厦门国企挑起民生建设“大梁”

　　国企之民生贡献力
 

　　从平价菜、平价肉到保障性住房，从营养餐到公交出行……在厦门，几乎所有的民生工程，都能看到国有企业的身影。
 

　　市民陈熙，并不知道夏商集团、住宅集团、公交集团等都有共同的“国企”标签，但她却真切感受到这些民生工程带来的实在好处。
 

　　翻开每一年厦门市委、市政府的为民办实事项目，一一细看每个项目的最终承接者，也会发现，国企占了绝大多数。
 

　　“国企，扮演着厦门民生建设主力军的角色。”一位研究者说。
 

　　平价菜，拉低整体菜价13.7%
 

　　“外面卖1块钱的，这里卖8毛，外面卖2块钱的，这里卖1块5……”32岁的陈熙，就像一个导购，在民兴超市一一细数。
 

　　夫妻俩都是普通职工，家里还有两位老人、一个4岁小孩，娃他妈陈熙作为“管家”，心里早已有了精算盘。她对导报记者说，甭管外面市场上的菜是否涨价，你就到夏商的民兴超市去，那里的菜肯定要便宜。
 

　　去年六七月，厦门菜价涨得厉害，“菜价一天一个样，噌噌往上，涨得我心惊肉跳。后来，听说夏商在搞平价蔬菜，我去一瞧，果然便宜，从那以后，我都在民兴超市买菜了”。
 

　　陈熙所说的，便是厦门的“菜篮子”供应保障工程，而夏商集团是主渠道。去年7月，夏商开始对外供应“平价蔬菜”，逐步扩大至13个蔬菜品种，包括包菜、大白菜、白萝卜、红萝卜、黄瓜、西红柿等，平均零售价低于市场价45%。
 

　　“平价菜供应后，效果很快显现出来。”短短3个月，拉低厦门整体菜价水平13.7%。
 

　　直到今年2月，菜价涨幅趋缓，由市政府委托夏商集团组织的平价蔬菜供应，才告一段落。不过，夏商民兴等连锁超市开设的50多个平价农副产品专营区里，仍有部分蔬菜品种以优惠价供应。
 

　　全市九成冷冻食品由国企供应
 

　　曾有市民这么说：如果你在厦门，你的生活一定少不了 “夏商”。
 

　　早在2007年，夏商就出资500万元，重拳平抑肉价；菜贱伤农、市场终端菜价却居高不下时，夏商又直接到田间地头收购，缓解卖菜难，同时平价销售。
 

　　不仅是平抑物价，每天，你食谱上的肉、禽、蛋、果、蔬、水产、粮油等，都可能是它“张罗”并严格把关的。
 

　　数据显示，2010年，夏商供应生猪80多万头，蔬菜30万吨，水产品10万吨，禽、蛋品1万余吨；所经营的蔬菜、猪肉、蛋品、水产品、冷冻食品、台湾水果、泰国大米，分别占全市供应量的75%、70%、60%、80%、90%、88%、50%；同时对上市农产品实行批批检测，年检测量达60多万批次。
 

　　一位专家曾形容，“菜篮子”、“米袋子”，是提升城市“幸福感”的基础。作为国有企业，夏商集团承担起厦门基础民生物资国有流通主渠道的职能。
 

　　保障性住房，代建费最高不过3%
 

　　6年前，厦门社会保障性住房计划全面实施，许多中低收入家庭住上了新房。
 

　　目前，承建社会保障房项目最多的，便是厦门住宅建设集团。
 

　　高林居住区、万景公寓、杏北新城、集美滨水小区……每个项目都体量庞大。承建量如此之大的住宅集团，似乎可以赚得盆满钵满。然而，导报记者了解到，作为保障房的代建单位，代建费最高不过3%，这和开发商品房比起来，利润十分微薄。
 

　　“国企必须担负起自己的社会责任，如果只做赚钱的项目，这个企业就失去了存在的意义。”住宅集团有关人士说。
 

　　导报记者注意到，2006年，住宅集团整合成立时，“承担保障性住房及其他政府重点项目的建设任务”就明确写进了企业章程。
 

　　全市总出行量，公交分担31%
 

　　吃、住、行，三者不分家。在厦门，有三成市民依赖公交车出行。
 

　　截至去年的数据显示，厦门公交路线达到231条，公交专用道63.2公里，公交分担率达30.87%，位居全国副省级城市第五。
 

　　如此算来，公交承担了厦门百万人口的出行。而厦门公交集团这一国企，又承担了厦门绝大多数的公交线路。
 

　　舒适、快捷、方便、便宜，成为厦门公交集团这些年来最频繁提到的四大关键词。优化线路、更换空调车、提高服务质量、降低票价，动作频频。
 

　　这10年来，厦门在公交票改方面的力度相当之大，被外界解读为“公交优先的厦门样本”。连续5次票改降价，惠及了更多市民。
 

　　“此外，公交集团有上万名员工，意味着，这家国企还为社会解决了上万人的就业。事实上，不只公交集团，国企已经成为吸纳就业的重要主体。”一位分析人士说。
 

　　专家名片
 

　　胡荣，1962年生，博士，教授，厦门大学公共事务学院副院长。
 

　　国企利润实现反哺财政民生
 

　　在胡荣看来，无论住房、公共出行，还是一日三餐，都是民生大事。“民生问题永远无小事，比如保障房，让中低收入家庭能够‘居者有其屋’，它解决的就是一件大事。”
 

　　而在这些民生大事背后，住宅集团、公交集团、夏商集团这些国有企业，扮演了重要角色。“最重要的是，履行了国企应该承担的社会责任。”胡荣说，不仅厦门，就全国各城市而言，国有企业在民生建设方面都有举足轻重的作用。
 

　　目前，厦门在教育、医疗、卫生等民生事业上，还存在一些不足，而国有企业广泛参与社会公益事业，在较大程度上弥补了社会保障的不足，成为保障民生、推动和谐社会建设的重要力量。“这份力量不容忽视。”
 

　　国有企业的收入，并不是说利润全部“内循环”，而是要把钱拿出来用于公共服务，胡荣认为，这是义不容辞的。“国有企业的利润，要投入到公共服务中。”
 

　　国有企业通过上缴税金、承接政府的民生工程等各种方式，弥补民生不足，从而成为履行社会责任的“主心骨”。换句话说，国有企业的发展，实现了反哺财政、支持民生，它的内在机理是缩小贫富差距。
 

　　午餐工程，这是厦门市委、市政府2010年为民办实事项目。事实上，我们从2008年就开始调研、筹备，准备了两年，才正式接下这任务。
 

　　怎样才能让市民吃得更方便、更健康，成为我们最大的课题。中央厨房成为营养午餐工程的关键部分。我们引入了一个速冻库，是最新的技术，可以最大限度保持食物的新鲜度和口感。毕竟是一件新事物，夏商营养餐刚开始每天只卖出四五千份,而到今年下半年，订量将达到3万份。——— 夏商营养餐总经理许庆生