甘肃国企政策性破产重组：以另一种姿态站起

　　实行政策性破产重组，是国有企业改革的重要环节，也是实施工业强省战略的题中之义。从1996年起，甘肃省先后对144户国有企业实行政策性破产，这些企业通过改革改制重组，建立现代企业制度，按照市场需求抓住产品技术创新的核心，以另一种姿态又站了起来，开始重焕生机，在国内外市场上找到了新的位置，再次引起社会的关注。

  　　几个没想到：过去看来是“包袱”的企业，如今却成了其他企业争抢的“宝贝”；过去是欠税大户，如今却成了地方财政的纳税大户

  　　在激烈的市场竞争中，甘肃省许多国有企业受体制机制僵化、历史债务包袱沉重、富余人员多等因素的影响，经济效益低下，亏损严重，濒临破产。2000年，全省地方国有企业亏损面达41%，扭亏无望、资不抵债和资源枯竭“三类”国企占到了亏损大中型企业约70%。

  　　在此背景下，按照国家统一部署，甘肃省对国有企业采取了政策性破产重组的措施，出现了许多想不到的情况———

  　　兰石总厂通过政策性破产重组成立兰石集团，目前拥有14个控股、参股子公司，除主营石油钻采、炼油化工专用设备等主导产品外，还兼营房地产开发等业务。目前，兰石集团运营的资产规模超过30亿元，销售收入也突破30亿元大关，其主导产品远销数十个国家和地区，产品质量和技术实力在行业内享有盛誉。今年上半年，兰石实现利润4892万元，同比增长4.5倍。从过去发不出工资到现在产品供不应求，这也是兰石人没有想到的。

  　　原白银公司资产负债率曾高达146%，分前、中、后3批共10户企业实施分立破产，通过重组有效资产，组建成立白银有色集团公司，多渠道安置职工，3万多名职工就地实现再就业。今年前6个月，公司销售收入实现41.79亿元，同比增长4.29%。目前，公司正加快与中信集团的战略合作，争取实现强强联合优势互补、合作共赢。

  　　酒钢承接兰钢通过实施破产重组，异地新建榆中钢厂，同时利用原有厂区土地新建西北最大的钢材贸易中心，使2000多名有就业能力的职工实现了再就业，新企业年营业收入30多亿元，是原兰钢的6倍。截至2007年底，榆钢累计生产铁306万吨，钢317万吨，上缴税金5.2亿元。当兰钢政策性破产后将异地重组时，省内各地纷纷提出各项优惠政策，希望新建钢厂能进驻当地，这是老兰钢人未想到的。
  　　原甘铝公司和华铝公司通过政策性破产，重组新建了甘肃东兴铝业公司，浴火重生的企业开始了第二次创业，转换经营机制，加大产品结构调整力度，努力培育新的增长点，目前节能减排一期工程顺利投产。2007年，该公司经济效益大幅提高，职工收入较上年度增加3600多元；今年上半年，实现产值7.04亿元，同比增长18.5个百分点。

  　　最令人想不到的，是一组组对比数据。据有关部门统计，2007年与2000年相比，全省国有企业从960户减少到432户；国有企业资产总额从1527亿元增加到2889亿元，增长1.89倍；国有企业工业增加值从214亿元增加到862亿元，增长4倍；实现利润从6.52亿元增加到178.6亿元，增长27.4倍；实现利税从55.4亿元增加到355.3亿元，增长6.4倍。国有企业实施政策性破产是影响以上数据变化的重要因素之一。

  　　政策性破产不是灵丹妙药，但它却给一些有发展潜力的企业注入了最有力的一剂强心针

  　　为让这些企业彻底摆脱历史造成的包袱，国家和省上为此作了大量的工作，投入了大量的资金。甘肃省列入国家政策性破产计划的144户企业，涉及职工和离退休人员37.29万人，涉及国有金融机构债权183.55亿元。截至目前，甘肃省已破产终结114户，共计减轻各种债务239.14亿元，其中核销金融机构呆坏账115.9亿元，争取中央财政补助资金89.4亿元，省财政累计支付补助资金19亿元。在114户企业中，通过有效资产重组安置职工15万人，占在职职工总数的70%以上。

