嘉兴创新建立市属国企债务风险监测预警机制

　　嘉兴市国资委聚焦国企债务风险防范，坚持精准识别、提前预警，主动防范、闭环管理，制定出台《嘉兴市属国有企业债务风险监测预警管理暂行办法》，创新建立市属国有企业债务风险监测预警机制，牢牢守住不发生区域性和系统性金融风险的底线。

　　一是创建债务风险监测预警体系。建立以资产负债率为核心，以企业成长性、效益、偿债能力等指标为辅助的企业债务风险监测预警体系，具体选取资产负债率、已获利息倍数两个基本指标和速动比率、现金流动负债比率、带息负债比率三个修正指标。同时，创新设置指标预警线、重点监管线，具体依据国务院国资委《企业绩效评价标准值》并适当调整确定。

　　二是建立债务风险量化评估机制。坚持精准识别、主动防范理念，结合国家宏观政策，综合企业债务水平、负债结构、盈利能力、现金保障、资产质量和隐性债务等，创新建立债务风险量化评估机制，年终委托专业机构对企业债务风险进行评估识别。主要评估企业经营效益、债务结构风险、发债企业披露风险和债务管理建议四个方面内容。2022年底已选取2家市属国有企业开展年度债务风险量化评估工作。

　　三是建立完善债务风险报告制度。强化债务日常报告，实行月度台账报送、季度统计分析、半年度和年度总结报告的“月、季、年”定期报告制度，提升企业定期分析研判的能力水平。同时，建立应急预案机制和专报机制，对于可能引发重大债务风险的事项，及时启动应急处置预案并形成专报，一事一报，提升紧急事项应急处置能力。

　　四是加强结果运用强化重点监管。一方面，坚持打好债务偿还提前量，统筹建立偿债资金提前备付机制，落实偿债资金来源，原则按照“提前3个月进入预警期、提前1个月落实资金来源、提前15天资金归集到位”的要求实行动态管理，确保债务按合同如期偿付。另一方面，充分利用创设的预警线、重点监管线，研判企业关注程度，加强重点监管。对超预警线的企业，列入重点关注企业，采取加强预算管理、严控新增债务、控制投资规模、压缩成本费用、减少“两金”占用等7项监管措施；对超重点监管线的企业，列入重点监管企业，将债务风险防控作为首要任务，采取严控或有负债、盘活存量资产、资金限额管理等措施，实现“限期降级”。