宜昌：经营业绩考核围绕“四化”做文章　企业经济效益稳步攀升

　　宜昌市国资委履行出资人职责，围绕“强化、细化、量化和硬化”做文章，运用经济理论和现代分析技术，采用特定的指标体系，对出资监管企业实施经营业绩考核，凭业绩论英雄，按贡献施奖惩，有效推进了企业改革与发展。全市223家国有和国有控股企业，资产总额从2004年的265.9亿元增长到439.39亿元，主营业收入从85.9亿元增长到166.29亿元，利润总额从0.86亿元增长到10.78亿元，所有者权益从60.5增长到130.2亿元，分别增长65.2%、93.6%、2.53倍和1.15倍。今年元至6月，主要经济效益指标又以30%以上速度攀升。

　　为激发和调动企业经营者积极性，市国资委把实施企业经营业绩考核作为重要方略，在“强化、细化、量化和硬化”上下功夫。

　　一是强化企业经营业绩考核制度。针对过去激励不够，约束不强，有奖无惩等现象，宜昌国资委大胆探索，围绕制度管人管事做文章，在外出学习取经，深入企业调查研究，参考中央和湖北省国资委企业经营者经营业绩考核办法的基础上，制定和出台了《宜昌市国资委所出资企业负责人经营业绩考核暂行办法》和考核实施意见。历经两年运作之后，去年我们又结合企业实际，制定出台了《企业经营业绩考核补充意见》。与此同时强化制度刚性，年年签定责任书，年年实施奖惩兑现。从而，使企业经营业绩考核实现了制度化、规范化，增强了企业经营者的紧迫感和责任心，在制度约束机制的作用下推动了企业改革与发展。

　　二是细化企业经营业绩考核方法。立足建立以“考核层层实施，责任层层传递，激励层层连接”的国有资产保值增值责任体系。按照国有资产保值增值和资本收益最大化及可持续发展要求,对宜化、安琪等8家生产经营性企业实行经营业绩考核，对夷陵国资公司、城投公司等资产经营性企业实行工作目标考核，在严格考核指标、规范考核程序，出资人和出资企业均予以认可的基础上，分别签订责任书。继之，各出资企业通过层层向子公司、分公司分解落实业绩考核目标，从而形成了有效的压力的传递机制。

　　三是量化企业经营业绩考核指标。一方面科学确立年度考核目标值。按照前三年考核指标实际完成平均值并参考新增投入后增长因素，综合确立利润总额、净资产收益率、技改投入总额等目标值；另一方面，细化、实化任期目标考核指标。根据企业实际，确立任期国有资产保值增值率、三年主营业收入平均增长率、成本费用利润率等。通过实实在在的数据反映企业经营业绩和水平，为兑现薪酬和实施奖惩打基础。

　　四是硬化企业经营业绩考核兑现。在实施企业经营业绩考核中，以“年度管‘票子’中长期管‘帽子’”为主导，实施“强激励、硬约束”。一方面经营业绩与年度薪酬挂钩，企业经营者在按规定确定基薪的基础上，年底按经营目标和工作目标完成情况，确定年薪并予以兑现。另一方面，每3年对企业经营者进行一次任期目标责任制考核，其结果作为企业经营者任免的重要依据。通过硬化经营业绩考核兑现，彻底改变了经营者自定薪酬、薪酬与业绩脱节、薪酬增长过快和薪酬只能升不能降等问题，构筑了“重业绩、讲回报、强激励、硬约束”的机制，为企业改革发展注入了新的生机与活力。