青岛国资委推进“四个转变” 优化国有企业发展环境

　　为进一步优化国企发展环境，青岛国资委把握好出资人定位，突出“把方向、定规矩、管程序、防风险”的工作职能，强化“寓监管于服务之中”的工作理念，重点推进“四个转变”，由过去政府的行政管理彻底转变为出资人监管。

　　一、监管责任主体由国资委向企业董事会转变，实现监管重心下移

　　加强企业董事会建设，落实出资人授权制度，逐步把决策权限下放给成熟的企业董事会。推动企业严格落实《公司法》、《企业章程》等规定，健全企业董事会下设的战略规划、薪酬管理、审计等专门委员会制度，依法行使企业董事会的权利和义务，使董事会真正成为“治理中心、决策中枢、责任主体”。完善企业重大事项报告制度，建立健全企业董事会年度工作报告制度，规范出资人职权。

　　二、监管工作方式由事前审批、即时监督向事前备案、事后监督转变，促进工作提速增效。

　　除国家和省规定的必须由省级以上审批的重要事项外，将事前审批转变为事前分级备案，让企业充分行使经营自主权。强化外派监事会的监督检查制度，有效落实《青岛市企业国有资产稽查暂行办法》等监管制度，重点加强对改革改制、对外投资、薪酬分配的事后稽查。

　　三、监管工作重点由关注资产运营情况向追求资本收益转变，加强风险管控。

　　在完善出资人财务监督平台和资产经营动态监控制度的基础上，一是强化和细化企业的分类对标对比，向先进企业看齐，以创新求发展；二是坚持“有进有退，有所为有所不为”，突出“转型、整合、提升”三大主题，盘活整合资源，增强资金、资产、资本、资源的配置效率，不断提高国有资本的投资收益；三是推进政府投资公司明确主业，匹配战略，加快资源整合、资产重组，严格控制风险；四是强化国有资本经营预算管理，完成收益收缴，最大限度地发挥国有资本预算资金的作用。

　　四、监管工作机制由内部监督向规范化、市场化转变，增强监管的透明度。

　　一是推进公众监督。把企业上市和健全法人治理作为规范监管的有效途径，加快引进战略投资者，实现股份制改造，积极推进企业整体上市或核心业务资产上市，建立一套参照上市公司透明、规范、高效的国资监管制度，形成融资、发展、价值提升、回报社会的良性发展机制。二是打造“阳光中介”。加强对中介机构的公开选聘、任用、稽核，坚决杜绝暗箱操作、虚假审计评估等现象，确保企业财务信息的真实性。三是建立专家评审制度。组织专家参与资产评估、投资项目评审等重要环节，提升评估工作质量，确保国有资产保值增值；四是接受媒体监督。强化国有资产运营情况的信息公开制度，及时披露国有资产监管的重要事项，发挥好社会各项评议活动的平台作用。