宜昌国资委敲定“十二五”国企发展思路和目标

　　按：面对新形势，如何实现转型发展，跨越发展？日前，在宜昌市决战“十二五”，实现新跨越动员大会上，市国资委主任、党委书记习斌以《当改革先锋，扛发展大旗，努力推动全市国有经济跨越式发展》为题，明确提出了“十二五”国企发展思路和目标——当改革先锋 扛发展大旗，努力推动全市国有经济跨越式发展。

　　“十二五”是实现我市国有经济快速健康发展的关键阶段，是实现转型发展、跨越发展的重要机遇期。决战“十二五”，实现新跨越，推进我市省域副中心城市建设是我们面临的十分紧迫而重要的任务。我们将牢固树立使命感、责任感和紧迫感，自我加压，攀高折枝，当改革先锋，扛发展大旗，让国企发展规模、速度和质量再上新台阶，努力增强全市国有经济的影响力、控制力和带动力。

　　一、宜昌市国有经济发展的主要思路

　　以党的十七届五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，优化资源配置，转变发展方式，调整国有经济布局和结构，发展先进制造业、聚焦现代服务业，做强资本营运平台，全面实施“3554”战略：依托三大平台、做强五大产业、实现五大突破、确保四大指标增长。即依托交通物流旅游投资平台，做强物流、旅游和道路运输产业；依托新兴产业投资平台，做强生物、化工产业；依托城投公司城市建设投资平台，做强城市基础设施建设产业。力争实现“五突破”、“四增长”。即适应发展新需求，力争国企改革新突破；培育市场竞争力，力争企业规模新突破；依靠科技进步，实现自主创新新突破；加大国有资本投入，确保国有资本收益新突破；创新党建工作机制，实现组织保障和精神动力新突破。力促全市国有经济销售收入、实现利税、所有者权益和国有资产保值增值率四大主要经济指标稳步增长。

　　二、主要工作目标

　　一是经济总量跨越式发展。“十二五”期间，出资企业项目投资总额达到500亿元，实施200个重点技改扩建和新建项目，新增销售收入500亿元，利税50亿元。至“十二五”末，15家出资企业资产总额突破1200亿元，销售收入突破1000亿元，利税总额突破60亿元。

　　二是经济运行质量全面优化。国有资产向重要领域、优势产业、战略性新兴产业和优强企业集中，实现国有资本的集约化配置；加快产业优化升级步伐，增强自主创新能力，实现发展方式的根本转变；国有资本与民营资本、外商投资共融共进，混合所有制经济快速发展，实现国有经济的控制力、影响力和带动力不断提高。

　　三是经营机制得到根本性转变。全面完成出资企业产权多元化改革，企业法人治理结构和现代企业制度建设进一步完善，国企改革遗留问题得到妥善处理。

　　四是培育发展一批巨人企业。到十二五末，力争培育1家企业主营收入过千亿，7家企业主营收入过10亿；力争培育2家企业成为主营优势突出，自主创新能力强，具有国际竞争力的跨国企业集团；力争优强企业“三大跨越”即：企业主营收入实现千亿跨越，企业竞争地位实现国际跨越，企业增长方式实现根本跨越。

　　五是出资企业转型发展、快速发展。宜化集团向销售收入1000亿目标冲刺；安琪集团向国际化专业化进军；交运集团聚焦现代服务业；夷陵国资公司构筑综合性国有资本运营平台；峡州酒店集团向规模化、集约化、多元化发展；物资集团公司向大物流、大旅游挺进。

　　三、主要工作措施

　　一是调整国有资本的产业布局，实现“三个集中”。即推动国有资本向支撑、带动全市经济发展的优势行业和优势企业集中，着力巩固、发展我市在化工、生物两大优势产业中的强势地位，推动宜化集团、安琪集团不断强化核心竞争力；推动国有资本向资源、交通、基础设施等提供重要产品和服务的产业集中，发展壮大交运物流、城市建设、酒店旅游产业，稳步拓展地方金融业务领域，逐步提高国有资本在磷矿、能源等领域的布局水平；推动国有资本向战略性新兴产业集中，以安琪集团为龙头，以宜昌生物产业园为切入点，逐步推动国有资本向生物医药、新材料、新能源、节能环保等行业领域的布局，抢占未来发展的制高点。

　　二是调整优化国有资本营运方式，实施“三大策略”。围绕降低成本、获取资源、开发市场，支持出资企业充分利用国内国外两个市场、两种资源，调整完善生产经营布局，实现产业链的上下游延伸和纵向扩张。一是实施资源保障策略。支持优强国有企业向资源富集地靠拢，向生产要素富集地靠近，在全国乃至全球范围内整合产业，配置资源，力求增强对上游资源的掌控能力，并尽可能实现产业链的向上延伸，进一步强化优强产业发展的基础。二是实施市场拓展策略。支持优强国有工业企业在目标市场建立生产基地，布局相关产业；支持优强国有交运物流企业、酒店旅游企业适时向周边区域扩散，拉长辐射半径；支持公交企业场站建设和营运车辆提档升级，适应城市骨架拓展和经济社会发展需要。三是实施本地优先策略。鼓励出资企业重点发掘本地资源和要素市场优势，充分利用本地生产要素，布局、延伸相关产业。

　　三是调整国有企业产权结构，着眼“四个层次”。对于城市建设、公共服务等事关民生领域，国有经济保持绝对控制力；对于龙头企业、骨干企业、行业排头兵企业和高新技术企业，国有经济要保持较强的控制力，国有资本应保持控股或相对控股，适时适量增减所持股本；对一般竞争性行业和中小国有企业，国有经济应要根据需要保持适度控制力，通过增资扩股、转让股权，资产重组等方式，着力推进股权多元化；对于空壳存续企业通过破产、出让等方式，实现国有资本的全部退出。

　　四是调整国企产业和产品结构，致力“四个坚持”。即坚持突出主业，做大、做强、做精核心业务；坚持以推进产业结构优化升级为重点，培育市场竞争优势；坚持加大对高新技术产业的投入，提高科技创新能力；坚持实施品牌战略。力争“十二五”期间，培育1家企业主营收入过千亿，7家企业主营收入过10亿的企业。力争“十二五”末，全市国有和国有控股企业资产总额突破1200亿元、销售收入突破1000亿元。