坚持改革先行 安徽交控集团勇当开路先锋

近年来，安徽交控集团始终将高质量推进国企改革三年行动作为重大政治任务，以改组国有资本投资公司为主线，上下贯通、纵深推进，重点领域和关键环节改革先行先试，经营管理催生新气象，高质量发展迈出新步伐，在现代化美好安徽建设新征程上勇当开路先锋。

坚持两个“一以贯之” 中国特色现代企业制度建设取得明显成效

率先完成党建工作要求进章程。坚持把党建工作总体要求纳入公司章程，对照《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》最新规定，参照《中央企业章程指引（试行）》，对企业章程进行修订，并成为首个获批的省属企业公司章程。在此基础上，于2021年完成33户二级子公司章程修订工作，通过自上而下系统的章程修订工作，进一步明确党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项。

董事会建设规范化。总部层面建立了外部董事占多数的董事会，成立战略与投资、提名、薪酬与考核、审计与风险4个专门委员会，通过制定修订经营业绩考核办法、薪酬管理办法等一揽子制度，董事会中长期发展决策权等六大职权落实到位，真正实现规范高效运作，有效发挥了定战略、作决策、防风险作用。纳入董事会应建尽建范围的48户子企业全部实现队伍配齐、制度健全、机制优化，董事会职权有序落实。

权责边界清单化。按照“权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡”的原则，动态调整完善“三重一大”决策事项清单，有效厘清各治理主体权责边界。2019年，在省属企业率先对“三重一大”事项实行清单化管理，并在2020年、2022年完成两轮修订。安徽交控集团总部出台董事会授权管理制度，将12项董事会职权授予经理层行使，有效保障经理层依法行权履职。同时，指导48户子企业全部建立董事会授权管理制度。

决策程序制度化。坚持科学决策、民主决策、依法决策，制定修订党委、董事会、经理层议事规则，进一步规范“两会一层”决策机制。精准落实党委前置研究讨论要求，对于董事会决策事项，强化党委前置研究把关；对于董事会授权事项和应由经理层执行的具体经营问题，党委不再前置研究讨论。

监督落实一体化。坚持系统观念，完善上下贯通、执行有力的组织体系，领导班子发挥表率作用，对上级重点任务、年度重点工作、会议议定事项等建立分工负责、牵头落实工作机制，完成情况作为经理层年度（任期）业绩考核指标。将“三重一大”决策制度执行情况纳入综合考核，作为企业党委巡察和领导人员经济责任审计的重点事项。成立大监督工作委员会，出台大监督体系实施方案，构建形成大监督格局。认真落实“三个区分开来”，出台激励干部担当作为、管理人员容错纠错等制度，建立健全决策失误纠错改正机制和违规经营责任追究制度。

聚焦高质量发展 国有经济布局优化和结构调整取得明显成效

扛主责、担使命。坚持把主责主业扛稳筑牢，再掀高速公路大建设高潮，持续扩大有效投资，于2021年按期建成芜黄、固蚌和池祁高速池州至石台段，推动安徽省高速公路总里程突破5000公里，全面完成“县县通高速”攻坚行动，受到省政府通报表扬。坚持融入和服务新发展格局，不断强化高速路网“主动脉”服务供给能力，路况水平、服务区文明创建位列全国第一方阵，助力构建内外联通、安全高效的物流网络。安徽交控集团构建了覆盖投资、建设、运营、勘察设计、路域经济的高速公路全产业链，持续推进强链补链延链，设立交控资源公司，成功竞得池州东至县华丰矿采矿权，保障高速公路建设砂石供应；设计总院取得工程设计综合甲级资质，设计施工一体化业务快速增长；交控工程集团获得公路工程施工总承包一级资质，业务拓展能力进一步增强。

优布局、促转型。推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业领域集中，增强国有经济控制力和影响力。认购徽商银行定增，持续开展外部收购，成为股比5%以上的重要股东。参与华安证券配股，稳固重要股东地位。主动融入安徽省十大新兴产业发展，积极布局战略性新兴产业，与中信证券、中金公司、招商证券等一流机构合作设立产业基金，组建安徽省新型基础设施建设母基金，形成规模超百亿的“交控系”基金群并稳健运行。在集成电路、高端制造、生物医药等产业领域，相继投资了长鑫存储、应流股份等一批前瞻性战略性产业领域的领先企业。今年以来，所投海光信息、富创精密、星环科技等3个项目先后在科创板顺利过会。

