山东不断强化国资监管力度

　　逐步完善国有资产出资人制度

　　山东省各级国资监管机构把握出资人职责定位，推动全省国有经济继续保持了持续、健康、快速发展的良好态势，国有资产出资人制度逐步完善，国资监管工作明显加强。

　　近日从山东省国资委了解到，目前，山东已有12个城市组建了独立履行出资人职责的国资委，国资监管组织体系不断完善。山东各市积极探索加强县级国资监管工作的有效方式，指导监督工作初见成效。济南、青岛等市的5个县市区组建了独立的国资监管机构，东营、烟台、威海等市的部分县市区成立了国有资产运营公司，初步搭建起县级国有资产监管运营平台。

　　围绕改革改制、产权管理、业绩考核、财务监督、企业党建等方面，山东国资监管法规制度体系基本形成。推动企业不断增强依法经营、依法规避法律风险的意识。山东省国资委通过健全产权管理制度，认真开展产权登记，规范资产评估和产权转让行为，提高了产权管理水平。同时，山东各市加强和改进财务预决算管理、财务动态监测分析、审计监督和重大事项监管，以财务监督为核心的出资人监督体系逐步完善。

　　据初步统计，山东去年11个城市国资委监管的271户企业，实现利润122亿元，同比增长82．1％；资产总额2918亿元，同比增长12％；国有资产745亿元，同比增长15．6％。省管企业实现实现利润262亿元，资产总额4641亿元。

　　按照中央关于国有资产管理体制改革"三统一、三结合"的要求，山东将坚持政企分开、政资分开，进一步健全完善市级国有资产监管机构，积极探索县级国有资产监管的有效形式。健全国资监管各项规章制度，建立系统、有效的国资监管制度体系。建立健全法律风险防范机制，切实加强重点领域的法律风险防范。

　　通过强化国有产权管理的基础工作，完善企业国有产权管理制度，以理顺产权关系、强化产权管理为出发点，山东将做好企业改制重组及内部整合过程中的产权管理工作。对山东全省产权交易市场进行整合，建立统一的产权交易中心。不断完善和落实国有产权进场交易制度，严格产权交易和股权转让程序，进一步提高进场率和竞价率，做到应进必进。

　　针对股权分置改革后证券市场进入全流通的实际，山东将积极探索建立混合产权管理的有效模式，切实加强对国有控股股东行为的监管，确保上市公司股份有序流转和上市公司重大资产重组行为规范运作。充分利用现代信息技术手段，逐步实现对产权交易、上市公司国有股份流转的动态监测。