湖北省随州市探索以管资本为主的国资监管体制

　　近年以来，湖北省随州市努力探索国有资本运营新思路、新方法，积极构建以管资本为主的国资监管体制，开创了国资监管工作新局面。

　　一是理顺管理体制，推进资本归位。2013年4月，随州市发文明确市国资委为市政府直属特设机构，实现了机构、编制、人员、办公、职能“五到位”。同年7月，市政府将首批8家市属国有企业划转市国资委，授权市国资委代表市政府履行出资人职责，企业资产总额近145亿元。所辖三个县市区均设立了国有资产监督管理局，与财政局合署办公，明确了专门负责人和专责内设机构，目前全市纳入国有资产年度统计的国有企业共36家，资产总额221.7亿元。

　　二是健全监管制度，保障资本安全。市政府先后下发了关于机构三定方案、首批出资企业划转、规范国有产权交易行为等四个重要文件。市国资委先后制定出台了7个监管类操作性文件，建立了对出资企业“三重一大”事项的监督与管理制度，主动与市纪委及财政、金融等有关市直部门联合下发了6个国资监管专题性文件。一系列监管制度的建立，促进了国资监管机构规范行权履职，为国有资本安全运营夯实了制度基础。
　　三是启动经营预算，落实资本收益。市政府出台《市级国有资本经营预算管理暂行办法》，市国资委与市财政局出台《市国有出资企业国有资本收益收取管理办法（试行）》，建立起市级国有资本经营预算收支制度。2013年度预算收入收缴方案已获市人大常委会通过，即将进入执行阶段。

　　四是推进改革重组，激发资本活力。市国资委大力推进改革重组，有效地激发了国有资本的活力。组织专班力量，全力以赴抓好湖北专汽、九星运业公司等企业破产改制收尾工作，积极推进保安押运公司等企业脱钩改制，扎实推进全市厂办大集体改革工作，切实解决好改革历史遗留问题。组织专班抓好央企对接合作，与22家央企建立了常态化对话沟通机制，中国华润集团等5家央企持续加大在随州投资力度，总投资89亿元，到位资金累计达21.5亿元。

　　五是搭建运营平台，放大资本功能。随州市大力整合资源，积极搭建投资运营平台，有效放大了国有资本功能。明确鸿运国有资产经营公司为市级国有资本运营平台，通过特许授权经营、资产划转、财政资本金注入等多种方式，将其注册资本金由100万元增加至3000万元。通过资本运作，全市各类投融资平台公司注册资本金已超过8亿元，融资能力大幅提升。重组随州大地投资担保有限公司，实现国有控股，全年可为随州市中小企业提供融资担保3亿元以上。组建光谷联交所随州产权公司，2013年实现交易额近6000万元。成立湖北省股权托管中心随州公司，积极推进全市股份制企业挂牌“新三板”和“新四板”。