湖北宜昌国资委：实施五大转变，推进五项工作

　　肩负宜昌市国有企业改革与发展重任，拥有管人、管事、管资产职能的宜昌国资委，在党的群众路线教育实践活动中，“严”字当头转作风，“实”字为先干事业，找准出发点，实现落脚点，在“五大转变”中，促进和推动了五项工作。

　　一是发展思路转变，推进产权多元化改革。群众路线教育实践活动一启动，宜昌国资委党委紧密联系实际，跳出按步就班的传统思维，把贯彻落实十八届三中全会精神作为重要工作，响亮提出：积极发展混合所有制经济，着力推动国企调整重组与资源优化配置，着力实施产权多元化与资本证券化，努力实现从资源依赖向科技支撑转变，从外延扩张向内涵增长转变，从产业链、价值链低端向高端转变，努力探索由管资产向管资本为主转变。尽管宜昌多年来，坚持股权多元化，发展混合所有制经济已取得不少成功经验，但面对新一轮改革仍把发展混合所有制经济作为重中之重，及时采取了三大方略：一是确定科学确定国有持股比例。明确对21家出资企业分门别类实施控股、相对控股和国有资本退出。二是组织专班、明确专人，指导企业实施股份制改造，积极引导民间资本参与国企改制重组。针对少数企业股权结构单一，加快发展内动力不足等问题，拟鼓励民间投资主体通过出资入股、收购股权、认购可转债、融资租赁等多种形式参与国有企业改制重组，在增强发展实力的基础上，实施一批符合产业导向、有利于转型升级的项目。三是积极推进企业员工持股，拓宽持股覆盖面，对实施股份制改造的企业允许关键岗位的经营管理者、核心技术人员和业务骨干以现金、技术等出资参与本企业改制。时下，峡州集团股份制改造正有序推进。

　　二是监管方式转变，推进以管资本为主导。“以管资本为主，加强国资监管，”是近一时期国资监管部门思考最多、舆论较广的话题。面对这一体制上的重大改革，宜昌国资委充分展开调研和讨论。一致认为，管资本为主并不是对“管资产与管人、管事相结合”的否定，而是更加强调让国资委回归出资人本色，资本体现的是所有权，而资产还涵盖了企业法人财产权，强调以管资本为主，在监管主体性质上更加突出了政府层面的出资人代表性质；在监管职责上把握上，更加突出了以产权为纽带，通过公司章程和治理结构，围绕管好资本落实出资人责任，确保真正到位而不越位。管人、管事是管资产和管资本的逻辑延伸和内在要求，只是今后管人、管事的方式要变革，通过建立完善现代企业制度，规范企业运行机制，促进以管资本为主方略的实现。2013年底，针对7家投融资公司运营情况宜昌国资委组织专班开展督导检查，强化经营业绩考核，完善企业法人治理结构。并严格规范了企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费等。

　　三是合作方略转变，推进与中省企业联姻。通过走访合作方的意见和建议，宜昌国资委及所属企业转变合资合作方略，破除“肥水不流外人田”的思想，以互惠互利寻求合作伙伴，舍得投入、舍得让利，让投资方感到实惠；突出工作重点，围绕服务宜昌新区发展，积极推介新区建设项目，先后与中国长江三峡集团公司、中国能源建设集团有限公司等12家央企签约，投资总额1000亿元。抓好对接项目的跟踪，先后与29家央企进行面对面的沟通，为下一阶段与央企合作打下了坚实的基础。目前华润集团猇亭热电项目，湖北省化肥公司20万吨乙二醇项目，宜昌庙嘴长江大桥项目，中国葛洲坝集团公司平湖半岛项目，中国建筑第三工程局有限公司东岳二路项目，正有序推进。

　　四是项目选择转变，推进兴新产业发展。面对经济运行持续低迷，各企业把项目建设重点放在周期短、见效快的项目上，突出主业和高新技术产业。在104个项目中，主营业务投资项目102个，占比达97%，绝大多数项目市场空间大，盈利前景好，有利于进一步提高企业核心竞争力；同时新兴产业比重提高。在建项目中涉及生物科技、节能环保、现代服务业及其它高新技术产业项目17个。至目前104个在建项目，累计完成投资32.5亿元。

　　五是责任意识转变，推动民生工程和扶贫济困。以“三进五访”活动为切入点，强化社会责任意识，一方面立足把宜昌国资委打造成“企业之家”，倡导机关干部为企业排忧解难办实事，为企业改革发展献一策；另一方面，服务民生工程，实施对口帮扶。公交以“四个优化”（优化站点运力调整、优化公交线网布局、优化市民乘车环境、优化电子服务系统）服务市民，安琪集团、宜港资产公司等企业得知五峰遭受雪灾，组织专人到重灾区帮扶，捐款捐物。

　　据统计，群众路线教育实践活动开展以来，宜昌国资委及所属出资企业，走访贫困户200多家，为特困户发放慰问资金及物资18000元，并拟在年内投资30万元，帮助村民解决出行难、吃水难、看病难方面问题。