湖北国资委提出加强全省系统法制工作的五条措施

　　近日，湖北国资委下发了2013年度法制工作要点，提出了加强湖北国资系统法制工作的五条措施。

　　第一，抓好《条例》的贯彻落实。积极争取党委政府及各方面的重视支持，推进市州、直管市、神农架林区要独立设置国资监管机构并坚持直属特设的性质，推进县（市区）全面落实国有资产监管的责任主体，加快推进企业脱钩改制工作，尽快明确监管范围和监管企业，进一步完善全省国资监管体制。加大对《省人民政府关于进一步推进省出资企业改革发展的意见》（鄂政发〔2012〕84号）的学习贯彻，进一步细化支持地方国有企业改革发展的具体措施。

　　第二，加强制度建设的规范管理。一是明确归口管理部门。推动省、市州国资监管机构制度建设由政策法规部门统一归口管理，企业制度建设由法律事务部门统一归口管理。二是加强企业章程管理。强化企业董事会对章程的管理责任，明确董事会秘书的领导责任和法律事务部门的具体责任。三是加强制度清理工作。规范制度制订流程，将企业制度建设的立、改、废工作纳入企业总法律顾问履职评议的内容。逐步形成以章程为统领、以各类议事规则为支撑、以各类管理规范为基础的企业制度体系。

　　第三，深入推进企业法律顾问制度建设。一是选好配齐企业总法律顾问。严格按照新三年目标任务，积极和省委组织部以及相关部门协商，选好配齐企业总法律顾问。二是组织企业总法律顾问履职评议。对省出资企业聘任的总法律顾问，进行资格审查。组织完成省出资企业的首次总法律顾问年度履职评议，以评议形成倒逼机制，加快推进总法律顾问专职化、专业化建设。三是开展企业法律顾问执业资格等级评审。进一步完善评审程序，积极协调落实相关待遇，畅通企业法律顾问队伍的职级晋升通道。五是加强企业法律顾问注册备案、考前培训和业务培训工作，推动省出资企业落实法律顾问持证上岗的相关待遇。

　　第四，不断完善企业法律风险防范机制。一是加快建立法律事务机构，推动大型省出资企业独立设置法律事务机构。二是建立法律风险评估制度。严格落实企业的重大法律意见书制度，全面落实制度、合同和重大决策法律审核“三个100%”的硬性指标，重点推进法律管理信息化、标准化和集团化。三是加强风险预警和风险信息管理。完善省重大法律纠纷案件的报告、备案、协调、处理机制，实现对重大法律纠纷案件管理的全过程动态监控。四是建立企业法律风险管理考核评价制度。将法律风险管理纳入省出资企业负责人业绩考核指标体系，建立法律风险管理责任追究机制。五是加强企业法律风险防范与企业内控机制的有效融合，做到“六位一体”，即：企业主要负责人统一领导、总法律顾问分工负责、法务工作部门组织协调、法务工作人员具体操办、相关业务部门协同联动、外聘律师有效补充。

　　第五，全面强化出资人法律服务。一是坚持依法行权履责。加强出资企业重大法律纠纷案件的管理，探索建立出资企业重大法律纠纷案件专家指导小组和案件协调机制；加强省属企业法律服务中介机构库的管理；规范重大事项法律审核,规范出资企业股东（大）会的召集程序、议案审核及表决方式，维护出资人权益。二是深入开展法制工作对标。查找法律管理的薄弱环节和突出问题，落实整改措施，提升企业法律管理水平。三是充分发挥协会平台作用。加强在鄂中央企业、省出资企业、市州国资委重点出资企业的沟通联络，整合资源，提高企业法律顾问队伍的整体服务能力和水平。