宜昌国资监管实现“四个强化”

　　近年来，宜昌国资系统，坚持“大国资、大监管、大资源、大配置”的监管理念，围绕做大做强国有企业，实现国有资产保值增值，科学履职尽责，寓监管与发展之中，国资监管工作实现“四个强化”。

　　一是规章制度建设进一步强化。在贯彻落实《公司法》、《企业国有资产法》和《湖北省企业监督管管暂行条例》中，国资监管部门和国有及国有控股企业依法经营、依法管理和保值增值意识进一步增强，一批具有针对性和操作性的管理制度相继出台。强化重大事项管理，按照规范程序，对出资企业涉及企业发展方面的的34件重大事项进行把关审核，规避了企业决策风险，维护了所有者权益；强化“五五”普法，启动“六五”普法，形成依法监管，依法治企的良好氛围，市国资委被省人民政府授予普法和依法治理先进单位。

　　二是国有产权管理进一步强化。“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度基本形成，产权转让、产权交易依法合规。去年开展国有产权登记31户，完成资产评估核准项目5个，核准评估项目增值10.12亿元，审核备案项目11个，资产总额增值5615万元，增值率分别达到63.41%和36%。通过资产评估核准备案项目审核把关，调增国有资本5.79亿元。企业国有资产产权登记率、资产评估核准备案率、国有产权交易进场率均达100%。

　　三是企业经营业绩考核进一步强化。针对形势发展新要求，修改完善了企业经营业绩考核办法，重点突出了企业价值创造，股东回报和投资效益，同时将企业自主创新、风险控制、可持续发展纳入考核体系，增强企业管控力和执行力，确保了国有资产保值增值责任层层落实。在具体实施中，一方面，严格执行“三挂钩”，即考核结果与领导薪酬挂钩，考核结果与职务任免挂钩，考核结果与资本收益挂钩，充分发挥了经营业绩考核的指挥棒、方向标功能。另一方面，注重了全过程监督，月走访，季监测，年汇总，使考核工作更加真实、规范和科学合理。此外，为规范薪酬分配，对工资总额实行了预算管理，建立完善了职工工资收入的正常增长机制，并确保了收入分配向一线员工倾斜。

　　四是财务监督工作进一步强化。一方面，坚持出资人职责前移，对出资企业“三重一大”实施有效监督。在履行出资人职责中，以财务监督为重点，做到事前把关，事中监督，事后检查，防范经营风险，确保出资人权益落到实处。另一方面，财务、审计监督并举，对出资企业实施定期的、不定期的和专项的、年度的财务检查以及年度决算审计、离任审计等。以贯彻执行《企业会计准则》为突破口，认真开展自查自纠和整改，在此基础上，各出资监管企业修订完善了《财务管理细则》、《成本控制管理办法》等管理制度，不断提高了会计管理法制化、规范化水平。其三，建立以财务监督为核心的“外派内设”监事会制度，形成财务信息共享，财务监督齐抓共管的合力。在坚持企业财务快报制度，及时监测企业经营管理动态的同时，市国资委机关选派董事、监事在企业挂职，掌握情况，参与决策，使财务监督和监事会监督有机结合，在公司法人治理结构中的地位和作用更加突出。