浙江省国资委以“六个特色体系”打造浙江杭州区域综改特色品牌

区域性国资国企综合改革试验（以下简称“区域综改”），是国务院国企改革领导小组牵头组织的国企改革重大专项工程。自2020年浙江杭州获批开展区域综改以来，浙江省国资委会同杭州市紧扣“六个新突破、六个新跃迁”工作要求，扎实推进区域综改各项任务落地，目前95项任务完成率已达78%，初步打造了协同合作、市场化改革、数字化赋能、科技创新、现代治理、党建引领等“六个特色体系”，有力支撑国资国企高质量发展，助力共同富裕示范区建设。

统筹各方力量服务战略大局 打造协同合作体系

以国有资本为纽带，协同国家和省市县各级力量，共同服务战略大局。协同合作加强战略规划，出台浙江省国有经济布局优化和结构调整实施意见，发布浙江省、浙江省属国资国企发展“十四五”规划，首次构建浙江省国资国企三级规划体系。协同合作凝聚共富力量，编制实施国资国企勇当共同富裕示范区建设主力军行动计划、省属企业“一企一策”行动方案，开展国资国企服务共富“136X”行动。协同合作落实“双碳”要求，编制浙江省国企碳达峰碳中和工作方案，推动省市国企加快绿色低碳发展。协同合作推进重大项目，去年推动与央企合作项目165个、投资额1176亿元，央地合作共同组建规模50亿元的综改试验（杭州）基金、规模40亿元的中金凤凰基金；省市区三级国资协同落地航空大部件、富芯半导体、农林生物质焚烧热电联产等项目，合计投资64亿元，助力区域半导体、清洁能源等产业发展。协同合作解决历史遗留问题，省市联动开展低效无效资产处置、不动产确权等攻坚行动，完成680宗、120多亿元低效无效资产处置，完成165宗、50亿元历史遗留不动产确权。

稳步提升国资国企活力动力 打造市场化改革体系

坚持市场化改革方向，用足用好区域综改政策，提升国企经营活力和市场竞争力。积极稳妥推进混合所有制改革，去年浙江省属企业实施混改项目122个，引入社会资本113.5亿元。探索拓展混改激励新方式，指导3家企业实施国有优先股、6家企业开展员工持股优化试点，推动一批“想改改不动、想改改不好”的企业完成改革，激发活力。构建混改治理新模式，制定实施浙江省国贸集团康恩贝混改治理方案，以“一企一策”方式探索差异化管控，推动形成国有与民营优势互补、相辅相成。深入推进资产证券化，实施浙江省国有控股上市公司高质量发展行动，去年浙江省新增7家国有控股上市公司，物产环能成为A股全市场首单“主板拆主板”分拆上市项目，“浙江杭徽”基金成为全国首批、浙江省首单基础设施公募REITs上市项目，中巨芯等50多家重点培育后备企业形成上市梯队。

持续增强国资国企整体智治能力 打造数字化赋能体系

坚持推进智慧国资监管与国企数字化转型并举，出台实施浙江省国资国企数字化改革行动方案，以数字赋能提升国资国企整体智治水平。建成浙江省国资国企在线监管系统，构建了国企大额资金监控预警等10大应用场景，新建或提升了“国资云”平台等13个项目，今年重点打造“浙里国资运营监管应用”。推进省属企业产业数字化标杆、数字产业化培育、数字化管控提升三大工程，梳理重点项目108个。数字赋能打造数字经济应用场景，推动省属企业把数字技术融入生产经营及管理应用场景，数字交通、数字机场、数字车间和智慧物流、智慧能源等建设全面铺开，省属企业6个项目入选浙江省数字经济“五新”优秀案例，“放心浙盐”食盐智控平台入选全国首批企业数字化转型典型场景，杭钢集团形成以基础云、行业云等“十朵云”为重点的数字产业化格局。

稳步提升国企自主创新能力 打造科技创新体系

围绕关键环节、关键技术，加大人财物投入力度，从机制、平台、人才、资金等方面加强科技创新，构筑国资国企发展核心壁垒。实施专项行动选树科改先锋，开展浙江省级科改示范行动，选定省市20家科技型国企、6个创新平台打造自主创新尖兵；开展浙江省属企业制造业高质量发展和科技创新行动，去年浙江省市国企研发投入增长43.9%，重点制造类企业研发投入强度3.5%。完善人才体系助力科技创新，出台“浙江国企人才新政二十条”，形成“1+2+N”人才政策体系；编制浙江省属企业人才发展“十四五”规划，开展“三个一批”青年人才能力提升行动，去年省属企业新引育高层次、高技能人才1351名。优化资源配置提升创新动能，杭州市联合头部机构、金融机构出资构建1000亿规模“母基金+子基金+专项子基金”基金群，提升国资国企影响力和带动力，已实施重大项目11个，总规模480亿元，有力推动半导体、高端装备制造等重点产业集群发展。挖掘创新项目形成创新示范，浙江省属企业参与的2个项目获2020年度国家科学技术进步奖二等奖，3个项目获国家重点研发计划立项和区块链创新应用试点，13个项目列入“尖峰、尖兵、领雁、领航”研发攻关计划。

加快建设中国特色现代企业制度 打造现代治理体系

全面落实“两个一以贯之”，推动党的领导与公司治理有机融合，不断加强董事会、监事会建设，完善法人治理体系，持续夯实国企高质量发展根基。促进党的领导融入公司治理规范化程序化，浙江省市国资委分别出台省属企业党委前置研究讨论事项清单示范文本、规范市属企业党委前置研究讨论事项通知，推动浙江省市一级企业及重要子企业基本完成党委前置研究清单制定。浙江省一体推进“外大于内”董事会建设，规范外部董事选聘管理，建成浙江省属企业本级46名专职、兼职外部董事队伍，杭州市建立91名外部兼职董事专家库，并选聘30名至市属企业任职。规范董事会授权管理，探索形成符合企业实际、可操作可复制的省属企业董事会授权管理办法示范文本，推进董事会运行机制系统性重塑。加强监事会管理，出台加强监事会监督工作意见和专职监事管理、考核评价等制度文件，不断完善“外派内设”监事会工作机制。

持续加强党的领导党的建设 打造党建引领体系

贯彻“红色根脉强基工程”部署，迭代升级以“七张问题清单”为牵引的党建统领工作机制，以高质量党建引领保障国企高质量发展。全面加强党的政治建设，深刻认识“两个确立”决定性意义，完善落实“两个维护”机制，全面推行“第一议题”制度，将“国之大者”铭于心践于行。夯实党建基层基础，围绕守好“红色根脉”、挖掘红色资源，扎实开展党史学习教育，全面实施“全企一体，双融共促”工程，推动国企党建整体建强。深化清廉国企建设，开展清廉国企八大行动、国企领域突出问题专项整治、国企领导人员廉洁从业行为规范治理等工作，实施为期一年的国企反腐倡廉“全覆盖无盲区零容忍”专项行动，进一步净化优化企业政治生态和发展环境。有效推动党建数字化，浙江省市国企充分运用数字党建系统，创新“互联网＋党建”，动态督办组织架构调整、按期换届、规范发展党员等问题，提升党建工作效率与质量。

下一步，浙江省国资委将会同杭州市突出“党建引领、区域协同、市场导向、数字赋能”，在协同合作上再加深，在市场化改革上再提质，在数字化赋能上再加劲，在科技创新上再提升，在现代治理上再加强，在党建引领上再加力，打造浙江杭州区域综改特色品牌，高水平推动区域综改试验取得标志性成果，助力浙江省高质量发展建设共同富裕示范区。