宁夏农垦集团以“1+4+N”模式推动国企改革三年行动重点任务落实落地

宁夏农垦集团公司全面推动国企改革三年行动各项重点任务落实落地，紧紧围绕完善中国特色现代企业制度、健全市场化经营机制，连续制定出台多项改革方案，形成了横向到边、纵向到底的“1+4+N”（1”即以农垦改革三年行动方案为统领；“4”即以农场公司改革方案、集团本部改革方案、专业公司改革方案、农科院移交企业改革方案等4个机构改革方案为横向支撑；“N”即以经理层任期制和契约化管理实施方案等若干专项改革方案为纵向补充）综合改革方案体系，构建改革“四梁八柱”顶层设计，多维度加快建立各司其职、各负其责、协调运转的公司治理机制，激发企业发展活力。

多措并举激发国营农场企业化经营活力。制定实施农场公司改革方案，根据农场规模和产业特色，一场一策，明确主导产业，按需科学设置决策机构、内设部门、人员配置，进一步完善农场法人治理结构和市场化经营机制。将农场划分为大中小三类，明确7户规模较大、产业基础较强的重点农场设立董事会，科学合理优化领导班子及外部董事人员配备。进一步精简机构，横向压减职能部门至3-5个，规范部室职能，将各农场公司核定人员控制在40-56人，改革过程中现有人员只减不增。推行扁平化管理，农场公司根据产业发展实际，聚焦主导产业，设置1-3个产业公司，与职能部门并行，作为农场公司机构组成部分。推动薪酬分配向基层一线岗位和核心骨干人才倾斜计划，三年内农场中层及以下管理人员收入每年增长10%-12%。

分类施策强化专业公司市场化竞争能力。制定实施专业公司改革方案，按照现代企业制度的要求，根据企业类型、规模和产业实际，一企一策完善农场法人治理结构、优化产业布局、推动整合重组。严格规范资企业股东会（出资人）、党组织、董事会、经理层、监事会和职工代表大会的权责，围绕行业龙头、盈利大户、控股公司、市场化选聘职业经理人试点单位等4类企业，优化完善董事会设置，科学配备外部董事提供专业意见建议。配套制定机构设置调整方案，定岗定员定责，实行内部竞聘上岗，完善薪酬分配制度，鼓励企业奖励性工资和企业负责人超利润奖金激励收入与职工共享。推动垦区内部关联性资源资产向优势产业集聚，将垦区分散的奶牛场、草业公司、饲料加工厂等划转并入贺兰山奶业公司，深化与蒙牛、伊利等大型乳企战略合作，打造集奶牛养殖、牧草种植、饲料加工及产业技术研发为一体的专业化产业公司，目前贺兰山奶业奶牛存栏量突破8万头，进入全国前十，成母牛年均单产突破11吨，处于全国领先水平，2021年7月，贺兰山奶业公司被国务院国资委确定为国有重点企业管理标杆企业。

聚焦主责提升总部运行效率和创新能力。制定实施宁夏农垦集团总部改革方案，进一步优化调整集团本部机构设置，深化“总部机关化”专项治理，在集团部室由16个优化调整至11个的基础上，进一步撤销4个事业部。董事会下新设预算管理委员会，强化内部控制，提高管理效率。适应高质量发展需求新设科技创新部，负责整合农垦科技资源、组织研发、开展科技领域合作、筹建农垦科技创新中心等工作；新设财务共享中心、土地协查中心；优化中层干部年龄结构，本部“80后”占比提升13个百分点至50%。