近年来，湖北省宜都市实施“五大创新”，国有资本成为助推县域经济冲刺全国百强的重要支撑，国有资产总量从不足40亿元增长到81亿元，年均实现国有资本收益近亿元，国有资产保值增值率始终保持在110%以上。
一、思路创新，全力支撑冲刺全国县域经济百强
坚持“三个结合”助推县域经济发展。一是整体推进与重点突破结合。抓观念更新转变，抓扶优扶强，抓国企、民企融合发展。宜都国资局认为，民营经济和国有经济都是县域经济发展的重要支撑，立足构建和完善产业链，鼓励大企业带动中小企业发展和中小企业为大企业配套，支持国有企业以多种方式吸收民营资本，推进产权多元化和混合所有制，引导国企民企合作投资新项目、组建新公司，使县域经济发展形成一个充满活力的有机整体。例如，为完善城市功能，市政府授权市供水总公司采取BOT方式建成4座污水处理厂，工程总投资7860万元，由民营企业宜都威德水质净化有限公司负责运营。二是化解改革遗留问题与创新国企发展方式结合。力促盘活、盘优、盘大国有资产，优化资源配置，推进改革重组和产权多元化，破解市场萎缩、资金短缺、自我造血功能不足和效益下滑难题，提高了国有资本控制力、影响力，促进了国有企业做大做强。三是创优发展环境与重点帮扶结合。科学运营国有资本，搭建投融资平台，为县域经济发展提供支持。仅担保公司每年平均为企业解决融资近亿元。随着国有经济和民营经济的深度融合，宜都在全国县域经济综合竞争力排名中，由2001的第505位，上升到2012年的127位。
二、体制创新，营造齐抓共管的国资监管氛围
2008年，国务院发展研究中心、财政部对宜都行政事业单位国有资产管理经验总结确定为“宜都模式”并在全国推广，近年来，随着“大国资、大监管、大资源、大配置”的国资监管工作新要求提出，宜都创新监管体制，加大监管力度，全方位监管国有资产。一是在把方向、抓调控上，成立宜都市国有资产管理委员会，由市长任主任、常务副市长为副主任，定期组织研究国企发展和国有资本运营，决定重大投资、重大项目兴建和国企改革重组等重大事项。二是成立国有资产处置价格委员会，由常务副市长任组长，有关专家学者、行业主管部门和中介评估机构参与，对国有资产处置、划转进行评估和价格审定，公开、公平、公正竞争，确保资产处置实现最大化增值。三是设立乡镇国资监管员。为确保监管不漏死角、不留空白，每个乡镇都由一名国有资产管理员履行产权登记、资产监管等方面职责。四是建立部门联动机制。事前对产权转让、资产处置由主管部门、规划、国土、国资局审核把关，再到市政务中心公开交易。事中对金额较大、比较敏感的产权交易项目，市国资局、市监察局、市工商局等部门实施现场监督，及时发现并纠正可能影响公平、公正的倾向和苗头。
三、制度创新，构筑国资监管监督约束新机制
近几年，宜都国资局有针对性地制定修改完善了《宜都市国资局工作运行规则》、《宜都市产权交易管理办法》等20多项国资监管制度，强化了相关部门职能职责，规范了监管行为，防范了执行中的风险和偏差。此外，立足最大化发挥办公用房、公务用车、办公设施设备等资产利用效率，出台相关规定统一调度配置，既实现办公标准整齐划一，又促进节俭和资源利用。
四、载体创新，聚优裂变力促国有资本孵化增值
为优化资源配置、做大企业规模，该市坚持国有资本向重点国有企业倾斜，向优势行业和优势企业集中。今年5月，组建宜都市国通投资控股集团有限责任公司，宜都市国有资产经营投资公司作为投资人对国通公司控股，国通公司下设8个子公司。国通控股集团公司组建后成为行业领域中独具优势的现代企业，资产总额达81亿元，净资产45亿元以上，年销售收入将达20多亿元，净利润达1.5亿元以上，争取3-5年达到100亿资产规模，5-8年改制上市。通过整合全市重点国有企业、公共物业和旅游资源、土地资源、管线资源等，实现统一规划、统一管理、统一运作，最大限度发挥了国有资产、国有资源开发利用效率。
五、服务创新，监管围绕经营转，服务围绕发展干
为确保国资监管职责落到实处，一是牢固树立共同推进国企改革发展理念，融洽出资人与出资企业的关系，指导企业建立适应市场竞争的现代企业制度和运行机制，解决改革发展中的困难。二是以“发展为先、发展为大”为导向，围绕发展运营国有资产，致力把死的盘活、小的盘大、大的盘优。三是实施结构调整，针对国有资本分布广、战线长、运行效率低等问题，实施“一退、二调、三集中”。即对一些规模小、优质资产不多、发展后劲不足的国有企业，通过脱钩改制彻底转型，使国有资本彻底退出，调整所有制结构，发展混合所有制经济，促进国有资产向大企业集中，向优强企业集中，向优势产业集中。四是改进工作作风。以“治庸问责”活动为契机，向“冷、木、庸、懒、散、浮、慢、混、软、奢”行为开刀，要求为企业提供“零距离、零缺陷、零干扰”服务，使国资监管部门成为企业发展的主心骨，使充满活力的国有企业成为县域经济发展的助推器。
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