品供应链、食糖供应链、海产品贸易及大宗食材“集采集配”等业务转型升级，今年1-8月，公司实现营业收入22.73亿元，同比增长54.34%；实现利润总额1740.96万元，同比增长340%。

上市公司如何混改？北部湾港股份有限公司采取的方式是强强联合，通过股权多元化改革，成功向中远海运集团、广西投资集团、广西宏桂集团定向增发股票，持股比例从81.02%降至63.06%，合资设立新通道国际集装箱公司、防城港赤沙码头公司，在钦州、防城港等地共同建设运营货运码头。混改后又实施股份回购，开展限制性股票激励计划，为后续股权激励和再融资奠定基础，股权结构不断优化，公司整体资产规模、运营效率和盈利能力进一步提升，港口生产再创佳绩，2019年实现营业收入47.92亿元，同比增长13.47%，实现利润总额12.44亿元，同比增长46.32%。

完善激励措施，推进现代企业制度建立

国资国企改革就是要激活内部动力，以破釜沉舟的勇气，打破“大锅饭”，加快推进建立现代企业制度。

如何充分调动国企员工积极性？广西柳工机械股份有限公司在股权激励改革方面探索出了成功经验。作为广西第一家实施上市公司限制性股票激励计划的国有控股上市公司，分三期实施股票激励计划，2019年是计划实施的第一期，共向约1700名核心骨干员工授予限制性股票。在实施股权激励中，该公司综合考虑业务发展战略、岗位贡献等因素，确定激励对象和数量，技术专家、技能专家和职能专家的占比达50%。同时，明确股票解锁条件，结合经营结构稳定性和经营规模可比性等因素，选取同行业排名领先的6家A股上市公司作为对标企业，为期24个月的禁售期满且符合业绩解锁条件的情况下，每期限制性股票激励计划以4∶3∶3的比例分三期解除限售。股权激励以来，公司核心骨干员工保持稳定，关键人才流失率降至2.5%，企业净资产收益率同比提高约25%，人均销售收入和人均实现利润稳步提升。

在激励方式上，广西国宏智鸿环保科技集团有限公司采取了另一种方式——员工持股。该公司选取岗位评价综合得分前20%的员工以及公司高管参与员工持股，入股以货币出资，在确定员工持股股本总数的基础上，不设出资额下限，进行差异化激励，满足不同实力员工需求。该国有控股混合所有制企业推行员工持股试点以来，企业员工流失率从原来的12%下降到2%，新吸引技术人才23人，中高级工程师占企业员工36%，新增专利及科研成果30项，总资产、营业收入、利润总额均翻倍增长。

为推动企业负责人按照市场规律长远谋划企业发展，广西玉柴物流集团2016年开始推行三年任期激励改革试点，年度考核目标、经营班子薪酬激励由一年一定调整为三年一定，绩效年薪20%进行延期支付，年度只兑现年度增量激励50%，另50%于任期结束后支付，增量激励实施三年任期总结算，实现企业整体经营质量和综合实力持续提升。改革后，该集团营业规模从2016年的16亿元增加到2019年的40亿元，经营净利润从亏损1500万元到盈利2400万元，员工人均工资增幅高达42%。

创新机制，选人用人市场说了算

人力资本是企业最具活力的资本，激活人力资本是国资国企改革的重头戏。

选人用人如何走市场化道路？广西路桥工程集团有限公司进行了积极探索创新。该公司在全面落实董事会中长期发展决策权的基础上，推行外部董事制度，降低内部董事比例，使经营层获得更多经营自主权。同时，开展国有科技型企业分红激励，实施市场化选人和人员社会化管理，推进职业双通道建设，对重要技术人员和经营管理人员进行中长期激励，激发员工的主动性、积极性和科技创新能力。选人用人机制改革后，该公司营业收入从2017年的125.1亿元增加到2019年的230.2亿元，增长84%；利润总额从2017年的5.8亿元增加到2019年的12.52亿元，增长116%，多项自主研发科研成果达到国际领先水平，综合实力位居全国省级路桥施工企业前列。

职业经理人是国企改革的热门词。为优化管理层人员结构，北部湾银行开展国有企业职业经理人改革试点，面向全国选聘两名职业经理人嵌入经营层班子，提名两名原区管企业副职的副行长转任市场化职业经理人，签订聘用合同、绩效合约，实施契约化考核和差异化薪酬，对当年绩效薪酬的50%实行延期支付，在今后3年等额兑现。改革后，该行构建了“职务能上能下、人员能进能出、收入能增能减”的市场化选人用人机制，激发了经营活力，国有资产实现保值增值，近3年来资产总额年均复合增长20.36%，营业收入年均复合增长32.80%。

奋楫扬帆行致远，初心不改创新篇。当前，国资国企改革进入“求实效”的关键历史阶段，自治区将进一步加大改革力度，推进国有经济布局优化和结构调整，积极稳妥深化混合所有制改革，健全市场化经营机制，完善以管资本为主的国有资产监管体制，加强国有企业党的领导和党的建设，加快形成更加成熟更加定型的中国特色现代国有企业制度，切实增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，为广西经济社会高质量发展提供更加有力的支撑。