抓整合、提效率。持续深化同质业态整合，全面完成高速公路营运单位区域化改革，成立专业养护公司，切实提升高速公路营运管理效率，推进路网一体化高质量发展，目前各业务板块基本实现专业化经营、集约化管理。持续深化国有资产资本化证券化工作，以控股上市公司皖通高速为平台重组路桥资产并成功落地，安徽交控集团筹措资金41.8亿元，资产证券化率提升1.3个百分点。通过重组整合和结构调整，产业协同效应进一步增强，产业结构布局进一步优化，综合实力、竞争力和影响力大幅提升，皖通高速、高速地产、设计总院、驿达服务区成为行业或省内知名品牌。

强创新、增动能。高标准推动数字化转型，全力推动“数字交控”建设，建成大数据中心一期工程，初步实现数据共享赋能；启动财务共享中心建设，强化财务一体化管控。坚持建管养一体化，统筹推进智慧交通技术应用试点，全面启动宁芜智慧高速和长三角“Z”字形智慧公路建设。加快推动科技成果转化，池州工业化建造基地顺利投产，装配化生产示范基地稳步推进。围绕关键技术短板和重大工程问题开展技术攻坚，模块化组合结构斜拉桥、多跨连续桩板式道路等科研成果达到国际领先水平，《桩板式道路结构工业化建造成套技术研究》获首批省科技重大专项项目，高速公路视频监控平台实现全面自主替代。

深化三项制度改革 提高企业活力效率取得明显成效

组织管控迈出新步伐。以改组国有资本投资公司为导向，调整公路主业管控模式，构建高速公路建设、营运“两大平台”，实现业务管理重心下移。推动总部由“操作型”向“战略型”转变，强化总部作为集团战略决策、人力资源、资金管理、资源整合和风险监控等“五大中心”的职能定位，将总部部门由16个调整为14个并系统优化职能，总部管理人员精简77人，直接管理的单位由55家压缩至18家，精简幅度达67.3%，有效提升管理效能。

管理体系展现新面貌。导入卓越绩效管理模式，以申报省政府质量奖为契机，深入推进管理提升行动，进一步健全与一流企业相匹配的管控体系。先后完成3批次、共165项制度修订，完成风险、内控、合规的“三合一”内控体系建设，推进内控与业务深度融合。按照“集权有道、分权有序、授权有章、用权有度”的原则，根据子企业不同行业、不同类别，制定授权放权清单，明确4大类88项授权事项，全面激发子企业发展活力。

市场化机制取得新突破。安徽交控集团及各级子企业全面完成经理层任期制和契约化管理，通过公推公选、竞聘上岗等方式选拔管理人员638人，末等调整或不胜任退出管理人员95人，公开招聘员工559人，“能上能下、能进能出、能增能减”机制有效运行。完善职务与职级管理办法，拓宽员工职业晋升通道。创新采用“公推公选”方式选拔中层管理人员27名，相关经验做法被省委组织部《组工信息》刊载。坚持“亩产论英雄”，修订完善综合考核管理办法和直属单位负责人薪酬管理制度，强化以业绩为导向收入分配制度，全面推行全员绩效考核。

中长期激励取得新成效。加强创新型人才队伍建设，设立每年2000万元的人才发展专项基金。设计总院A股限制性股票激励于今年5月正式落地，授予数量1303.368万股，授予人数277名，其中核心技术骨干占比近94%，成为首家成功实施限制性股票激励计划的省属企业控股上市公司，得到了资本市场高度认可。交控信息公司发挥“科改示范企业”引领作用，成功实施职业经理人试点，对选聘的职业经理人建立任期超额利润分享机制，按任期超目标净利润的一定比例向经理层奖励，进一步激发干事创业热情。

下一步，安徽交控集团将切实把握好改组国有资本投资公司试点的重大机遇，持续深化重点领域和关键环节改革，加快建设全国一流争创世界一流企业，努力为现代化美好安徽建设勇当开路先锋，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。