《黑龙江省国企改革三年行动实施方案（2020-2022年）》正式印发

近日，黑龙江正式印发《黑龙江省国企改革三年行动实施方案（2020-2022年）》，改革的任务、时间表和路线图已经明确，黑龙江省要利用三年左右时间，着力解决资产不优、活力不足、历史遗留问题多等问题，补短板、强弱项，2021年，黑龙江将完成国企改革三年任务总量的70%。

2020年，黑龙江省国有企业面临新冠肺炎的突袭，扛住压力，逆势上扬，累计实现营业收入1411.88亿元,同比增长12.22%，成为拉动GDP同比增长1%，助力黑龙江省实现经济正增长的重要力量。数字增长的背后，是近年来国资国企改革向纵深推进的成果。

2018年，黑龙江省国有企业改革大会举行，为加快推进全面深化国资国企改革指明方向。两年来，黑龙江全面深化龙煤、农垦、森工等重点国有企业改革，成立七大产业投资集团积极推动国有资本与产业联动，稳妥推进混合所有制改革、三项制度改革等等，大刀阔斧，件件向难点发力，在实践中，龙江国企真抓实干、敢闯敢试，在改革的深水区中闯出新路。

三大重点企业改革不断深化

2021年春节前夕，国网七台河供电公司新兴供电所的胡兆坤和鞠宪好来到矿家属楼巡检供电线路和设备，这是该公司接收七台河矿业集团供电职能后的第一个春节。

2020年11月10日，龙煤集团“三供一业”移交的最后一项——“供电”正式移交给黑龙江电力公司。至此，龙煤集团企业办社会职能已经彻底分离。

2016年，黑龙江省委批准《龙煤集团深化改革总体方案》，提出“近期争生存、中期保健康、远期促发展”五年三步走。2017年龙煤改革从自救转向纵深——完善法人治理结构，激发权属企业的经营意识和改革动力。深化三项制度改革，明确“上”的条件，畅通“下”的出口，用工制度以合同管理为核心，实行同工同级不同酬，打破“大锅饭”。

经过改革，龙煤集团在岗人员减少一半，两级机关机构压减40%。资产负债率由最高时的86.9%降到74.8%。龙煤集团也从实现单月扭亏到持续盈利，提前一年实现改革目标。

与龙煤集团一样，农垦、森工改革同样是改革重点。

2018年12月，北大荒农垦集团总公司挂牌成立，2020年7月完成了公司改革。目前，基本完成集团总部定位和内设部门优化、9个原农垦管理局整建制转为分子公司。九三食品等4户企业启动上市计划。如今，黑龙江农垦具备了超过450亿元综合生产能力和400亿斤的商品粮保障能力，“北大荒”成为中国农业第一品牌。

森工改革先后组建龙江森工集团、伊春森工集团和大兴安岭林业集团。目前已经完成行政职能移交。龙江森工集团完成集团层面和23个林业公司制改革，机关机构和人员压减比例达50%以上。2020年8月，黑龙江国有林区改革以95.7分的高分通过国家验收。

七个产业投资集团挂牌成立

2019年1月20日，森工、建投、交投、产投、农投、旅投、金控七个产业投资集团正式挂牌成立。这是黑龙江省最大规模的省属国企改革，旨在通过资源资本化、资产证券化，实现国有资本的投资和运营功能。7个产业集团成立以来，按照新体制、新机制、新模式开展运营，通过市场化招聘配备良才强将，资源整合效应逐步显现。

——2020年，建投集团实现新签合同额618.63亿元，同比增长23.48%，在手合同订单稳定在800亿水平。

——产投集团2020年投资七个百大项目当年投产，预计年总收入8.6亿元。

——2020年，农投集团跨入百亿级企业行列，营业收入达到112亿元，同比增长418%。

这七大产业投资集团成为黑龙江省国有资本和产业联动的范本。

与此同时，黑龙江与央企合作频繁。2019年，黑龙江与中国国新、诚通集团等央企合作，共同发起规模100亿元的龙江振兴基金，聚焦黑龙江高端装备与机器人、新一代信息技术与人工智能、新材料、航空航天等八个主要方向。2020年6月8日，黑龙江省与国务院国资委联合举办央地合作视频会议，共签署央地合作项目86个，总投资3185亿元，为龙江振兴合力提供重要支撑。

实施个性化改革施工图

90后苗雨薇刚加入黑龙江省产权交易集团半年多，在交易集团法律风控部工作。但这段时间里，通过“揭榜挂帅”她参与了集团8个咨询项目中的7个。

每有项目实行全员招募，是产权交易集团的新惯例。作为黑龙江省市场化选聘职业经理人试点企业，“让能力说话，凭业绩出彩”，这里成为有梦想者发挥能力的理想之地。两年来，产权交易集团共招聘30余人，吸引年轻人才从北京、上海等一线城市回流，成为省属国企中的年轻高端人才集合地。

长期发展决策权，经理层成员选聘权、业绩考核权、薪酬管理权等权利，交投集团也加大了内部授放权力度，“一企一策”制定权责清单，使权属企业真正成为市场竞争主体。成立两年，哈肇、绥大两条高速公路开工，“哈伊高铁”铁伊段开工，加格达奇-黑河-漠河通用航线开通运营……

一企一策的不仅是交投集团，在企业混改方面，黑龙江省国资委每年选择20户左右出资企业重要子公司进行混改，一企一策细化方案：

——龙煤集团与晋商联盟合作，转让6所医院85%的股份，交易收入17.8亿元。

——与辽宁隆烨集团合作，转让51%股份，完成盛安公司混改，企业在民爆行业排名跃居前六名。

——2020年，中盟龙新化工引入江苏战略投资者。

——地方混改也不断加大力度，哈药集团、冰雪大世界等一批知名国企通过优化股权激发活力。

积极稳妥且充满个性化，成为黑龙江推进三项制度改革、混合所有制改革、扩大经理层选聘、全面加强董事会建设的关键词。2019年在省级产业投资集团开展黑龙江省历史规模最大、层次最高的市场化选聘，成功选聘总经理5名，副总经理16名。

据悉，2016年以来，黑龙江省地方国有企业累计完成混改超过100户，引入非国有资本100多亿元。未来，通过具有针对性的改革深化，黑龙江省将不断做强做优做大国有资本和国有企业，力争成为龙江全面振兴全方位振兴和实现高质量发展的重要支柱力量。