  　　原天水星火机床厂通过存续企业破产，甩掉债务包袱，引进美国数控机床，靠管理减亏、靠改制消亏，通过法人持股，员工参股，进行股份制改革，使企业实现了扭亏为盈。2007年，重组企业完成销售收入5亿元，实现利润1.53亿元，上缴利税1.9亿元；今年上半年星火公司实现产值3.055亿元，同比增长50%；实现利润6128万元，同比增长37.9%。成为天水市的利税大户，成为促进地方经济发展新的增长点。

  　　原永红器材厂通过破产重组，组建了华天微电子公司，以市场需求为导向，将集成电路这一主打产品做精做专，一举成为我国西部地区最大的集成电路封装基地，年加工能力达到40亿块，并于2007年11月成功上市，为技术创新提供了有力的支撑点。今年上半年，华天微电子公司实现产值4.33亿元，同比增长14.6%；实现利润5777万元，同比增长15%。

  　　原红峰机械厂破产后，重组了职工控股的股份制企业，转入非公经济发展轨道后，企业将核心资金和技术投入到自主研发的疏水阀、凝结水回收装置技术创新方面，产品技术含金量竞争力明显增强。目前，该企业主要经济指标与破产重组前5年平均值相比，工业增加值增加了65.7%，销售收入增加了80.7%，上缴税金增加了52.4%，职工年平均收入从重组前的9759元增加到14107元。

  　　政策性破产并不是治百病的灵丹妙药，但却为一些有基础、有准备、有潜力、有市场影响力的企业创造了实现二次创业的条件，使这些企业摆脱了历史包袱，与其他企业站在同一起跑线上，而技术创新又使他们重新找到了属于自己的市场位置。

  　　只要企业有完善内外管理机制，有按市场规律经营的理念，都可以在市场上搏浪前行

  　　破产企业之所以能在重组后重新站起来，除了技术创新外，关键在破产后对企业制度和产权制度进行了彻底的改革。原兰州矿灯厂利用有效资产重组设立了“兰州普兰太电光源有限责任公司”，建立了新的企业制度和运行机制，并通过盘活存量资产，搞好多种经营，加快产品升级换代，开发高新技术项目等一系列措施，有力地促进了新企业的发展。

  　　有50多年历史的八冶建设集团公司通过政策性破产，组建起了股权多元化的新型企业。新公司完善了法人治理结构，建立适应公司运营的新机制，合理配置股份，逐步完善了股份制企业股东运营机制。同时不断深化“劳动、人事、分配”三项制度改革，强化用工、用人和薪酬绩效激励机制。尤其是股份制改制，全体员工拥有了股东和经营者双重身份，整体形成了危机意识和竞争意识。目前八冶在强手如林的建筑市场竞争中站稳了脚跟，开拓了国内国际两个市场。2007年，该企业施工总产值、工程开发量双双突破10亿元大关，主要经济指标比2005年翻了一番，创历史最高水平。今年上半年，八冶实现利润1571万元，同比增长80.57%。

  　　腾达西北铁合金有限责任公司是由西北铁合金改制重组后，精简压缩机关工作人员，推行劳动用工、人事和薪酬制度改革，进行了营销体制改革，推进营销员体制，变坐地等订单为主动出击找市场，实行佣金制和超定价提成制，极大地调动起员工的积极性。该公司改革改制5年来，实现产量指标是过去26年累计产量的57%，销售收入、工业总产值、工业增加值几乎等于26年的总和。今年上半年，该公司实现产值4.8亿元，同比增长53%。

  　　事实证明，只要企业建立起完善的内外管理机制，建立起完善的现代企业制度和现代产权制度，抓住技术创新的核心，以市场需求为生产经营的导向，那么无论什么性质的企业，都会从市场竞争中胜出。